专访三峡中水电公司党委书记：为非洲提供综合水电解决方案 推进建设跨区域能源互联网

在非洲，电力短缺一直是老大难问题。据世界银行最新统计，在撒哈拉以南的非洲地区，2016年，有5.91亿人用不上电，占到非洲总人口的57%。缺电不仅制约了经济发展，还严重影响了当地人的生活。

但如今，这一局面正在因为中国而发生改变。据商务部消息，自2015年以来，中国企业在非洲已建成和在建的项目，将帮助非洲新增近2万兆瓦的发电能力和3万多公里的输变电线路。

作为中国在非电力项目的缩影，2015年竣工发电的几内亚凯乐塔水电站，装机容量240兆瓦，将几内亚国家电力总装机提高了一倍，让数百万居民第一次用上稳定的电。为了纪念这历史性的一刻，几内亚央行把凯乐塔水电站印上了2015年新发行的最大面值纸币。

“我们不仅建了电站，还改造了配网，给当地带来了一片光明，改变了当地人的生活方式。”三峡集团中国水利电力对外有限公司党委书记、执行董事李丽在接受21世纪经济报道专访时说，“以前，当地人晚上都坐在街上聊天，不看电视，也不用冰箱；现在，家用电器产品变得热销。”

谈及非洲电力市场的前景，李丽指出，一方面，非洲有丰富的水电资源，也有巨大的电力缺口，具有广阔的开发前景，但另一方面，大部分地区工业化水平较低，电力消纳有限，而且基础设施条件欠佳，输配电设施老化等问题，都给投资带来了挑战。

面对这样的挑战，李丽表示，中水电在非洲已启动跨区域、跨流域合作，积极推进骨干电网互联互通建设。“我们不但要参与电源点建设，还要帮助非洲解决输电难的问题，给他们提供一揽子电力解决方案。”据了解，以三峡集团牵头的中方联合体正在研究开发刚果（金）水电项目，项目建成后将通过电网互联互通，把清洁能源输送到周边的国家。

中国水利电力对外有限公司为中国长江三峡集团有限公司的全资子公司，是中国水电行业最早参与国际经济合作的国有企业，其前身可以追溯到半个多世纪前的水利电力部援外机构。在过去50多年中，中水电在30多个非洲国家承建了300多个项目，涵盖大坝水电工程、供排水工程、港口疏浚工程、防洪减灾工程、交通运输建设工程等领域。

为中非友谊贡献力量

《21世纪》：请简要介绍一下三峡中水电公司在非洲的发展历程。

李丽：自20世纪60年代起，三峡中水电公司代表国家开始在非洲组织实施水利水电及基础设施对外经援项目，第一个项目是援建几内亚金康水电站，1963年启动筹建，1966年竣工投产。至今，我们援助建成的喀麦隆拉格都水电站（1978-1984）、几内亚金康水电站和丁基索水电站（1973-1976）、布隆迪穆杰雷水电站（1977-1982）、赤道几内亚毕科莫水电站（1979-1983）等电站仍保持正常运转和较好出力，突尼斯麦-崩水渠（1979-1984）、索马里费诺力水利工程（1978-1987）等数十项水利项目仍然献力于当地农业生产和经济发展。

早期，公司以援建主体身份主要活跃在突尼斯、布隆迪、几内亚、刚果（布）、坦桑尼亚等国家。转为市场主体后，公司国际工程承包业务范围和份额逐步扩大，20世纪80年代后期开始进入阿尔及利亚和中非等市场，20世纪90年代前期进入苏丹、加纳、摩洛哥等国家。

近年来，公司在非洲市场成功建设了苏丹麦洛维大坝、苏丹罗塞雷斯大坝加高工程、苏丹上阿特巴拉水利枢纽、几内亚凯乐塔水电站、毛里求斯巴加泰勒大坝、阿尔及利亚德拉迪斯水坝和玛乌阿纳水坝、摩洛哥拜-本高速公路、埃塞俄比亚瓦佳-马吉公路、加纳农村电气化工程等一系列水电和基础设施项目。

《21世纪》：在新形势下，集团对非洲市场有哪些新规划？正在重点推进哪些项目？

李丽：目前，我们在非洲市场仍然以EPC承包业务为主，营业收入年均超过35亿元，占比超过国际承包工程营业收入的一半。按照集团部署，我们将向“以EPC大型项目为主、稳步推动优质投资项目”转型。在这过程中，我们将积极探索落地“投贷结合、建营一体”的创新模式，整合上下游企业编队出海，带动中国制造融入国际市场，探索推动第三方市场合作和骨干电网等基础设施互联互通建设。

以PPP模式投资并以EPC模式承建的几内亚苏阿皮蒂水电站被誉为“西非三峡”，预计2020年9月首台机组投产；EPC项目乌干达伊辛巴水电站誉为“白尼罗河上的明珠”，计划2018年10月发电；施工总承包项目苏丹上阿特巴拉水利枢纽工程誉为“苏丹的三峡工程”，已投运发挥社会经济效益。正在开发的安哥拉曾佐水电项目，属与德国福伊特共同推动的“第三方市场”开发项目。另外，非洲在建重点项目还有肯尼亚输交电工程项目、几内亚林桑—弗密输变电项目、塞内加尔AMT高速公路项目等，正在开发的还有肯尼亚穆笛风电投资项目等。

从流域规划到投资建设的无缝衔接

《21世纪》：如何评估非洲开发清洁能源的潜力？主要有哪些挑战？哪些国家和流域是集团关注的重点？

李丽：非洲清洁能源储备总量高，目前开发率偏低。随着非洲社会经济发展，电力需求将越来越旺盛。尼罗河等大江大河水能开发还在早期阶段，同时，也存在分布不均的问题。部分地区因为经济发展起步较晚，经济总量小，融资能力不足，导致资金问题成了制约水电等能源开发的主要因素之一，加上一些开发难度小、经济性高的项目逐步开发完成，其他技术难度大的项目资金掣肘就显得更为突出。同时，非洲一些大江大河多为跨境河流，涉及到多边联合开发，要达成开发共识具有很大的难度。此外，消纳不足也是问题，较多地区需要跨境输送，这也是我们目前重点合作方向之一，积极推进跨区域能源互联网建设。

目前，三峡集团在西非重点开发孔库雷河流域，积极关注塞内加尔河流城和冈比亚河流城，融入西非电力池开发建设；在东非重点关注白尼罗河，以伊辛巴水电站EPC项目建设为基础，着眼流域整体开发；中南非关注赞比西河、尼罗河开发，积极推进因加3项目落地。

《21世纪》：在走出去过程中，三峡集团一直在向全流城规划、建设、运营的方向发展。这一战略在非洲的落地情况如何？集团是否准备在非洲收购电力资产？

李丽：流域规划、建设、运营是三峡集团的核心能力之一，也是我们为国际合作伙伴贡献三峡方案、三峡智慧的重要组成部分。我们已经对几内亚孔库雷河进行流域开发，此流域共规划了4座电站，凯乐塔水电站和苏阿皮蒂水电站是其中的两级。凯乐塔的建成缓解了几内亚首都科纳克里及周边11省区的用电紧张，使几内亚基本实现能源自给自足。苏阿皮蒂被誉为“西非三峡”，建成后不仅能满足几内亚全国用电需求，还可将富余电力出口到邻国，同时与凯乐塔实现联合调度，会有效提升凯乐塔电站的出力。

在2015年建成凯乐塔水电站后，我们与几方达成收购部分股权的协议。几方将所得资金用作开发苏阿皮蒂水电站的资本金，从而实现了流域滚动开发。从项目进程看，在非收购电力资产实际上已经在推动中。我们将在战略符合、风险可控的基础上审慎推进在非投资。

资金来源多渠道、融资方式多样化

《21世纪》：大型水电工程的筹资是一个世界级难题。三峡集团在非洲的发展是否得益于中国政策性银行对非洲的优惠贷款？除此之外，还有哪些融资渠道？

李丽：三峡中水电公司在非执行的EPC项目资金来源主要是中国优惠买方信贷，如正在建设的乌干达伊辛巴水电站、塞内加尔AMT高速公路等项目。同时，部分项目上业主选用了中资银行提供的商业贷款，也有部分项目运用了世界银行提供的资金，或业主通过其他渠道进行融资。承包项目融资渠道选择在于业主，承包商仅提供项目技术经济研究方面的一些必要协助。

对投资而言，我们可选择的融资方式更为丰富一些。经过多年快速发展，三峡集团经营业绩和财务状况持续稳健，资产质量优良，综合实力和筹融资能力不断增强。截至2017年底，集团公司资产总额近7000亿元，资产负债率维持在合理水平，综合融资成本较低，每年有数百亿元的经营现金流可以为业务发展提供资金保障。

集团良好的经营管理能力获得了国际三大评级机构的认可。2015年，获得穆迪、惠誉授予的主权级信用评级，成为我国唯一获得两大国际评级机构主权级评级的发电企业。2016年，在国内外宏观经济放缓，部分国有企业信用评级遭到下调的情况下，标普将三峡集团评级由“A”逆势调升至“A+”。债券是三峡集团持续获取低成本滚动发展资金的另一利器，自发行我国首只上市的企业债券至今22年来，三峡集团累计发行各类债券106期，融资额数千亿元。与同期限银行贷款相比，节约财务融资成本200多亿元。

2014年底，三峡集团联合社会资本设立境外清洁能源投资基金，专门从事海外清洁能源项目的并购和投资。基金一期规模达10亿美元，主要投向欧美发达地区新能源政策稳定区域的成熟运营项目。这是三峡集团首次利用社会资本完成境外项目投资，也是国资委批复的首只境外基金，为三峡集团拓宽融资渠道、分散投资风险、引入市场化管理体制发展新兴产业探索了新的方式。

中水电承建水电站被印上几内亚货币

《21世纪》：2015年9月，三峡中水电公司承建的几内亚凯乐塔水电站正式投产并印上了几内亚国家货币。怎么评价这个项目取得的成绩？

李丽：凯乐塔水电站是中非历史友谊的时代见证，是中非经贸合作史上的一段佳话。几内亚是最早与中国建交的撒哈拉以南非洲国家，双方友谊源远流长。凯乐塔水电站规划历史已近百年，最终是三峡集团带领中几建设者在新世纪初圆了这一百年梦想。施工期间恰逢西非爆发史上最严重的埃博拉疫情。中方建设者始终坚守，与几内亚人民共渡难关，在项目中外员工无一受疫情侵害的基础上，还实现了提前半年投产的好成绩，为深处疫情漩涡的几内亚经济注入强劲的能源动力。

凯乐塔水电站是极具影响力的民生工程。电站建设期间，创造了数千个就业岗位，当地雇员不仅因为在项目工作而改善生活质量，更重要的是掌握了水电项目建设经验，一技之长可以受益终身。电站投产后，数百万几内亚百姓从此告别缺电历史，家里的灯泡终于可以昼夜不熄，同时，几内亚国民经济发展取得了源源不断的清洁能源，为几内亚工业腾飞打下了坚实的基础。

凯乐塔水电站全面采用中国标准建设，永久机电设备全部选用中国制造，在成功应对埃博拉疫情考验并提前投产基础上，工程质量和建设速度受到几方及其法国技术团队的高度肯定。此项目参与实施的中资企业达30多家，全面覆盖水轮发电机、电气一次二次、高低压变压器、铁塔线路、入户电表等从电站一直延伸至用户各类设备材料，共带动我国机电设备物资出口达5亿多元人民币以及约6亿元人民币的施工设备和材料出口。

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