华电集团：整治“靠企吃企”、私设“小金库”等问题

根据10月27日公布的《中共中国华电集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报》显示，针对“靠企吃企”、私设“小金库”等问题，中国华电集团党组进行了认真整改。

针对针对“靠企吃企”、私设“小金库”等问题，华电集团党组持续强化党风廉政建设和反腐败工作。一是加大重点领域腐败问题惩治力度，在去年开展“四项治理”（招标管理、煤炭营销、融资性贸易、个人经商办企业）基础上，今年开展了新一轮“四项治理”，对工程建设、财务管理、资产处置、多经企业等重点领域开展专项整治，通过两年时间把重点领域彻底排查一遍，集中清理存量问题。二是研究起草关于规范党员领导干部经商办企业行为的意见；针对去年发现的违规经商办企业的相关问题，选取10家重点企业进行“回头看”，对于尚未整改、仍然存在的违规违纪行为严肃问责。三是印发《中央巡视招标问题专项整改工作方案》，部署开展招标问题整改专项工作，制定了涉及完善规章制度、统一采购平台等7个大项、19个子项的整改任务分解表，明确了整改责任部门（单位）和整改期限。相关单位将集团内承揽项目的对外采购纳入招标管理范围，取消竞标采购，招标活动纳入集团公司统一平台，非招标采购统一在集团公司电子商务平台上实施；对系统内承揽项目分包情况进行专项检查，督促落实整改工作。针对某公司招标项目存在围标和电厂副产品销售长期被民企垄断的问题，对涉及围标尚未完成的项目重新启动采购程序，对涉及围标的供应商暂停交易资格；对相关责任人员进行了严肃处理。四是针对某公司转移资金的问题，该公司已与相关方签订补充协议，并开具增值税发票，支付相应款项，问题整改完毕，对相关人员进行了问责。

同时，华电集团将始终保持惩治腐败高压态势，全面落实“两个责任”，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。持续抓好“纪律（规矩）建设年”活动和“四项治理”“两项检查”工作，一体推进“四项行动”，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”突出问题。深入推进专项治理，修订完善履职待遇、费用支出等管理规定，不折不扣扎紧制度“笼子”。强化“靶向治疗”思维，重点对“靠企吃企”、私设“小金库”、违规套取资金等问题进行综合整治，坚决减少腐败存量，重点遏制增量。健全完善大监督格局，提高执纪监督、派驻监督、巡视监督全覆盖质量，形成监督合力。深化政治巡视巡察，加大工作力度，将巡视利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”。

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中共中国华电集团有限公司党组关于巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2018年2月23日至5月23日，中央第十巡视组对中国华电集团有限公司党组进行了巡视。2018年7月18日，中央巡视组向华电集团党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、牢固树立“四个意识”，切实履行主体责任，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好

党的十九大后首轮巡视把华电集团党组作为巡视对象之一，充分体现了党中央对中国华电的高度重视和关心厚爱，是对华电集团党组的一次全面“政治体检”。华电集团党组对中央巡视反馈意见高度重视，牢固树立“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的理念，采取有力措施，高站位、高效率、高质量推进巡视整改。

（一）深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话以及中央巡视反馈会议精神，站在对党忠诚的高度，切实增强巡视整改的自觉性坚定性

中央巡视反馈后，华电集团党组迅速行动，召开4次党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真领会中央巡视反馈意见，进一步统一思想认识、提高政治站位，切实把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好抓出成效。通过深入系统地学习，华电集团党组深刻认识到，中央巡视指出的问题切中要害、精准到位，对于推动中国华电的改革发展具有重要意义。华电集团党组高度重视、诚恳接受、照单全收，坚决把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，不折不扣地抓好落实。

7月30日至31日，公司召开半年工作会议，对落实中央巡视整改工作进行了全面部署。8月10日，为进一步提高公司系统广大党员干部对巡视整改的认识，集团党组书记、董事长赵建国同志为公司系统全体党员讲了“抓好中央巡视反馈问题整改，切实推进政治生态建设”的主题党课，对巡视整改工作进行深入思想动员。8月29日，集团党组召开巡视整改专题民主生活会，班子每一位成员都严肃、坦诚、认真地开展批评和自我批评，对照巡视反馈意见主动认领任务，深入查摆问题、剖析原因，有效凝聚起抓整改抓落实的强大共识。通过持续深入的学习和思想剖析，华电集团党组切实将思想统一到中央巡视反馈精神上来，进一步提高了牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的自觉性坚定性，增强了抓好巡视整改工作的责任感紧迫感。

（二）压实党组每一位成员的责任，坚持以上率下，确保公司巡视整改上下“一盘棋”

为切实加强对巡视整改的全面领导和整体推动，集团党组专门成立了由党组书记担任组长，总经理、专职党组副书记和党组纪检组组长担任副组长，公司党组其他同志担任成员的巡视整改领导小组。压实每一位党组成员整改责任，党组书记直接抓、抓具体、抓到底；党组成员主动认领、牵头落实、带头整改，完成一项销号一项。党组成员坚决扛起整改责任，反复研究整改事项，拟定整改措施，加强协调力度，共主持召开巡视整改协调会38次；加大调研力度，分别到30家二级单位进行调研督导。9月14日，党组召开巡视整改专题会议，各位党组成员分别向党组汇报各自主抓的巡视整改任务完成情况，逐项对账销号，深入查找不足，有力推动巡视整改落实落地。

为最大程度运用好巡视成果，高质量做好巡视“后半篇文章”，集团党组采取公司上下“一盘棋”的工作思路，研究建立起纵贯集团党组、总部部门、二级单位党委的“链条式”整改工作体系，形成“集团党组统筹推进、党组成员分工负责、二级单位一体整改、纪检监察和人事部门强化监督”的工作机制。将集团党组巡视整改方案在公司系统印发，要求各二级单位党委对照中央巡视反馈意见和整改工作清单，举一反三，认真开展自查自纠，逐条梳理自身存在的问题。各二级单位党委迅速行动起来，对标集团党组整改的力度和标准，查找自身存在的问题，并采取措施加强整改，在公司系统形成上下联动、一体抓整改的生动局面。同时，要求纪检监察和人事部门把督促巡视整改落实纳入日常监督的重要内容，对敷衍整改、整改不力、拒不整改的，按照新修订的《中国共产党纪律处分条例》严肃追责。

（三）以巡视整改作为推进发展的重要抓手，深化标本兼治，实现巡视整改与公司整体发展“两手抓、两促进”

华电集团党组坚持把巡视整改作为推进发展的重要契机，注重点面结合抓整改，既着力解决“点”上的具体问题，更在“面”上取得突破，实现“当下改”和“长久治”的有机统一，以工作实效检验整改落实成效。在抓好具体问题整改的同时，一是点面结合，对共性问题开展专项治理、专项督查。特别是针对违反中央八项规定精神和“四风”问题，在公司系统全面开展专项整治。二是标本兼治，完善规章制度。针对巡视发现的典型性普遍性问题，修订完善党建和经营管理等方面的制度18项，另外还有一批涉及重点领域和关键环节的基础性制度正在加紧研究制定。三是举一反三，加强专题调研。围绕落实新发展理念实现公司高质量发展、打好“三大攻坚战”、深入推进党风廉政建设等重点工作，列出9个方面的专门课题，由党组成员分别担纲调研，年底前分别向党组提交专题报告，推动公司治理水平迈上新台阶。

巡视整改有力促进了中国华电的发展。今年1-8月份，在复杂严峻的经营形势下，公司完成利润同比增长41%，发电量同比增长9.85%，真正实现了巡视整改与公司整体发展“两手抓、两促进”。

二、坚持条条要整改、件件有着落，从严从实推进巡视整改工作

对照中央巡视反馈意见及《加强党的领导和完善公司治理相统一有关问题的专题报告》（以下简称专题报告），召开总部各部门主要负责人参加的党组扩大会议，集体研究巡视整改工作方案，逐项梳理分解、逐项明确任务，形成了《十九届中央巡视反馈问题整改工作清单》《十九届中央巡视专题报告整改工作清单》，并将上轮巡视整改不到位的问题纳入整改工作清单一并整改。两份清单共梳理出12个方面、88个整改事项和5个需要研究探索事项，并严格确定了整改目标和完成时限。研究确定中央巡视整改进度总体安排：9月18日前完成绝大部分巡视问题的整改；2018年年底前，基本完成需要一定整改周期的问题整改；对于个别需要后续整改的，由责任领导提交报告，经集团公司巡视整改领导小组研究后，继续抓好整改落实。截至9月中旬，88个整改事项已完成62项，完成率70%。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

1．华电集团党组进一步提高政治站位，把持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，进行再动员、再部署，将其作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，作为各级党委（党组）中心组理论学习长期研讨专题，作为公司党校教学体系必修重点课程，推动学习贯彻工作往实里走、往深里走、往心里走，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党的十九大以来，公司党组通过党组会、党组中心组学习会等形式，共组织传达学习新思想新精神33次；公司系统学习党的十九大精神实现干部轮训全覆盖。中央巡视反馈后，又采取五个方面措施进一步加大学习贯彻力度。一是7月30日至31日，在公司2018年半年工作会议上，对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行再部署，要求在持续学深悟透、狠抓工作落实上下功夫，切实把新思想新精神落实到打好“三大攻坚战”、全面深化改革等工作中去。二是9月7日至11日，举办二级单位党委书记培训班暨“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神”研讨会，在京的全体党组成员参加了培训班开班式和研讨会，赵建国同志带头作辅导报告，其他有关党组成员分别作专题辅导。对公司系统领导干部学习研讨优秀论文进行整理，精选60篇，汇编形成理论文集《华电逻辑》。三是及时召开会议，学习传达全国组织工作会议和全国宣传思想工作会议精神，邀请国务院国资委党建局、宣传局领导进行专题辅导，深入学习贯彻习近平总书记关于组织工作和宣传思想工作的重要论述。四是加强督导，党组书记赵建国、总经理温枢刚及党组其他成员深入多个区域企业调研，督促检查学习贯彻工作开展情况，指导基层企业进一步落实全国国企党建会精神、扎实推进领导体制改革、全面加强党支部建设，推动学习贯彻新思想新精神走向深入。五是注重上下协同，印发《关于加强督查指导推进深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的通知》，督导各级党组织认真落实华电集团党组《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》；修订《集团公司二级单位党建工作考评办法》，将深入学习宣传贯彻新思想新精神作为重要考评内容，推动新思想新精神进基层、进一线、进班组、进网络。

2．坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是在集团党组部署开展的今年第二轮巡视以及今后的巡视工作中，进一步提高巡视政治站位，把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻情况、加强政治建设增强“四个意识”情况、坚决贯彻落实“两个维护”情况，作为巡视监督的必查内容。二是对2017年以来集团党组所有发文逐一梳理，认真查找纠正与中央要求不一致的表述。三是集团党组印发《关于加强发展项目重要情况报告的通知》，强调落实重大事项请示报告制度，优先安排具有重大政治意义的项目建设。四是加快推进公司制企业党建工作进章程，截至9月中旬，完成42家，剩余2家正在全力推进中。五是加强议事决策机制的顶层设计，调整优化集团公司党组、董事会、经理层等治理主体的职责界面，推进相关制度修订完善，确保各治理主体作用充分发挥。六是组织召开基层企业领导体制改革推进会，编制《基层企业领导体制改革工作指引》。截至9月中旬，成立党委的221家基层企业中208家已完成领导体制改革，完成率94%。

3．充分发挥集团党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用。一是贯彻新发展理念，集团党组正在研究制定《中长期发展规划纲要》，把新发展理念有关要求全面融入中长期发展规划，明确今后将进一步加大非化石能源发展力度。二是加大科技创新力度，公司成立由主要领导担任主任委员的科技创新委员会，进一步加强科技创新工作的组织领导。加大研发投入，确保研发投入占主营业务比重达到1.8%。制定集团公司《科技创新体系建设及科研总院改革方案》，改革科技创新体系，调整运行机制。印发《关于进一步加强科技创新工作推动公司创新发展的意见》，对科技创新工作进行全面安排部署。三是按照国家关于煤电调控政策部署，坚决及时停建缓建有关煤电项目，2018年计划关停186万千瓦，截至9月中旬，已关停94.5万千瓦，“十三五”期间预计关停煤电规模达389万千瓦。四是重新修订集团公司《战略规划管理办法》。结合国家有关政策要求和公司实际，对“2218”发展目标相关指标重新测算分析，对目标表述进行适当调整，并将进一步制定实现目标的具体措施。五是坚决落实党中央、国务院降杠杆要求，制定《2018-2020年降杠杆减负债管控方案》，坚决完成国资委下达的降负债任务。

（二）组织建设和选人用人方面

1．加强和改进党的建设。一是强化总部党建工作，起草完成《中国共产党中国华电集团有限公司直属委员会工作规则》，制定印发集团公司总部《“规范型、学习型、服务型、创新型、纯洁型”“五型”支部创建活动方案》，开展“五型”支部创建活动，明确直属党委的功能定位、工作职责，充实力量，加强对总部党支部日常工作的督促指导，推动党员教育管理工作正常化，发挥总部机关抓党建工作的示范带动作用。二是按编制配备党务干部，各单位人员配备已全部到位。三是加强党员日常教育管理，印发《关于进一步加强党员教育管理的通知》，明确强调对党员教育管理监督中发生重大问题，在向地方党组织报告的同时，逐级向公司上级党组织请示报告；指导各级党组织做好意识形态领域分析研判工作，形成《公司系统2018年上半年意识形态领域情况报告》；组织完成党委书记抓基层党建工作述职评议考核和二级单位党建工作考评，层层压实党建工作责任，督促各二级单位抓严抓细抓实党建基层基础工作。四是严格执行中央关于领导班子民主生活会的各项制度规定。8月29日召开集团党组巡视整改专题民主生活会。赵建国同志会前严格审核把关党组成员的对照检查材料，党组成员之间深入谈心；会上，认真开展批评和自我批评，提出意见建议，做到“真刀真枪”“红脸出汗”。五是集团党组出台了《关于开展“示范党支部”创建工作的方案》，印发《关于进一步加强和完善基层党支部（总支）组织建设的通知》《关于进一步严格党的组织生活制度的通知》等文件，指导督促各级党组织立行立改。集团党组领导深入部分区域和基层企业及其所属的一线党支部开展专题调研，详细了解基层党支部建设情况，研究解决具体问题，提升基层党建质量。巡视指出的某公司党费缴纳问题，已组织进行了补缴；某公司党员发展不规范问题已组织进行补议，并对相关责任人作出了处理；某公司党委换 届事项，正在按规定程序加快推进。

2．规范选人用人。一是在系统内对干部管理方面问题进行自查，集中开展清理规范工作。二是印发《关于认真学习贯彻<党委（党组）讨论决定干部任免事项守则>的通知》，抓好《守则》的贯彻执行，严肃处理违反组织人事纪律行为。通过年度考评、巡视巡察、专项检查、工作调研等方式，发现选人用人方面存在的问题，及时进行提醒或处理。三是根据干部管理权限，对党组直接管理的任职时间较长的干部进行调整。完善各级领导班子建设规划，统筹做好各级领导班子调整工作。四是下发《关于进一步加强员工选聘管理的通知》，制定《关于严格落实回避制度有效遏制“近亲繁殖”的措施》，进一步界定回避关系和范围，从严落实任职回避和工作（公务）回避规定；严格控制亲属从系统外调入，严格控制厂处级及以上人员直系亲属进入系统工作。五是认真梳理2015年以来未如实报告个人有关事项的干部情况，区分不同情况进行了处理。六是对擅自更改“三龄两历”信息的干部进行严肃处理。印发《关于进一步加强干部人事档案审核工作的通知》，要求各级企业在日常工作中切实做到干部人事档案凡提必审、凡转必审、凡进必审。