国家发改委：10月份固定资产投资总投资918亿元 主要集中在交通运输、能源等领域

11月15日上午，国家发展改革委举行11月份定时定主题新闻发布会。政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会，介绍经济运行、乡村振兴战略落实情况、东北振兴战略实施情况、社会信用体系建设以及支持民营企业市场化融资等有关情况，并就市场准入负面清单、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、基础设施补短板、天然气保供、政务诚信、汽车行业运行态势等相关问题，回答了与会记者提问。70余家境内外新闻媒体90多名记者参加了本场发布会。

孟玮:

各位媒体朋友大家上午好！欢迎参加国家发改委11月份定时定主题新闻发布会。首先，向大家介绍五个方面情况，之后回答大家关心的问题。

第一方面，关于经济运行情况。

昨天，国家统计局发布了10月份经济数据。从统计数据看，10月份经济运行延续了总体平稳、稳中有进的态势。这里，我重点发布三方面的数据。

一是发用电情况。从发电看，今年1—10月，全国发电量同比增长7.2%。10月当月，同比增长4.8%，增速较上月加快0.2个百分点。其中，水电同比增长6.2%，核电、风电、太阳能发电同比分别增长25.1%、4.2%和18.8%。

从用电看，今年1—10月，全国全社会用电量5.66万亿千瓦时，同比增长8.7%，增速较去年同期提高2个百分点。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长9.8%、7.2%、13.1%和11.1%，三产和居民生活用电继续保持两位数以上较快增长。分省份看，全国所有省（区、市）用电正增长，其中，广西、西藏、内蒙古、重庆、四川、甘肃、安徽、湖北、湖南、江西保持两位数增长。10月当月，全社会用电量同比增长6.7%。

二是固定资产投资情况。10月份，我委共审批核准固定资产投资项目9个，其中审批6个，核准3个，总投资918亿元。主要集中在交通运输、能源等领域。其中，新建重庆至黔江铁路项目是《中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路主通道厦渝通道的组成部分，其建设对推动长江经济带和沿线经济社会发展具有积极作用。青海—河南800千伏特高压直流输电工程是落实习总书记“让清洁能源更好造福人民”重要指示的具体举措，依托本工程可推动清洁能源高占比的特高压输电技术创新，为远距离、大容量输送清洁能源积累技术和运行经验。

三是重点商品价格监测情况。10月份，我国价格总水平保持平稳运行态势。从居民消费价格和工业生产价格看，10月份，CPI和PPI同比涨幅均处于温和区间。其中，CPI环比上涨0.2%，涨幅比上月收窄0.5个百分点；同比上涨2.5%，涨幅与上月持平。PPI环比上涨0.4%，涨幅比上月收窄0.2个百分点；同比上涨3.3%，涨幅比上月收窄0.3个百分点。价格的环比上涨，主要是受国际油价上涨传导影响。从部分商品价格监测情况看，10月份，食品价格稳中略有上涨，猪粮、猪料比价明显下降，钢材价格小幅上涨，有色金属价格微幅下跌，焦煤价格小幅上涨，成品油批发价格继续上涨。

第二方面，关于乡村振兴战略落实情况

《乡村振兴战略规划》正式印发以来，各地区强化规划引领约束作用，抓紧编制乡村振兴战略地方规划，指导和推进本地区乡村振兴战略有序实施，从各省级到市县层面，均取得了积极进展。

一是省级规划编制基本完成。截至目前，河北、山西、内蒙古、江苏、安徽、山东、河南、湖南、广西、海南、重庆、四川、甘肃和新疆等14个省（区、市）已印发实施省级乡村振兴战略规划；北京、天津、辽宁、吉林、浙江、福建、江西、湖北、贵州、云南、西藏、陕西、青海和宁夏等14个省（区、市）的乡村振兴战略规划已提交省级党委政府审议，将于近期印发实施；黑龙江、上海、广东等3个省（市）以及新疆生产建设兵团已编制完成乡村振兴战略规划初稿或送审稿。

二是同步编制出台专项规划或方案。在编制省级规划的同时，一些省份配套出台了相应的工作方案和专项规划。例如，山东省印发全国第一个省级规划后，配套出台了推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的5个工作方案；辽宁省制定了9个配套的子规划，同时成立9个推进组，分别由省委、省政府分管领导任组长，负责推进实施乡村振兴战略重点工作；山西省按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，形成了5个专项规划和1个体制机制创新专项规划。

三是一些市县着手编制乡村振兴规划或方案。例如，福建省多个市县已开展乡村振兴规划或实施方案的编制工作，内蒙古自治区已有22个旗县（市、区）完成了县域乡村建设规划的编制或修编工作。

第三方面，关于东北振兴战略实施情况

前三季度，东北地区经济发展延续了上半年筑底企稳向好态势，经济运行总体平稳。9月下旬，习近平总书记赴东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会，强调指出，新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴，并明确提出了6个方面的要求，为东北地区破解矛盾、扬长避短、发挥优势指明了方向，提供了根本遵循。国家发改委会同相关地方，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入推进东北振兴战略实施，主要开展了五方面重点工作，取得了积极成效。

一是全面深化改革稳步推进。辽宁省统筹推进党政群机构和事业单位改革，事业单位精简90%，经营性事业单位全部转企，招商局集团整合辽宁沿海港口顺利推进。吉林省持续深化“放管服”改革，“只跑一次”省级事项超过97%，并形成清单对外公布。黑龙江省龙煤集团实现扭亏为盈，中国一重等一批“老字号”企业重新焕发生机。为持续优化营商环境，在本轮机构改革中，东北三省均组建了省属营商环境建设机构。

二是发展新动能加快培育。辽宁省大力推进“腾笼换鸟”和新旧动能转换，加快新兴产业重大项目落地，总投资55亿美元的大连英特尔二期工程于9月底建成投产。吉林省以数字吉林建设为引领，突出传统产业数字化提升，实施智能制造等“十大工程”。10月下旬，吉林省政府与东北振兴金融合作机制共同举办“金融助振兴—吉林行动”，金融机构与吉林省在乡村振兴、现代农业、装备制造、冰雪经济等领域签署项目372个，一汽集团与16家金融机构签署了战略合作协议。黑龙江省新动能加快生成集聚，1—9月高技术制造业增加值同比增长10.5%，新登记市场主体33.1万户，同比增长6.4%。

三是对口合作取得良好开局。具体体现在“3个一批”：一批观念理念学习先行展开。例如，吉林省全面推广浙江省“最多跑一次”改革经验，沈阳市借鉴北京市实行企业投资项目“告知承诺制”，哈尔滨市借鉴深圳市强区放权做法。一批干部挂职培训深入开展。省市干部实现互派挂职，东北地区干部、企业家通过各种形式在东部地区对口合作省市参加培训。一批产业合作项目扎实推进。高端装备制造业、新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业项目落地，促进了东北新旧动能转换。

四是绿色发展优势不断巩固。辽宁省重拳治理燃煤小锅炉、黄标车、秸秆焚烧等污染问题，城市环境空气质量平均达标天数同比上升。吉林省着力推动冰雪经济发展，加快完善冰雪旅游设施，开展雪季旅游、运动、休闲等产品推介，做靓“山地避暑旅游”和“寒地冰雪旅游”两大品牌。黑龙江省把发展现代农业作为绿色发展的重要内容，争当新时代农业现代化建设排头兵和维护国家粮食安全 “压舱石”，粮食产量实现“十五连丰”，稳产超过一千亿斤。

五是深度融入共建“一带一路”。辽宁省出台《“一带一路”综合试验区建设总体方案》，对外合作取得积极进展，总投资约300亿元的华晨宝马第三工厂开工建设。吉林省加强对俄合作，在东方经济论坛期间签订了一汽卡车等项目，与俄滨海边疆区、宁波舟山港共同构建起内贸外运新合作机制。黑龙江省1—9月实现对俄贸易进出口总额同比增长58.3%。此外，首期100亿元、总规模1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金在东方经济论坛期间宣布成立。

下一步，我们将继续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，研究新时代支持东北地区全面振兴、全方位振兴的政策措施，支持东北地区以深化改革创新为导向，以高质量发展为引领，瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，重塑环境、重振雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。

同时，近期我委结合深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，组织开展“民营企业在东北”系列宣传报道，深度挖掘民营企业的发展亮点和地方政府优化营商环境的做法经验，营造全社会支持民营经济发展的良好氛围，欢迎各位媒体朋友们能够积极参加有关宣传报道。

第四方面，关于社会信用体系建设情况

一是重点领域专项治理成效初显。认真落实中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案》要求，各领域专项治理工作取得初步进展，涉金融专项治理领域发布第八批严重失信行为人名单400个。加大失信信息公示公开力度，健全举报异议投诉机制，“信用中国”网站新开通了各领域专项治理在线举报栏目，广泛接受社会大众监督。

二是深入推进失信联合惩戒。截至目前，我委共会同60多个部门签署了40个信用联合奖惩合作备忘录。近日，会同科技部等部门印发了《关于对科研领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，针对科研领域存在虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科技进步的财政性资金，抄袭、剽窃他人科学技术成果等严重失信行为的相关责任主体提出43项联合惩戒措施，通过“信用中国”网站、科技部政府网站等平台向社会公布联合惩戒对象的相关信息，得到社会各方面的良好反响。

三是持续加强信用信息归集共享。一方面，信息归集总量持续增长。全国信用信息共享平台联通范围不断扩大，现已联通44个部门和所有省区市，累计归集各类信用信息285亿条，“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息超过1.3亿条。另一方面，持续加强黑名单信息披露。10月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增20.7万条，涉及失信主体17.8万个，退出失信黑名单主体10.5万个。截至10月底，全国信用信息共享平台累计归集黑名单信息约1382万条，累计归集重点关注名单信息约1002万条。有关信息均已通过“信用中国”网站向社会公示。此外，税务部门累计公布14422件“黑名单”案件，共有1343户“黑名单”当事人主动缴清税款、滞纳金和罚款后从“黑名单”中撤出。

四是全面部署“诚信建设万里行” 第二阶段主题宣传活动。近期，我委发布了“诚信建设万里行”城市路线图，以副省级以上城市、省会城市和社会信用体系建设示范城市、示范创建城市为重点，开展“诚信建设万里行”接力活动。自10月开始，路线图涉及的各有关城市依次开展接力活动，共有193个城市报送了2888个“诚信建设万里行”案例。

第五方面，关于支持民营企业市场化融资有关情况

为解决当前民营企业发展中遇到的融资困难，国家发改委认真贯彻落实习近平总书记11月1日在民营企业座谈会上的重要讲话精神和11月9日国务院常务会议精神，坚持“两个毫不动摇”，积极研究出台有利于民营企业通过债券市场开展市场化融资的政策措施，拓展民营企业融资渠道。

一是积极支持优质民营企业发债融资。我委支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业，按照支持优质企业直接融资的相关政策申请发行企业债券。对于符合条件的优质民营企业，对债券资金用途实行正负面清单管理，鼓励将债券募集资金用于国家重大战略、重点领域和重点项目。近日，我委核准了比亚迪公司作为优质民营企业发行60亿元企业债券，募集资金用于新能源汽车及零部件、电池及电池材料、城市云轨等绿色产业项目。

二是加大小微企业增信集合债券对民营企业的支持力度。我委鼓励各地以地方大中型企业为主体发行小微企业增信集合债券，募集资金由托管商业银行转贷给符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，并将适当优化小微企业增信集合债券发行管理的相关规定，满足民营企业实际融资需求。

三是支持发行创业投资类企业债券。我委支持符合条件的企业发行创业投资基金类债券，募集资金用于出资设立或增资创业投资基金，推动大众创业、万众创新。债券募集资金设立或增资的创业投资基金以股权形式最终投向未上市成长性创业企业。

四是协调推进民营企业违约债券处置，助力民营企业纾困。我委对因现金流紧张发生债券违约，但符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业，督促省级发展改革部门组织各方力量，在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下，对民营企业进行必要的财务支持和救助，按照市场化、法治化原则化解处置违约债券风险，助推区域内产业龙头、就业大户、新兴行业等重点民营企业纾困。

五是配合金融管理部门，实施民营企业债券融资支持计划和股权融资支持计划。我委按照民营企业债券融资支持计划的机制设计和市场化运作原则，在企业债券领域积极支持符合条件的民营企业融资，为经营正常、流动性遇到暂时困难的民营企业发债提供支持。

我先介绍这些情况。下面，欢迎大家提问。