访谈 | 发挥电网优势 助力新时代东北全面振兴

《国家电网》：近年来，企业在助力地方经济发展方面做了哪些工作？取得了怎样的成绩？

王金行：国网吉林电力积极发挥电网能源转换平台和资源优化配置作用，全力服务吉林乃至东北振兴。

一是着力确保电力安全可靠供应。“十二五”以来，吉林电网新增66千伏及以上变电容量2515万千伏安、线路10108公里，主网架实现由220千伏向500千伏跨越升级。二是着力保障吉林农业发展。提前打赢新一轮农网改造升级“两年攻坚战”，完成609个小城镇（中心村）电网改造，实现2141个村通动力电，解决了9.3万眼农田灌溉机井通电问题，惠及农田643.8万亩，促进农民增收5.2亿元。2017年，农网供电可靠率99.75%、综合电压合格率99.697%。三是着力推动清结绿色发展。提前建成4回500千伏线路与扎鲁特直流相联，新增外送能力超过400万千瓦。吉林弃风率由2016年最高30.6%降至现在5.3%。四是着力改善电力营商环境。实施报装接电专项治理行动，20项业务实现“一次都不跑”，19项业务实现“只跑一次”。落实国家关于一般工商业电价平均降低10%的部署，降低电价8.85分/千瓦时、降幅10.17%，降价和清费共减轻用户负担30.15亿元。全面完成了33家国企、23.29万客户供电接收任务。五是贯彻脱贫攻坚战略。实施并网光伏扶贫接网项目1671项，完成36个重点扶贫村电网改造升级，建成投运白城炭窑村光伏扶贫电站，帮助18689户贫困户增收超过2800元/户。六是推动企业集约变革创新。通过实施智能交费等举措，2017年摘掉了长达13年累计亏损的帽子。推动资金优化集约管控，企业收和支两类账户分别压减94%、37%，创收2.6亿元，营销电费账务及核算人员可减少40%，出纳付款人员可减少62.5%，企业管理效率和经济效益全面提升。

李永莱：国网黑龙江电力突出抓好了五个方面的工作：

一是全力加快电网建设发展。认真落实黑龙江省与国家电网公司高层会谈成果和省委书记电力建设专题办公会精神，全力争取黑龙江交流特高压方案纳入国家“十三五”电力发展规划，建成投产向±800千伏鲁固直流汇集的两回500千伏外送通道，向省外送电能力提升至540万千瓦。全面落实“十三五”电网发展合作框架协议，“十三五”以来，黑龙江电网形成了由西至东的5个500千伏环网格局，电网供电能力大幅提升。

二是全力优化电力营商环境。全面落实国家电网公司“八大服务工程”，深入开展深化机关作风整顿优化营商环境专项整治行动，出台优化电力营商环境报装接电专项治理23条，进一步规范了服务行为、缩短了接电时间，全年预计降低客户接电费用5亿元以上。

三是全力降低企业用电成本。今年1～9月，完成交易电量116亿千瓦时，降低企业用电成本6.6亿元。认真落实国务院降低一般工商业电价部署，一般工商业电价降幅达10.2%，每年可减轻一般工商业用户电费负担13.6亿元。2013年以来，我们通过落实电价政策、开展电力直接交易等措施，降低企业用电成本140亿元。

四是全力服务乡村振兴战略。1998～2017年，累计完成农网改造投资310亿元。特别是2017年，按期完成总投资106.6亿元的3165个中心村电网改造、13.8万眼机井通电和527个村村通动力电工程，显著改善了农村农业农民用电条件。今年，农网计划投资12.5亿元，年底前将建成投产38项农网工程。加快推进农电划转工作，力争今年全面完成131个农电企业划转任务，为加快实现城乡供电服务均等化夯实体制机制基础。

五是全力推动清洁能源消纳。牢固树立绿色发展理念，助力打好污染防治攻坚战，大力实施电能替代。今年前9个月，完成替代电量24亿千瓦时，相当于节约标准煤75万吨，减少二氧化碳排放248万吨。积极服务清洁能源发展，前9个月累计消纳水电、风电、光伏等发电量118亿千瓦时，弃风率同比下降8.1个百分点。

唐屹峰：经济发展，电力先行。国网辽宁电力认真履行央企职责，主动对接辽宁新一轮振兴战略，把电网发展作为第一要务。截至目前，辽宁电网已实现了各级电网协调发展，满足了2615万千瓦的用电负荷及3565万千瓦的发电机组的接入。

新世纪前10年，辽宁打通与吉林、蒙东省间500千伏送电通道，辽宁电网融入东北电网联网格局，实现了“大东北”范围内的资源优化配置。2011年至2013年，东北华北背靠背工程、呼辽直流工程、红沿河核电及大规模风电投运，辽宁电网实现交直流混联、大电源及大风电接入，成为东北电网的重要受端和连接东北华北互为备用的重要节点。2014年至今，加快推进辽宁中部立体化双环网及辽西、辽南双环网建设，扩建高岭直流背靠背，实施绥中电厂改接华北工程，新增2回省间500千伏输电通道，“十三五”制定的规划主干目标网架基本实现，电网安全稳定水平、电网抵御自然灾害能力，以及清洁能源消纳能力得到了显著提高。支持清洁能源发展，实现了国内唯一规模以上风、光、水、核、储能、储热技术一体化源网荷协调调度的省级电网目标，推动辽宁生态健康发展。自2010年实施农网改造升级以来，全省城网电压合格率达到99.996%，农网电压合格率达到99.869%。

在全面对接辽宁“一带一路”建设方面，国网辽宁电力为主要港口和中欧班列提供强劲电力保障，同时为鞍钢、辽宁忠旺集团等重大项目，以及多条电气化铁路提供可靠供电。支持一批“一带一路”重大产业基地建设，并同步开展500千伏电网规划建设。

《国家电网》：要适应大形势的发展、助力东北全面振兴，企业自身面临哪些困难与挑战？

王金行：一是清洁能源面临开发和消纳挑战。吉林省风能和太阳能等清洁能源资源储量丰富，风电、光伏装机仅为505万千瓦和159万千瓦，仅占技术可开发容量的9.4%和4.7%，严重欠开发。省内电力严重过剩，供需比例超过2.8。外送通道有限，电力外送市场机制尚未完善。国家已将吉林省列入风电开发红色预警区域，吉林省已核准未并网风电累计达184.3万千瓦。二是农网发展面临挑战。至2017年末，农网改造累计还本付息达138亿元，而国家农网还贷补贴仅为95亿元，存在43亿元资金缺口。三是自身发展面临挑战。受电网盈利模式变化和国家一般工商业电价下调等因素影响，企业利润空间进一步被挤压，盈利基础仍不牢固，面临再度返亏可能。

李永莱：主要面临三个方面的困难和挑战：

一是电力外送瓶颈亟需破除。截至2017年底，黑龙江省电源总装机2969.1万千瓦，统调最大负荷1111.8万千瓦，电源装机容量与统调最大负荷比超过2.6倍，电力严重供过于求。同时，黑龙江省实施“六个强省”战略、抓好“煤头电尾”工作、深化对俄电力合作，都亟需加快建设特高压电力外送“高速路”。

二是电力普遍服务负担依然较重。黑龙江省作为农业大省，电量结构不佳，电价交叉补贴负担过重，平均1.7千瓦时工商业“高价电”就要补贴1千瓦时居民和农业生产“低价电”，负担远重于全国平均4千瓦时“高价电”补贴1千瓦时“低价电”的水平，亟需加快建立电力普遍服务机制，更好更快地解决黑龙江等边远地区电力发展不平衡问题。

三是补齐农村电网短板任重道远。黑龙江省农村电网发展严重滞后，供电可靠性、电压合格率、户均配变容量距离国务院《乡村振兴战略规划（2018～2022年）》中农村电网发展要求存在较大差距，信息自动化、智能电表应用覆盖严重不足，亟需投入大量资金改造。

唐屹峰：东北全面振兴的大幕已经拉开。随着内外部形势变化和改革的纵深推进，机遇与挑战并存。从可持续发展的角度审视，辽宁电力行业发展不平衡、不充分的矛盾仍十分突出。在振兴发展的大形势、大环境中，“先立后破”已成为国网辽宁电力改革发展的新常态。通过坚定不移的电力体制改革，实现稳中求变；通过变革服务方式与方法，满足群众日益多元的电力需要。

当前电力改革已进入全面攻坚期，面对挑战，国网辽宁电力积极促请政府出台自备电厂电价交叉补贴标准；落实国家各项降价政策，积极配合政府部门清理规范产业园区、商业综合体等转供电加价行为；随着电力市场化交易规模的迅速扩大，做好交易机构规范化建设工作，高质量完成交易性股份制改造任务。在推进国资国企改革过程中，推进“两供一业”分离移交和“三供一业”供电接收，确保资产移交完成率100%、供电服务职能接收和资产接收完成率100%；加速集体企业瘦身健体，推进集体企业资产平台实体化运营，完成省、市两级15个平台企业的业务集中运作和人财物集约化管理。

在供电服务方面，国网辽宁电力将不断创新服务举措，提升服务效率，畅通服务渠道，优化服务体验，提高供电质量，降低用电成本。通过构建以客户为中心的服务体系，改善人民生活水平，助力优化营商环境，激活市场发展潜力，驱动经济快速增长。

《国家电网》：针对东北三省的定位，未来企业应该在哪些方面发力，从而实现助力东北全面振兴的目标？

王金行：聚焦能源安全和电力支撑，“十三五”期间国家电网公司规划在吉林总投资642亿元，全力确保吉林振兴和经济发展需要。聚焦巩固绿色生态发展，坚定不移推动吉林乃至东北交流特高压发展，从根本上解决清洁能源消纳及窝电弃风等问题。落实北方地区清洁供暖要求，2020年全省电能清洁取暖面积达到4000万平方米。聚焦服务“三农”，继续实施新一轮农网改造升级工程，使农村户均配变容量由现在1.3千伏安提高到2020年2千伏安。保障光伏扶贫项目接网，提高贫困地区自我发展能力。聚焦构建现代服务体系，坚持以“两个中心”（营销集约管控中心、供电服务指挥中心）作为服务客户的“大脑”，“全能型”乡镇供电所作为服务客户的“手”，利用“互联网+”技术，以全智能交费为基础，推进资源整合，完善构建具有吉林特色的“强前端”“大后台”的“两中心一全能”现代服务体系。聚焦优化营商环境，推动降低一般工商业电价综合措施落实，加大市场化电力交易规模，持续释放改革红利。深化“三供一业”分离移交，努力为省内企业瘦身健体。推动业扩报装提质提速，实现10千伏、400伏非居民业扩项目平均接电时间分别压缩至70和20天以内。聚焦国有企业改革创新，坚持内涵式发展，完善深化电费“一省一行一户”和“省级集中支付”资金管控优化提升试点，以资金流高度集约化的收和支为主线，推动业务流和资金流相匹配、相统一，挖掘价值空间，释放产融协同效应，打破旧秩序、建立新秩序，获取整体利益最大化，大幅提升企业现代化、集约化、智能化管理水平，做优做强做大国有企业。

李永莱：重点要抓好六个方面工作：

一是向确保安全生产持续发力。坚持依法治安、科技兴安、改革强安、铁腕治安，确保电网、设备和人身安全，确保电力可靠供应，确保重要保电万无一失。

二是向加快电网建设持续发力。加强特高压规划研究，争取特高压工程早日落地。主动对接燃料乙醇、电铁等重点项目，精准满足经济社会发展用电需求。

三是向优化营商环境持续发力。认真贯彻国家电网公司优化营商环境三年行动计划，严格落实公司优化电力营商环境23条，持续提升供电服务品质和水平。

四是向助推供给侧结构性改革持续发力。积极争取建立国家电力普遍服务基金。进一步完善电力市场交易等机制，采取综合措施，降低企业用能成本。

五是向服务乡村振兴战略持续发力。按期完成农电划转任务，全面理顺农电管理体制。加大建设改造力度，加快补齐农网发展短板，助力打赢精准脱贫攻坚战。

六是向推动生态文明建设持续发力。深度挖掘清洁能源消纳空间，积极推进“煤改电”“油改电”等电能替代，助力黑龙江实现“天更蓝、山更绿、水更清”。

唐屹峰：为了给辽宁“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”实施提供坚强的电力保障，为东北老工业基地的全面振兴做出积极贡献，国网辽宁电力充分发挥“电力先行官”作用，与辽宁省政府签订《“十三五”电网发展合作框架协议》和《小城镇电网改造升级和“井井通电”工程合作协议》，统筹加快电网发展。积极推进多个500千伏输变电工程的建设和扩建，在满足石化、汽车、芯片等高端产能用电需求的同时，计划再用2～3年时间，加快沈阳、大连地区的电网建设，赶超同等城市电网发展水平。

同时，大力推进新型村镇电网和农业生产供电设施升级，加快贫困地区农村电网改造升级，重点推进国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区电力服务水平的提升，满足脱贫攻坚用电需求。

持续优化营商环境方面，认真落实国家电网公司优化营商环境三年行动计划，推进八大服务工程和报装接电专项治理行动，确保16项改革举措有效落地。一方面，结合辽宁省“办事难”问题专项整治，全面优化电力营商环境，积极构建环节少、时间短、造价低、服务优的办电新模式。另一方面，推广线上办电服务，完善线上应用功能，建立线下支撑团队，快速响应线上服务需求，将线上交互嵌入报装接电各流程环节，打造业扩报装“最多跑一次”标准化服务流程，提升客户获得感。

嘉宾：国网吉林省电力有限公司董事长、党委书记 王金行

国网黑龙江省电力有限公司董事长、党委书记 李永莱

国网辽宁省电力有限公司总经理、党委副书记唐屹峰