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非标业务被堵塞，传统的银行信贷渠道也出现困难。一方面信贷审批周期加长，从过去的7-10天拉长到3个月左右;另一方面前置条件更加苛刻，过去“四证”不全时地方政府出具证明即可，现在这样做也行不通了。
“强监管到底适用到什么程度，不是我们吃不透，而是银行吃不透。经常需要请示报告，一来二去耽误的是我们的时间。”王立强说，“我现在清楚地知道旧的钱什么时候要还，但完全无法预测新的钱什么时候会到，导致很长一段时间内不敢做业务，只能等新的钱到了来填我的资金池，但现在资金池里的水也快耗光了。”
此外，在政策执行过程中，一些金融机构也对民企存在歧视性待遇。如银行信贷方面，民企的贷款利率普遍在基准利率水平上浮30%-40%，而国企则上浮10%以内。在资产负债率的要求上，国企的放款条件是资产负债率不高于75%，民企则要求不高于65%。
“某股份制银行私下里跟我说，AA级以下的民营企业现在一律都不给放款，哪怕在基准利率水平上浮30%-40%也提不了钱。”张爱民说，“债券那边，所有投资者也是只投AAA级的产品，AA级的都不投。”
“整个行业被PPP裹挟得有点疯狂”
融资难，也有环保企业自身的问题。
“我们其实非常愿意做污水、固废等环保项目，因为民生是刚需，也是弱经济周期的，银行在资产配置上本身就需要长中短期相结合，所以环保项目都是属于优先支持的那一类。”李敏说。
在她看来，环保行业自身还存在着一些问题。比如，大企业少，中小企业居多，财务实力普遍偏弱，金融环境一旦收紧，就容易发生危机。一些民营企业的风险意识也不够强，财务管理和融资规模都缺乏专业性。
“环保行业是‘满天星斗、不见月亮’，而且全部集中在产业链末端，利润率低、抗风险能力弱。产业本身也是刚刚兴起，还处于大浪沙的阶段。”李敏表示，“很多环保项目的运作模式都是以资源为导向，没有体现技术价值。企业实际经营成本多少、赚不赚钱、赚多少钱都很难搞清楚，金融机构摸不准，自然就不敢做了。”
更严重的问题是扩张过快。李敏表示，部分企业可能过度理解了国家污染防治攻坚战的信号，未来发展预期过大，融资过度，负债率过高。所以一旦政府突然叫停PPP或对非标融资进行规范，就出现了资金链断裂的情况。
“本来企业的自有资金不足以支撑业务的快速扩张，但通过用A项目抵押融资，获得资金后挪用到B项目的方式，把债务变成资本金，虚增了企业的财务能力和扩张速度。”李敏表示，银行在实践中发现，资金链断裂的往往首先是这些资金挪用的企业。
骆建华对此也表示认同，他说，过去一段时间，有些环保企业确实扩张得比较快，很大程度上是因为PPP给了大家一个膨胀的机会，整个行业被PPP裹挟得甚至有点疯狂了。
环保企业问题这么多，银行又都是终身负责制，所有项目未来只要有一单出了事，操作人都会被终身追责和处罚，所以自然就不敢碰了。
污染防治攻坚战没有“弹药”了
在骆建华看来，环保企业如今的困境其实也是在替地方政府“背锅”。
“环保基础设施原本都是由地方政府去投资，后来全部改成PPP模式，让企业去融资，某种程度上就是把地方债转嫁给了社会资本。政策此一时彼一时，去杠杆后产生大量的债务违约，企业则成了牺牲品。”他表示。
更重要的是影响了污染防治攻坚战的效果。环境治理是需要花钱的，如今融资渠道被堵塞，污染防治攻坚战也就没有“弹药”了。
因此，全国工商联环境商会联合中国金融学会绿色金融专业委员会提出建议，应尽快缓解环保企业的融资困境，保证污染治理领域的投资稳定增长。
建议指出，财政部应指导地方政府精准执行PPP政策，避免“一刀切”叫停PPP项目的简单化做法，对于已经签约和开工的PPP项目要采取措施保证其融资的连续性，防止人为导致的违约风险。
7月20日，央行发布了资管新规的细则，对部分内容开了些口子，如允许公募资产管理产品适当投资非标准化债权类资产;在过渡期内，金融机构可以发行老产品投资新资产，优先满足国家重点领域和重大工程建设续建项目以及中小微企业融资需求等。但是，对这些细则的表述仍不够清晰，一些金融机构扔持观望的态度。
为此，课题组建议，应明确资管新规的过渡期安排，充分考虑民营中小微企业的融资需求，对过渡期内无法回表的资产作出适当安排，减少民营和中小企业“非标”融资断崖式下降的压力。
过去，定向降准主要用来支持小微和三农信贷，课题组建议，下次定向降准时可以将绿色环保企业贷款也纳入降准的支持范围。此外，央行、银保监会还可以通过窗口支持，要求金融机构不得对民营企业采取歧视性的融资政策。
(应受访者要求，文中王立强、张爱民、李敏为化名)
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