国资委主任肖亚庆：奋力开创国企国资高质量发展新局面

根据肖亚庆在7月7日召开的中央企业、地方国资委负责人视频会上的讲话整理。

（来源：微信公众号“国资报告” 作者：肖亚庆）

今年以来，各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以提高质量效益和核心竞争力为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力推动高质量发展，各项工作取得明显成效。

一、收入利润持续快速增长，创历史同期最好水平

国务院国资委把提质增效摆在重要位置，强化经济运行分析和形势研判，实施考核激励同向联动，对重点任务、重点企业挂牌督导;中央企业和各地国资委切实加强组织领导，层层压实责任，多措并举提质增效，收入利润持续快速增长。一是抢抓机遇开拓市场，收入利润均创历史新高。二是深挖潜能降本增效，成本费用利润率明显提高。三是大力推动去库存清应收，“两金”规模得到有效控制。四是多措并举降杠杆，负债率降至2012年以来同期最低水平。

二、供给侧结构性改革深入推进，企业发展质量进一步提升

各级国资委和中央企业深入实施创新驱动发展战略，扎实开展“三去一降一补”，努力提高供给质量和效率，取得明显成效。一是聚焦做强做优实业主业，实体企业增长势头强劲。国务院国资委严控非主业投资规模和投向，严控金融业务开展，引导中央企业进一步聚焦实业、突出主业。二是加快自主创新步伐，创新成果不断涌现。三是扎实推进重组整合，资源配置效率进一步提高。四是大力推动瘦身健体，企业盈利能力不断增强。五是新旧动能转换加快，新业务占比持续提高。

三、重点改革梯次展开，企业动力活力进一步增强

各级国资委和中央企业加强组织领导，层层落实责任，以3个改革示范工程为抓手，以5个改革重点举措为先导，深化各项改革试点，加快推动改革举措落实落地。一是加强调研督导，改革重点任务进一步落实。二是着力推进国有资本授权经营体制改革，初步形成改革方案。三是深入推进混合所有制改革，企业转换经营机制步伐进一步加快。四是推动完善现代企业制度，市场化经营机制不断健全。五是稳妥推进企业办社会职能分离移交，取得阶段性进展。

四、国资监管机构职能持续转变，监管效能不断提高

各级国资委牢牢把握职责定位，按照以管资本为主加强国有资产监管的要求，持续完善监管体制机制，强化重点领域监管，监管质量和效率不断提升。一是切实加强组织领导，推动党中央、国务院决策部署落实落地。二是出台权力和责任清单，职能定位和监管范围更加明确。三是改进完善监管方式，监管针对性有效性持续提高。四是不断强化监督和责任追究，有效防止重大资产损失。五是深入开展重大问题研究，取得一批高质量研究成果。

五、党的领导党的建设持续加强，有力促进和保障了国有企业改革发展

各级国资委党委和中央企业党委(党组)认真贯彻落实党的十九大和全国国企党建会精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设作为重大政治原则和坚强组织保证，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，推动企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。管党治党责任进一步压实，企业领导人员队伍建设不断强化，基层组织建设持续深化，宣传思想和舆论引导工作进一步加强，党风廉政建设深入推进，巡视巡察工作扎实开展，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，风清气正的良好环境正在全面形成。

总的看，上半年国企国资改革发展党建各项工作取得了明显进展和成效。在看到成绩的同时，我们也清醒看到当前工作中还存在一些突出矛盾和问题。改革推进还不够均衡，有的地区和企业改革进度滞后，改革的积极性、主动性还不够;一些企业聚焦主责主业不够，产业结构调整动力不足，做大规模的冲动和意愿还比较强烈，高质量发展意识有待进一步提升;一些企业创新发展能力不足，关键核心技术攻关需进一步加强;降杠杆工作推进难度较大，部分企业负债率和“两金”规模居高不下;部分企业对国内外形势不确定性的认识不足，风险防范意识和能力亟待提升;国资监管体制机制有待进一步完善，针对性有效性仍需提高。这些问题需要引起我们高度重视，在下一步工作中认真深入研究、切实加以解决。

当前，国际国内形势复杂严峻，不稳定不确定因素增多。从国际看，世界经济贸易延续增长态势，发达国家经济走势分化，新兴经济体经济保持增长，但全球经贸扩张步伐有所放缓，特别是中美贸易摩擦变数加大了未来经济发展的不确定性，加之一些长期性、结构性、周期性问题叠加，可能进一步抑制全球经济增长。从国内看，我国经济延续稳中向好运行态势，经济结构进一步优化，发展协调性不断提高，产业结构调整取得积极成效，消费基础性作用持续发挥，新的增长点增长极增长带不断成长。但也要看到，我国经济仍处于爬坡过坎阶段，结构性矛盾依然较为突出，掣肘经济平稳运行的一些风险和深层次矛盾问题逐步暴露，抵御外部冲击、实现经济稳定增长的基础还有待进一步夯实。

各级国资委和中央企业要切实加强形势研判，既要做好应对各种风险挑战的准备，把可能出现的困难考虑得更全面一些，对可能出现的多重困难并发、多重矛盾叠加、多重风险共振造成的不利因素考虑得更充分一些，更要保持战略定力，看到有利条件和积极因素，坚定战胜困难的信心和决心，牢牢把握工作主动权。按照年初中央企业、地方国资委负责人会议的部署，结合各单位实际，要重点从以下六个方面，扎扎实实抓好各项工作任务的落实。

一、努力完成全年既定目标任务，确保经济运行稳中有进

今年上半年企业发展的良好态势为完成全年目标任务打下了坚实的基础，下半年要再接再厉，采取有力措施，巩固扩大成果，全力以赴完成收入和效益增长目标。一要紧盯目标任务，强化责任落实。二要夯实基础管理，压降成本费用。三要加强协同合作，实现互利共赢。四要增强计划性前瞻性，谋划好明年各项工作。

二、进一步强化重点领域防控，切实筑牢不发生重大风险的底线

防范化解重大风险是国有企业实现高质量发展的前提和基础，必须坚持问题导向、强化底线思维，加强风险管理体系建设，严格资金管理，切实摸清风险底数，综合考虑各种条件变化，做好沙盘推演和压力测试，警惕各种因素叠加共振产生极端不利影响，真正做到未雨绸缪、防患于未然。一要严控债务风险，进一步降低资产负债率。二要严控金融业务，扎实开展优化整合。三要严控国际化经营风险，确保境外资产保值增值。四要严控法律风险，确保企业依法合规经营。五要严控安全环保风险，坚决防止重大安全事故和环保事件发生。

三、持续推进供给侧结构性改革，进一步夯实企业高质量发展基础

推进供给侧结构性改革是我国经济发展的主线，也是提升国有企业发展质量效益的重要途径，要按照“三去一降一补”五大任务总体要求，深入推进瘦身健体提质增效，不断优化供给结构，努力发挥表率带头作用。一要加强战略引领，进一步做强做优实业主业。二要推进重组整合，有效放大重组效能。三要推进瘦身健体，提升运营效率。四要完善投资管理，持续优化国有资本投向。五要提升创新能力，着力推进关键核心技术攻关。六要持续扩大对外开放合作，加快培育国际竞争合作新优势。

四、加快推进改革举措落地，进一步推动重要领域和关键环节取得突破性进展

改革只有进行时没有完成时，要按照中央“1+N”改革系列文件部署要求，着力抓关键问题、抓管用举措，加快在重要领域和关键环节取得新突破。一要拓展深化改革试点，尽快形成模式复制推广。二要组织实施好国企改革“双百行动”和区域性国资国企综合改革试验，充分发挥示范引领作用。三要推进股权多元化和混合所有制改革，探索有别于国有独资公司的治理机制和监管模式。四要改革国有资本授权经营体制，探索有效的管控模式和运营机制。五要加快解决历史遗留问题，切实减轻企业负担。六要强化市值管理，增加股东回报。

五、强化监管责任落实，持续完善国资监管体制

完善监管体制、提升监管效能是国有企业持续健康发展的内在要求，必须以管资本为主加快监管职能转变，强化监管责任落实，促进国有资产保值增值。一要坚决推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实，充分发挥国有企业骨干中坚作用。二要持续优化国资监管职能，提高国资监管效能。三要不断强化监督和责任追究，有效防止重大资产损失。四要改进完善国资监管方式，提高监管系统性针对性有效性。五要进一步加强对地方国资工作的指导，形成强大合力。

六、不断加强党的领导党的建设，为国有企业改革发展提供坚强保证

习近平总书记高度重视国有企业党的领导党的建设，今年以来考察国有企业时多次强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持建强国有企业基层党组织不放松，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。前不久，总书记在中铝公司党建工作调研报告上又作出重要批示，强调要加强国企党建工作总结和经验推广。刚刚闭幕的全国组织工作会议上，总书记发表重要讲话，对贯彻落实新时代党的组织路线提出了新的明确要求。

中央企业要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持以政治建设为统领，充分发挥企业党委(党组)领导作用，把方向、管大局、保落实，全面完成党建质量提升年各项任务，进一步完善党建工作责任制考核体系，不断强化企业党的领导、党的建设，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级领导干部特别是中央企业主要负责同志，要始终牢记自己第一身份是党员、第一职责是为党工作，敢于担当、真抓实干，确保党中央各项决策部署得到坚决贯彻落实，让党中央放心，让总书记放心。

今年下半年工作依然艰巨繁重，各级国资委和中央企业广大干部职工要进一步振奋精神、凝心聚力，脚踏实地、苦干实干，圆满完成全年各项目标任务，奋力开创国企国资高质量发展新局面，为国家经济社会持续健康发展作出新的更大贡献!