华电集团：整治“靠企吃企”、私设“小金库”等问题

（三）整治“四风”顽症、推进作风建设方面

1．严格落实中央八项规定精神。一是研究制定集团公司《调查研究工作管理办法》，对集团党组成员和二级单位班子成员下基层调研提出明确要求。截至9月中旬，集团党组成员已提交较高质量的调研报告17份。二是修订集团公司《公文处理办法》，将会风文风转变纳入党建考评，强化对总部部门和二级单位发文数量的考评。在公司系统组织开展“文山会海”专项治理工作，对14家二级单位及10家基层企业2016年以来发文和召开会议情况进行现场检查督导。建立公司系统年度会议、文件情况通报机制，加强工作督察和考核通报。三是针对办公室超标、违规配备公车、超标准乘坐交通工具等问题，在中央巡视期间即立行立改。在公司系统组织开展违反中央八项规定精神和“四风”突出问题自查自纠和专项检查，对清查出的问题进行全面纠正和处理。四是规范工会经费使用，印发《关于工会经费发放慰问金自查整改工作的通知》，研究印发了进一步规范工会经费管理的有关规定；召开公司系统工会经费管理工作视频会议，对全面加强工会经费管理进行安排部署。五是在公司系统下发通知，要求进一步加强业务招待费管理，严格执行相关制度规定，从严控制招待费支出。

2．加强对各级领导人员的管理监督，对不在状态的干部坚决予以调整。集团党组在2018年半年工作会议上强调，各级领导干部要敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，用担当诠释忠诚。一是认真贯彻国资委关于“僵尸企业”处置和特困企业治理要求，积极推进“处僵治困”工作。上半年已完成榆天化公司处置工作。截至9月中旬，集团公司完成15户“僵尸企业”、2户特困企业主体处置和治理任务。加强投资管控，提高和优化存量资产运营质量，实现高质量发展，避免形成新的“僵尸企业”和特困企业。二是明确要求领导干部多到困难区域调研指导工作，解决问题。针对某公司长期亏损等问题，集团公司主要领导于7月份专程赴该公司调研，详细了解企业生产经营情况及存在的困难和问题，给予现场指导。三是推进系统内电厂和煤矿近距离协议供煤，推动实现系统内协议供煤。四是修订集团公司《海上风电前期工作管理办法》，进一步明确海上风电项目开工前决策各阶段工作具体要求，提高工作效率。

（四）全面从严治党和反腐败方面

1．严格落实“两个责任”。一是加强对公司系统全面从严治党分析研判，进一步明确党委书记、纪委书记抓党风廉政建设的责任清单，实施党组成员年底向党组专题报告分管领域党风廉政建设责任落实情况的制度，督促落实“一岗双责”。二是多措并举开展警示教育，持续推进“纪律（规矩）建设年”活动，7月份在公司系统印发《党的十八大以来违法违纪典型案例警示录》，今年以来在公司系统通报曝光了17起典型案例。三是持续深化政治巡视。本届集团党组已完成5轮巡视，巡视二级单位党委22家，延伸巡视三级企业党委46家；10月份部署启动今年第三轮巡视。将办公室超标、公车超标等违反中央八项规定精神问题明确作为巡视立查立改内容，切实发挥巡视利剑作用。四是研究制定《管理人员处分规定（试行）》，进一步明确了生产经营管理领域22种违规违纪行为及其处分规定。五是对已辞职的人员情况进行梳理，完善领导人员辞职管理的有关规定。

2．持续强化党风廉政建设和反腐败工作。一是加大重点领域腐败问题惩治力度，在去年开展“四项治理”（招标管理、煤炭营销、融资性贸易、个人经商办企业）基础上，今年开展了新一轮“四项治理”，对工程建设、财务管理、资产处置、多经企业等重点领域开展专项整治，通过两年时间把重点领域彻底排查一遍，集中清理存量问题。二是研究起草关于规范党员领导干部经商办企业行为的意见；针对去年发现的违规经商办企业的相关问题，选取10家重点企业进行“回头看”，对于尚未整改、仍然存在的违规违纪行为严肃问责。三是印发《中央巡视招标问题专项整改工作方案》，部署开展招标问题整改专项工作，制定了涉及完善规章制度、统一采购平台等7个大项、19个子项的整改任务分解表，明确了整改责任部门（单位）和整改期限。相关单位将集团内承揽项目的对外采购纳入招标管理范围，取消竞标采购，招标活动纳入集团公司统一平台，非招标采购统一在集团公司电子商务平台上实施；对系统内承揽项目分包情况进行专项检查，督促落实整改工作。针对某公司招标项目存在围标和电厂副产品销售长期被民企垄断的问题，对涉及围标尚未完成的项目重新启动采购程序，对涉及围标的供应商暂停交易资格；对相关责任人员进行了严肃处理。四是针对某公司转移资金的问题，该公司已与相关方签订补充协议，并开具增值税发票，支付相应款项，问题整改完毕，对相关人员进行了问责。

（五）上轮中央巡视整改方面

集团党组将上轮巡视整改未完成事项纳入本轮一体整改，压实相关党组成员整改责任，要求年底前就本人负责的整改项目向集团党组提交专题报告。相关党组成员按照任务分工，对整改工作进行再动员再部署，结合项目实际情况，加大整改力度，采取强制执行等司法措施全力挽损。对于到今年年底仍未挽回损失、需要进一步追偿的，由相关党组成员提出意见，经党组研究后，将后续工作纳入企业日常经营管理，持续追损挽损。

（六）中央巡视移交的问题线索处置方面

收到中央巡视组移交的线索材料后，华电集团党组纪检组迅速行动，完成对全部线索材料的梳理分析和统一登记，并研究制定了处置工作方案。已按要求上报处置结果。

（七）中央巡视反馈《专题报告》落实情况

集团党组认真学习贯彻全国国有企业党的建设工作会议精神，在加强党的领导和完善公司治理相统一上狠下功夫。一是积极向国资委汇报，编制集团公司《治理体制机制优化调整建议方案》，健全企业决策制度体系，修订公司章程、《“三重一大”决策制度实施办法》，以及党组会、董事会、总经理办公会等议事规则，完善“三重一大”决策事项清单和决策流程；完善二级单位班子组织架构，按照职责匹配、科学换位、协调高效原则，结合干部调整，适度把控经理层成员与党委班子成员的交叉任职比例。二是印发《直属单位党委议事指导意见》，完善二级单位党委议事决策机制。在全系统内开展前置程序执行情况自查，并将前置程序执行情况纳入二级单位党建工作考评实施细则，发现执行走样的，及时进行提醒并督促整改。三是认真落实集团公司《监督体制机制改革方案》，构建以监督委员会为统领，以纪检监察、巡视、审计为主体的监督组织体系，筑牢业务监督、职能监督、执纪监督“三道防线”，形成横向到边、纵向到底的大监督格局，不断增强监督的权威性、针对性和有效性。四是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，采取集中轮训和自学相结合的方式，提高企业领导人员特别是主要领导人员的政治素质和治企能力。指导各二级单位在推进基层企业领导体制改革时，做好党委书记、董事长和总经理的选配工作，确保实现人岗相宜。五是加强调查研究，对不同类型的所属企业进行调研，区分不同情况，对符合条件的非国有股东进入经理层的党员是否可以进入党组织领导班子等问题，研究提出意见，持续抓好落实；完善制度规定，进一步研究二级单位领导班子成员是否兼任所属基层企业董事长等问题；明确党组织（包括党委、党总支、党支部）研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项要先经企业党组织（包括党委、党总支、党支部）研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定。

三、保持政治定力，深化整改成果，加快建设世界一流能源企业

经过前一阶段的集中整改，中国华电整改工作取得了阶段性成效，但是对照中央要求、社会关切和职工期盼，整改工作还需继续努力、不断深化。华电集团党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”，进一步强化政治责任，继续抓好后续整改工作，巩固整改成效，以整改促改革，以改革促发展，扎实推进具有全球竞争力的世界一流能源企业建设。

（一）持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。华电集团党组将进一步提高政治站位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓实，在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫；进一步增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随；进一步加大学习宣传贯彻力度，坚持集中教育与经常性教育相结合，组织培训与个人自学相结合，切实把学习成果转化为武装头脑、指导实践、推动工作的行动自觉；进一步强化抓落实的政治职责，真正用新思想新精神指导企业发展，着力开展好提质增效、瘦身健体、节能减排、绿色发展等工作，确保党的十九大确定的目标任务和战略部署在中国华电得到不折不扣的落实。

（二）坚持党的领导，贯彻新时代党的建设总要求，全面提升党的建设质量。深入落实全国国有企业党建工作会议精神，充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”作用，抓住主体责任这个“牛鼻子”，压实各级党委管党治党主体责任，传递党建工作压力，激发党建工作动力。把坚持党的领导与完善公司治理统一起来，进一步完善“三重一大”决策制度，全面落实并规范执行党组织研究讨论前置程序，并把执行情况纳入年度党建工作考评。全面推行企业党组织书记、董事长（执行董事）由一人担任，完成基层企业领导体制改革，重点解决好“一肩挑，挑不起”、“任职”不“履职”、“越位缺位”等问题。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，夯实党建基层基础，以提升组织力为重点，强化政治功能，加强基层党组织带头人队伍建设，开展“示范党支部”创建，推进党支部工作标准化、规范化，着力解决好党建弱化问题，让党支部成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

（三）贯彻新时代党的组织路线，下大力气规范选人用人工作。认真落实新时代党的组织路线和习近平总书记关于国企领导人员“20字”要求，坚持党管干部原则和“好干部”标准，把政治标准放在第一位，突出以德为先、任人唯贤、人事相宜，选优配强各级领导班子，同时完善班子建设规划，提升各级班子凝聚力和战斗力。深刻反思和整改选人用人方面突出问题，严格执行干部选拔任用各项规定，坚决纠正不坚持原则、不守规矩等不正之风。坚持严管和厚爱相结合、激励和约束并重，充分运用“三个区分开来”，保护干部干事创业的积极性。着眼近期需求和长远战略需要，及时发现、培养优秀年轻干部，努力造就一支对党忠诚、干事干净、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。

（四）持之以恒正风肃纪，始终保持惩治腐败高压态势。全面落实“两个责任”，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好“纪律（规矩）建设年”活动和“四项治理”“两项检查”工作，一体推进“四项行动”，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”突出问题。深入推进专项治理，修订完善履职待遇、费用支出等管理规定，不折不扣扎紧制度“笼子”。强化“靶向治疗”思维，重点对“靠企吃企”、私设“小金库”、违规套取资金等问题进行综合整治，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。健全完善大监督格局，提高执纪监督、派驻监督、巡视监督全覆盖质量，形成监督合力。深化政治巡视巡察，加大工作力度，将巡视利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。

（五）持续深化巡视整改，努力开创中国华电工作新局面。保持政治定力，强化政治担当，以一往无前的毅力、一丝不苟的作风、一抓到底的决心抓好还未完成事项的整改工作，坚持整改工作的标准不降、尺度不松、力度不减，确保每项任务都改到位、改彻底，坚决杜绝“过关”思想。以巡视整改为契机，以新发展理念为指引，坚持走改革创新和高质量发展之路，不断开创各项工作新局面。面对复杂严峻的经营形势，华电集团党组将按照“五个坚持、五个转型”发展思路、“两低一高”发展要求，紧紧围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，将巡视整改贯穿各项工作全过程，确保巡视整改和经营发展“两不误、两促进”。着力在“长久治”上下功夫，建立巡视整改常态化、长效化机制，更加注重预防和治本，坚持用系统的思维、改革的办法来解决制约企业发展的深层次问题，以巡视整改的持续深化带动公司改革发展党建等各项工作的全面提升，推动公司实现更好更快发展。

华电集团党组将坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，大力践行“两个维护”，以本次巡视整改为新的起点，进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，切实履行好管党治党责任。全面用好巡视整改成果，奋力推进改革创新，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快建设具有全球竞争力的世界一流能源企业，以显著的整改成效和优秀的经营业绩向党和人民交出一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话010—83566633；通讯地址：北京市西城区宣武门内大街2号，中国华电集团有限公司巡视办，邮政编码：100031；电子邮箱：xunshiban@chd.com.cn。

中共中国华电集团有限公司党组

2018年10月27日