观点 | 水利工程要怎么建才更“生态”？-北极星水力发电网

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未来一个时期内水利工程的规划建设过程，要更加强调水资源保护与水生态修复，维持水环境质量、保护水生态空间成为水资源配置、开发利用布局的前提条件。

（来源：微信公众号“中国水利杂志”ID:chinawaterresources 作者：杨晴、张建永、邱冰、张梦然）

以管好盛水的“盆”、保护“盆”里的水为核心谋划水利工程建设，既是解决经济社会发展中不平衡不充分问题的“短板”所在，也是满足人民对保护和修复优美生态环境的期盼所在。

生态水利工程是指在保护河流水系生态系统结构和功能稳定的前提下，持续为经济社会提供生态维护、防洪、供水、发电、航运等服务功能，并传承、弘扬生态文化的水利工程。

谋划生态水利工程建设，要从反思并理解水的品质开始。必须以高尚的水之品格，以厚德载物之心，坚持矛盾是对立与统一的辩证思维，善用其利，规避其害；把握治水之“度”，在尊重自然、顺应自然的同时，让水资源为人类服务。要牢固树立发展和保护相统一的理念，平衡好发展和保护的关系，特别是不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。

谋划生态水利工程建设，要处理好水与生态系统中其他要素的关系。习近平总书记关于山水林田湖草是一个生命共同体的重要论述，形象地阐明了河湖水域等自然生态系统各要素间相互依存、相互影响的内在规律。这就要求我们把握自然生态的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，进行系统保护、宏观管控、综合治理。要在治水中树立系统观和全局思想，改变就事论事的思维惯性，科学研究水循环过程的互馈机理，充分认识和有效解决河湖生态系统链条中的本源性问题，促进水生态系统良性循环。

生态水利工程建设的主要目标

水利工程建设要紧紧围绕我国生态文明建设的总体要求，在“生态”二字上做文章，满足资源节约和环境友好的前提条件，以流域或区域为单元，系统布局重大水利基础设施网络，注重水利工程建设质量和综合功能的体现，融入绿色文化、生态文化的主流价值观，将水利工程打造成环境工程、经济工程、友好工程、文化工程。

在工程总体布局方面，要实现水生态空间开发格局进一步优化，避免对生态环境产生累积影响；

在水资源利用方面，使水分生产效率和保证率大幅度提高，水资源开发利用率控制在河湖水系生态环境可承受的强度内，生态系统功能维护与修复所需的生态水量基本得到保证；

在水环境质量方面，尽可能减少污染物入河排放总量，水环境质量得到改善，重要江河湖泊水功能区水质达标率得到提高，饮用水安全保障水平持续提升；

在水生态保护方面，全面执行生态保护红线管控措施，确保生物多样性丧失速度得到基本控制，水生态系统功能稳定性明显增强；

在水利工程功能持续发挥方面，确保水利工程自身安全可靠，全面实现生态保护功能和经济服务功能；

在文化传承方面，不断丰富水利工程的文化内涵，将绿色文化作为绿色水利工程建设的灵魂，弘扬人水和谐、人与自然共进共荣的生活方式、行为规范、思维方式以及价值观念等水文化内容。

要满足的基本要求

1.尊重江河自然规律，促进人与自然和谐共生

水利工程建设必须尊重自然规律、顺应自然、保护自然；充分研究和科学把握水利工程建设与自然环境的关系，在为人类经济社会提供生态产品服务的同时，也要维护水生态系统结构稳定和功能持续发挥，以保证河流湖泊等自然环境与人类社会的和谐共生。

2.强化资源环境约束，恢复河湖水系生态功能

要将水资源利用上限、环境质量底线、生态保护红线作为水利工程建设的硬约束加以管控。坚持节水优先，合理利用有限的水资源，制定生态水资源配置方案，增强对水资源、水环境和水生态空间的有效保护与修复，以保证水资源可持续利用，水环境水生态功能得到自我良性循环。

3.调整优化空间布局，加快实现绿色水利工程

严格落实国家主体功能区制度，制定以空间管控和生态功能保护约束引导的重大水利工程开发布局的调控措施，从规划层面严格把控重大水利工程布局的环境符合性，对于不符合生态空间功能保护要求的水利工程予以调整优化；对于不同建设时期、不同类型的已建水利水电工程，尽快明确生态保护的主导功能需求，加快增设或改造实现生态功能的相关设施，按照绿色、生态、环保要求完成绿色水利基础设施的布局和改造。

4.健全监测监控调度，压实环保健康管理责任

健全对江河流域水利水电工程的监测监控，制定水利水电工程生态调度方案；强化绿色生态经济的理念，要求以有利于环境保护和生态健康的理念来管理水利工程，将水利工程对生态环境保护的责任作为工程管理的重要考核内容。

5.增强科技支撑能力，丰富生态水利文化内涵

对涉及生态环境保护、水利基础设施绿色发展的基础性问题、重大技术问题等开展深入细致的研究，按照“经济要环保、环保要经济”的绿色经济理念，合理确定水利工程技术标准。将环保意识、生态意识、生命意识等绿色理念融入生态水利工程的文化传承中，弘扬绿色文化，丰富生态文化内涵。

原标题：《关于生态水利工程的若干思考》

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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