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国企面临重重挑战

在东北经济失速之下，东北国有企业的发展也面临诸多挑战。

2010年以来，东北制药连年巨额亏损，员工士气低落，企业举步维艰。2012年开始，龙煤集团连续多年亏损。2016年3月12日，黑龙江省省长陆昊在北京主持召开龙煤集团脱困发展工作专题会议表示，由于多年历史积累问题，龙煤集团万吨采煤用工是全国平均水平的3倍，导致人员富余和分布不合理，企业严重亏损导致现金流消耗，拖欠职工工资、税收和企业应上缴的各类保险，不少职工生活遇到困难。此外，2016年，东北特钢发生多起债券违约，并最终被破产重组。

再从各省国企的总体情况来看，黑龙江由于地方国有企业中煤炭等资源企业资产占比较大，非煤企业比重较小，因而受煤炭等资源价格销售双下行影响较大。据《年鉴》数据，2013年，黑龙江全省地方国有企业实现营业收入1392亿元，较上年减少2.8%，实现利润总额-4266万元，较上年减少32.6亿元，减幅为100.5%。2014年，黑龙江地方国有企业营收和利润总额进一步下降。2015年，黑龙江地方国有企业较上年减亏21亿元，减亏幅度为53.8%，但利润总额仍为-18亿元。2013-2015年，黑龙江国有企业保值增值率也连续三年低于100%，且呈现持续下滑趋势，分别为99.7%、98.9%、98.07%。

与黑龙江类似，2013年，吉林省国资委出资企业受宏观经济下行、相关行业产能过剩，以及流动性紧张和要素价格上升等因素影响，生产经营异常困难。截至2013年底，13户全资及控股企业实现营业收入365.3亿元，同比下降7.8%，实现利润总额9.7亿元，同比下降37.8%，国有资本保值增值率为98.69%。2014年，情况略有好转，吉林省国资委13户全资及控股企业虽然营收再次下降9.4%，但实现利润15.2亿元，增利5.5亿元，国有资本保值增值率提升为103.9%。不过，2015年，13户全资及控股企业再次出现营收和利润双双下降，其中营收下降5.1%，利润则由上年的15.2亿元，下降为-34.6亿元，国有资本保值增值率也降为98.4%。

与黑龙江、吉林的情况略有不同，2013-2014年，辽宁国有资本保值增值率均在100%以上，分别为101.1%和100.5%。不过，2015年，辽宁国有资本保值增值率亦降为98.6%。

中央企业对于东北的国有经济乃至地方经济，具有举足轻重的作用。以吉林省为例，据《2016吉林统计年鉴》数据，2015年，吉林省规模以上工业企业中，地方国有企业44家，产值153.8亿，中央企业22家，产值3784.7亿，地方国企的产值仅为中央企业产值的4%。

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辽宁规模以上工业企业中，央企产值所占比重也较高。据《2016辽宁统计年鉴》数据，2015年，辽宁规模以上工业企业中，地方国有企业85家，产值172.11亿元，中央企业28家，产值660.25亿元，地方国有企业产值为中央企业产值的26.1%。

黑龙江规模以上工业企业中，央企产值和地方国企产值的比例，并未像吉林、辽宁一样悬殊，不过，据《2016黑龙江统计年鉴》，2012年以来，黑龙江规模以上工业企业中，央企产值始终高于地方国企产值。2015年，黑龙江规模以上工业企业中，地方国企产值为243.5亿元，央企产值为300.7亿元，前者为后者的81.0%。

辽宁省社科院副院长梁启东指出，东北三省其实是央企大省。“东北央企的特点是数量多、领域广、块头大、投资多。可谓是无处不在，地位举足轻重。”

不过，2013年以来，部分在东北的央企也遭遇了挑战。哈电集团和中国一重均为总部在黑龙江的央企。2013年，哈电集团营收为241亿元，较上年下降21.5%，利润总额19亿元，较上年下降44.44%，国有资本保值增值率为105.37，较上年减少2.23个百分点。2014年，哈电集团虽然规模指标回升，营收增长11.1%，为267.5亿元，但效益指标大幅回落，利润总额为0.4亿元，较上年下降95.6%。国有资本保值增值率也降为97.9%，比上年减少7.5个百分点。

2014年，中国一重出现营收和利润双双下降，其中营收73.20亿元，同比下降12.53%，净利润-1.52亿元，同比下降547.06%，国有资本保值增值率为98.84，比上年减少1.33个百分点。2015年，中国一重营收进一步下降，为50.12亿元，同比减少31.53%，亏损则从2014年的1.52亿元，扩大到17.20亿元。

一汽集团为总部在吉林的央企。2015年，吉林规模以上工业主营业务收入为22321.96亿元，而一汽集团2015年的营收为3950.0亿元，占比高达17.7%，在吉林经济中的地位可见一斑。2013-2014年，一汽集团的营收和利润均处于增长态势，国有资本保值增值率也分别为118%和123.2%。不过，2015年，一汽集团相关经济指标出现下滑，其中营收为3950.0亿元，同比下降20.1%，利润总额为450亿元，同比下降25.9%，净利润348.0亿元，同比下降22%。

梁启东援引数据指出，2013年东北地区国有大中型企业资产规模占规模以上工业企业总资产的51.6%，但其主营业务收入和利润仅分别占32%和30.7%，资产规模与市场控制规模和利润水平明显不匹配。

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“边缘化”的尴尬

值得注意的是，与东北经济类似，东北地区的国有企业，不仅在近年来的发展中遭遇了挑战，从长期来看，亦呈现出被东部地区省份拉大差距，和被中部、西部省份逐渐赶超。

东北三省中，国有资产规模最大的是辽宁。据《年鉴》数据，2003年，辽宁国有资产总额为5184.4亿元，同年，山东为7490.7亿元，广东为10379.7亿元，陕西为2401.2亿元，四川为3521.4亿元。辽宁低于山东、广东，高于陕西、四川。

2015年，辽宁国有企业资产总额为12898.0亿元，同年，山东为32947.9亿元，广东为61168.4亿元，四川为33737.7亿元，陕西为20464.7亿元。辽宁不仅与山东、广东的差距进一步拉大，而且被四川、陕西赶超。

从各省的国有控股工业企业主营业务收入来看，据国家统计局数据，1999年，辽宁国有控股工业企业主营业务收入为2343.62亿元，同年，山东为3796.59亿元，比辽宁高62.0%，广东为3153.04亿元，比辽宁高34.5%。2013年，辽宁国有控股工业企业主营业务收入为12256.8亿元，同年，山东为22140.91亿元，比辽宁高80.6%，广东为17097.7亿元，比辽宁高39.5%，呈现出差距越来越大的态势。

再以中部和西部的省份为例。1999年，安徽国有控股工业企业主营业务收入为1006.99亿元，小于黑、吉、辽三省。不过，到2003年时，安徽已超过吉林、黑龙江，2016年超越辽宁。

1999年，陕西国有控股工业企业主营业务收入为738.34亿元，不仅明显小于辽宁，也小于吉林、黑龙江。不过，到2006年时，陕西超越吉林，2009年，陕西超越黑龙江，2015年，陕西则超越辽宁，从而全面超越了东三省。

从效益指标看，2000年到2016年这16年间，东北三省的国有控股工业企业亏损率始终高于山东省，2001年以来，高于湖北、四川，2004以来，则高于广东。2000-2006年，陕西的国有控股工业企业亏损率一直高于东北三省，2006年时，陕西亏损率一度达到44.65%，同年，辽宁为34.21%，吉林为38.94%，黑龙江为37.52%。不过，此后陕西的亏损率持续下降，2010年之后，陕西的亏损率持续低于东北三省。

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