登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
核能公众接受度已经成为影响核能可持续发展的重要因素之一。在日本福岛核事故后,我国核能的安全性得到不断改进。迄今为止,我国从未发生国际核事件分级(WANO)2级和以上级别的运行事件,但公众对核能的接受度并未同步得到相应的改善。就核能的公众沟通形式及方法等相关问题,本版特刊发相关文章,以飨读者。
“通过保障公民权利、构建优良秩序、创设合理程序等制度层面的举措来促进社会信任。”
近年来,我国核电的发展面临着驱动和制约力量并存的局面。一方面,在国家节能减碳和能源转型战略中,核电被赋予非常重要的角色,并形成了快速发展的核电市场。
《核安全与放射性污染防治十三五规划及2025年远景目标》指出,要坚持理性、协调、并进的核安全观,坚持安全第一、质量第一的根本方针,持续提升安全水平,不断推进放射性污染防治,保障我国核能与核技术利用事业安全高效发展。
近期出台的《关于进一步加强核电运行安全管理的指导意见》提出,进一步加强管理,促进核电安全高效发展。
另一方面,公众对于核电仍存有疑虑,接纳度较低。鉴于此,核电民意的走向不仅影响到核电在我国的发展空间,也将是影响核电产业生存和发展的重要前提。“安全高效发展”的真正障碍可能不在于资金、技术和管理,而在于民意和社会接受度。
目前,国内核电业界常将重建信任当做当下核电公共沟通的首要难题。然而,我们认为,当下核电公共沟通的首要使命更应是如何消除或缓解公众对于核电企业及地方政府的不信任。
公众对于核电的不信任往往和很多其他形态的社会不信任交织在一起。我们发现,社会信任更多地源自于公众对受信方的厚望、信念和信心,而不信任则更多地源自于公众对受信方没有能力、负面动机和伤害行为的预期。
鉴于此,我国的核电发展需要尊重和正视公众的社会不信任乃是一种常态,并通过制度化来重拾社会信任,如通过保障公民权利、构建优良秩序、创设合理程序等制度层面的举措来促进社会信任。
“与公众就核电技术风险的不确定性进行沟通,并平衡技术专家的科学理性与普通公众的社会理性是亟待解决的问题。”
在复杂的环境里与公众就核电技术风险的不确定性进行沟通,并在核电风险的协商治理中,平衡技术专家的科学理性与普通公众的社会理性是亟待解决的问题。
首先,不同社会群体对核电存在大量的认知偏差。普通人往往依据恐惧或愤怒程度来评判风险,而专家依据统计数据来评判风险,这就是非常大的差异。传统媒体不是单纯的信息管道,难免会有价值观和偏见卷入,并影响公共讨论。比如新闻媒体遵循平衡报道原则,对冲突的不同观点通常做平衡呈现。而科学界则遵循科学的方法来辨伪识真,并认为简单地平衡呈现冲突双方的观点并不是科学方法。
其次,核电等争议话题的传播,呈现越来越多的“复杂性”。在当下社交媒体高度发达的环境里,陈述客观事实很可能不如诉诸情感更容易影响人们的态度。心理学家发现,人们对于和自己现有意见相左的事实,常常会自动过滤和汰选。这意味着仅仅依靠知识、事实、信息供给和透明度的增加,对消除或缓解意见两极分化并无太大的作用。这也是为什么在社交媒体时代,谣言和假新闻威力巨大的一个重要原因。
再次,在新媒体的助推下,“复杂性”还表现在社会关系形态重构,甚至意味着权力结构的调整。在新传播科技极大降低了社会沟通与社会协作成本的情况下,技术也重构了社会关系形态。
这既意味着部分社会权力的转移和分散,也意味着社会协作和组织方式的变革。以往各种容易被忽略的声音,如今有了公开表达的机会以及渴望被倾听的强烈愿望。甚至谣言作为一种“抗争手段”,是各种类型邻避冲突发生的必要条件。核电企业如果仍沿袭依靠单向、正面宣传来影响公众的认知和态度的方法,已经变得困难。公众的自主性解读、协商性解读或者是抵制性解读,也在消解正面宣传的预期效果。
“复杂性”还表现为,仅仅通过风险沟通恐怕并不能解决利益冲突。核电风险治理中的协商就意味着在科学理性和社会理性的融合中找到出路。这不仅是一个沟通的过程,更是一个社会治理过程。不同类型的邻避冲突都存在一个共同的问题,即风险是由风险设施周边居民少数人承担,而项目所带来的利益则是在更大范围里分配。这就涉及到风险和收益分配过程中的公平与正义问题,因而邻避困境天然与社会治理过程有关联。
“走向风险的协商治理,是破解我国核电社会接受度困境的路径之一。”
笔者认为,走向风险的协商治理,是破解我国核电社会接受度困境的路径之一。
在2017年4月,原环境保护部发布的《建设项目环境影响评价公众参与办法》征求意见稿,第一次提出了“深度公众参与”的概念。毋庸置疑,这一举措与当下大型建设项目争议频发密不可分。折射的是国内大型项目争议中公众参与和协商治理的困境。破解这一困境,需要在制度、组织和个体等不同层次和范畴领域里着力。
目前,我国对于大型建设项目的公众参与,已有《核安全法》等一系列法律法规或相关政策做了战略性和原则性的界定。从中可以看到在重大项目建设过程中,在制度设计和政策导向上对于民意是非常重视的,也体现了政府执政的方向正在从政府、企业和技术精英主导的闭门决策,转向透明公开、吸纳民意的开放决策。通过有效的公共参与和协商,既有助于改进决策的质量、合法性,提升社会信任等,也是核电安全文化保障的重要组成部分,有助于增进核电的总体安全。
目前,我国核电业界已经初步确立了“公共宣传、公众参与、信息公开、舆情应对”的公众沟通工作体系。从中可以看到,核电公众沟通部门的业务范畴并不局限于沟通,而是承揽了公众参与和协商治理的职能。
《核安全法》的颁布实施,在制度层面为核电产业提供了规制合法性基础(是否合乎法律),同时也一定程度上为核电产业的规范合法性(是否合乎道义)和认知合法性(是否广为接纳/流行)间接地提供了支撑。在组织层面,为各大涉核企业明确了中央政府的执政方向,增加了涉核相关工作的确定性,比如公众沟通和公众参与,不再是自选动作,而是规定动作了。这无疑对内有助于提升民众对于核电的信心,对外也有助于提升国际社会对于中国核电的信心。
总之,公众参与协商治理乃大势所趋。尽管已有环评和稳评等一系列公众参与的制度安排,但我国核电项目建设过程中,吸纳公众意见以优化决策方面仍旧略显保守。尽管如此,由于核电的社会接受度在一定程度上影响着国内核电产业的发展,国内核电行业或许可以大胆地规划,谨慎地先行先试,找到核电争议的社会解决方案。
作者系中山大学传播与设计学院副教授、公共传播学系系主任
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,生态环境部向中广核工程有限公司三澳核电项目未实施质量保证体系案下发核安全行政处罚决定书,详情如下:核安全行政处罚决定书(中广核工程有限公司三澳核电项目未实施质量保证体系案)中广核工程有限公司:统一社会信用代码:91440300100028086X法定代表人:郝坚地址:深圳市大鹏新区鹏飞路大亚
“中国坚持理性、协调、并进的核安全观,将确保核安全融入核能开发利用全过程,建立了完备、科学有效的核安全治理体系。”4月15日,在国际原子能机构(IAEA)主办、中国国家原子能机构指导、中国核能行业协会承办的国际原子能机构核电厂运行安全国际大会上,工业和信息化部副部长、中国国家原子能机构
近日,东方电气民用核安全设备制造许可证(简称“大证”)获国家核安全局批准延续,持续保持了国内核电装备制造集团唯一大证,既彰显了国家核安全局构建严密核安全责任体系的决心,也压实了东方电气集团大证管理核安全责任和质量管理责任。东方电气通过大证管理,统筹引领集团核安全文化建设,对下属涉
2024年1月30日,生态环境部(国家核安全局)与中国广核集团有限公司(以下简称中国广核集团)召开年度核安全监管对话会,反馈交流重点关注的核安全问题。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同主持,中国广核集团党委书记、董事长杨长利等参加会议。生态环境部(国家核安全局)强调,要
1月8日,生态环境部(国家核安全局)在京组织开展核安全形势分析活动。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同出席并讲话。2023年,在党中央坚强领导下,全行业加强安全管理,依法从严监管,我国核与辐射安全状况总体稳定,辐射环境质量保持良好。新的一年,要坚决贯彻党中央部署,构建严
12月4日,中核集团召开全面加强核安全管理专项行动启动会,集团公司总经理、党组副书记顾军,党组成员、副总经理申彦锋出席会议。会议传达了生态环境部(国家核安全局)全面加强核电行业核安全管理专项行动启动会精神,介绍了集团公司全面加强核安全管理专项行动方案。与会单位代表就核安全管理情况和
北极星电力网获悉,国家核安全局分别于2023年6月5日和2023年10月10日披露了《国家核安全局2022年报》和《国家核安全局2022年报(英文版)》。北极星电力网转载如下,以飨读者![$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewPage$][$NewP
近日,生态环境部华南核与辐射安全监督站(以下简称华南监督站)对防城港核电厂4号机组热态功能试验(以下简称热试)准备情况进行例行安全检查。检查组从调试阶段质量保证大纲实施情况、热试前涉及准则试验完成情况、热试准备阶段试验结果评价等方面对热试准备工作进行全面深入检查。针对检查情况,华
美国宾夕法尼亚州蔓越莓镇,2023年7月5日–西屋电气公司宣布,已向加拿大核安全委员会提交第一批eVinci微型反应供应商设计审查文件。随着eVinci技术在设计过程中不断优化,这些提交的内容将有助于尽早识别和解决潜在的监管和技术问题。西屋公司于6月30日向加拿大核安全委员会提交了四份第一阶段重点领
生态环境部(国家核安全局)相关负责人就国际原子能机构发布日本福岛核污染水处置综合评估报告答记者问:问:近日,国际原子能机构发布了日本福岛核污染水处置综合评估报告,您怎么看?答:外交部发言人已经代表中国政府表明了态度,这份报告未能充分反映所有参加评估工作各方专家的意见,有关结论未能
为全面贯彻落实党的二十大精神,践行“理性、协调、并进”的中国核安全观,落实“积极安全有序发展核电”的战略部署,6月2日,生态环境部核与辐射安全中心(以下简称核安全中心)与中国核电进行交流会谈,并签署战略合作框架协议。在核安全中心党委书记、主任严天文,中国核电党委书记、董事长卢铁忠等领
5月9日,中核集团总经理、党组副书记申彦锋在福州与福建省委副书记、省长赵龙就进一步深化战略合作进行座谈交流。福建省副省长林文斌,福建省政府秘书长伍斌,中核集团党组成员、总会计师王学军出席会见。赵龙对中核集团长期以来给予福建发展的大力支持表示感谢。他表示,福建正深入贯彻习近平总书记重
据美国能源信息署汇总的数据,在过去10年中,中国新增了超过34吉瓦的核电容量,使中国运行的核反应堆数量达到55座。截至2024年4月,总净容量为53.2吉瓦,另外23座反应堆正在中国建设中。美国拥有全球最大的核电装机,拥有94座反应堆,但用了近40年的时间才增加了与中国10年增加的相同的核电容量。2022
据韩国《Dailian》4月7日报道,韩国2050碳中和绿色成长委员会(简称“碳绿委”)和环境部于7日发布一份报告显示,2023年韩国温室气体减排量约2.04亿吨,比2018年减少24.1%。自2018年以来,韩国无碳能源发电量为68.1TWh,超过用电量的增幅(17TWh),为减少温室气体排放做出重大贡献。其中,核能发电占
今年是中法建交60周年。当地时间5月6日,在习近平主席访问法国之际,中法企业家委员会第六次会议在巴黎马里尼剧院举行。习近平主席与马克龙总统共同出席闭幕式并致辞。闭幕式后,双方企业签署金融、核能、航空、制造业、新能源等领域15项合作协议。中国广核集团有限公司董事长杨长利应邀出席活动,并于
近日,由上海核工院、秦山核电等联合研制的国内首个商用堆同位素在线辐照生产装置顺利完成安装,标志着公司在重水堆同位素生产领域取得重大突破。该套辐照装置为国际首创设计,具有可靠性高、全程屏蔽、生产灵活、产量高等特点,可远程全自动化装、卸及转运同位素靶件,在不影响反应堆运行的情况下实现
今年是中法建交60周年,在习近平主席访问法国期间,当地时间5月6日,习近平主席与马克龙总统共同出席中法企业家委员会第六次会议闭幕式并发表重要致辞。中核集团董事长余剑锋出席会议,并就绿色经济与低碳转型问题与中法企业家开展深入交流。会上,余剑锋和法国电力集团董事长兼首席执行官吕克·雷蒙共
日本政府的能源政策旨在通过降低电力、工业和交通部门的排放量,到2050年实现碳中和,即温室气体净零排放。在电力部门,政府政策设定了2030年的目标,包括加快对可再生能源的投资,增加核能发电的使用,以及减少化石燃料发电的使用,但能源安全考虑可能会影响电力行业脱碳的进展和步伐。(来源:国际能
核能是净能源效率、原材料效率最高的能源,能源投入回报率可能是煤、天然气或水力发电的两倍或更多。以每兆瓦时的死亡人数来衡量,核能的安全程度也最高。但是令人惊讶的是,核能在全球电力中只占相对较小的份额,并且由于核电的建设跟不上全球电力需求的增长,核电的份额一直在下降。燃料与技术方面,
速调管是直线加速器功率源,是实现微波能量放大的高频器件,结构复杂,技术难度大。C波段速调管是电子直线加速器小型化、紧凑型发展的关键部件。近日,由中核集团原子能院研发的高占空比C波段3.5MW(兆瓦)单注速调管通过技术测试,平均功率7kW(千瓦)达到国际领先水平。这标志着应用于C波段加速器的
“当前,世界经济正在逐步复苏,能源加快绿色低碳转型,发展核能已经成为世界的广泛共识。”当地时间4月22至25日,在以“为人类和地球重新设计能源体系”为主题的第26届世界能源大会(下称WEC)上,中核集团董事长余剑锋表示。WEC是世界上历史最悠久的能源盛会,每三年举办一次,本届是该会议举办的第1
近日,全国政协常委、人口资源环境委员会副主任钱智民一行赴核工业西南物理研究院(以下简称“西物院)调研并召开座谈会。中核集团总经理助理、首席网络安全官孟琰彬出席座谈会。钱智民一行深入中国环流装置实验现场,重点了解了实验装置运行情况和核聚变关键技术攻关情况,并听取了西物院党委副书记刘
5月9日,中核集团总经理、党组副书记申彦锋在福州与福建省委副书记、省长赵龙就进一步深化战略合作进行座谈交流。福建省副省长林文斌,福建省政府秘书长伍斌,中核集团党组成员、总会计师王学军出席会见。赵龙对中核集团长期以来给予福建发展的大力支持表示感谢。他表示,福建正深入贯彻习近平总书记重
为深入贯彻集团公司“整体·协同”年专项行动部署要求,落实中国核电下达的年度MKJ重点工作任务,辽宁核电于近日召开了徐大堡核电工程建设阶段投资管理提升专题会。会议由项目控制总监范长虹主持,专项工作组成员参会,旨在系统性提升投资管理水平。会议研究布署了徐大堡核电项目投资管理提升方案及实
5月9日上午,中国核建党委委员、总会计师赵晨曦一行到访中核资本,双方就进一步深化合作,促进产融协同等方面进行了深入交流。中核资本副总经理赵欣、田楠出席会议。赵晨曦代表中国核建对于中核资本一直以来在产业融资、保险等领域给予的支持表示感谢,并指出,中国核建和中核资本应进一步加强产融协同
据美国能源信息署汇总的数据,在过去10年中,中国新增了超过34吉瓦的核电容量,使中国运行的核反应堆数量达到55座。截至2024年4月,总净容量为53.2吉瓦,另外23座反应堆正在中国建设中。美国拥有全球最大的核电装机,拥有94座反应堆,但用了近40年的时间才增加了与中国10年增加的相同的核电容量。2022
据韩国《Dailian》4月7日报道,韩国2050碳中和绿色成长委员会(简称“碳绿委”)和环境部于7日发布一份报告显示,2023年韩国温室气体减排量约2.04亿吨,比2018年减少24.1%。自2018年以来,韩国无碳能源发电量为68.1TWh,超过用电量的增幅(17TWh),为减少温室气体排放做出重大贡献。其中,核能发电占
伊朗塔斯尼姆通讯社4月8日报道,伊朗布什尔核电站二期、三期工程项目工程师马苏德-纳苏里(MasoudNasouri)在介绍布什尔省两座新核电站建设情况时表示,两座新核电站正在布什尔核电站一号机组附近建设,装机容量均为1057兆瓦。他表示,两座新核电站建设完成后,该国核电装机容量将增至3000兆瓦。
5月8日,由中核集团中国核动力研究设计院联合中核苏阀科技实业股份有限公司共同研制的国内首台核电厂稳压器先导式安全阀,在成都顺利完成全部鉴定试验,标志着我国完全掌握该核电阀门关键技术,打破垄断,具备向核电机组自主供货的能力,成为世界上少数掌握该项技术的国家之一,对提升我国核电项目自主
当地时间5月6日,在习近平主席访问法国之际,中法企业家委员会第六次会议在巴黎马里尼剧院举行,据公开消息显示,中核集团、国家电投、中广核集团等多家企业出席了这一活动。国家电投与法国电力集团签约近日,国家电投董事长刘明胜应邀参加中法企业家委员会第六次会议,并参与“绿色经济与低碳转型”圆
5月8日,辽宁徐大堡核电4号机组环梁及环轨组合模块顺利吊装就位,为后续环吊可用及穹顶吊装等一系列重大工程节点的顺利实现提供了先决条件。徐大堡核电站4号机组环轨由31段轨道组装,是后续环吊主梁吊装的基础。为确保环梁及环轨整体吊装节点的顺利实现,面对环轨拼装工期紧、任务重等因素,中核二三徐
近日,由上海核工院、秦山核电等联合研制的国内首个商用堆同位素在线辐照生产装置顺利完成安装,标志着公司在重水堆同位素生产领域取得重大突破。该套辐照装置为国际首创设计,具有可靠性高、全程屏蔽、生产灵活、产量高等特点,可远程全自动化装、卸及转运同位素靶件,在不影响反应堆运行的情况下实现
今年是中法建交60周年,在习近平主席访问法国期间,当地时间5月6日,习近平主席与马克龙总统共同出席中法企业家委员会第六次会议闭幕式并发表重要致辞。中核集团董事长余剑锋出席会议,并就绿色经济与低碳转型问题与中法企业家开展深入交流。会上,余剑锋和法国电力集团董事长兼首席执行官吕克·雷蒙共
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!