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当地的反对意见很普遍，通常涉及对燃烧材料和由此产生的排放物性质的不信任。根据相关规则，垃圾焚烧项目必须在离垃圾源头很近的范围内建设，这意味着通常这些项目离当地的工厂、企业和人口不远。即使对洗涤器和过滤器进行投资建设，以及释放出的气体的数据可以缓解这些担忧，但仍存在这样一个问题：和燃煤发电一样，垃圾焚烧发电也会将二氧化碳排放到大气中。
同样作为辩论的依据，垃圾填埋场的普遍处理措施会使垃圾腐烂，释放甲烷，这是一种比二氧化碳还要严重的温室气体。绿色投资集团告诉彭博新能源财经：“我们投资的所有废物转化能源项目都显示出了温室气体排放量的净减少，这对保护自然环境和有效利用自然资源的都是利好的。垃圾焚烧炉也有一种回收元素，例如可以利用磁铁从灰烬中回收金属。”
最微妙的反对意见是，“废物-能源”项目的广泛推广可能会使政府鼓励垃圾焚烧发电，而回避掉对于循环利用方面的探索，因为它为垃圾提供了一个非垃圾填埋的选择。
Covanta公司负责企业发展的执行董事Tom Koltis表示：“我们经常听到这样或那样的反对声音，但事实恰恰相反。最好的解决办法是建立一个整体的废物处理政策框架，或者说是一个废物等级制度。“废物-能源”项目在成熟、规范的废物市场中发挥了很好的作用，这些发电厂是对回收利用的补充，而不是替代或竞争。五个回收率最高的欧盟国家都广泛使用它来处理回收后遗留下来的废物。
“大多数人同意的是，处理废物最好的方法是根本不生产废物——这意味着将包装最小化，企业和消费者只购买他们将使用的东西。其次是回收利用。在这方面，有必要建立新的模式，让公众有相应的财政激励，使他们自己去清理废物，并愿意做好这件事。排在第三位是“废物-能源”项目。最后，还有垃圾填埋场，甚至更糟糕的是无管制的垃圾倾倒。
至于废物-能源项目是“绿色”的还是“棕色”的，是环保的还是污染的，确切的认定似乎取决于相关项目的燃料组合，例如木材和其他可再生物质降解物的比例，在某种程度上还取决于当地废物回收的程度。如果回收率很低，或者没有增加垃圾回收的主要动力，那么建造垃圾发电等项目可能会使政府更容易逃避采取“鼓励循环再利用”的相关政策行动。但很难想象在未来几十年里，所有废物都会被回收或转化为可用气体。在这种情况下，以垃圾焚烧发电项目为代表，肯定会发挥其应有的作用。
安徒生童话里，丑小鸭也经历了农场其他鸟类“叼啄、推搡和追逐并打击”。但故事结束时，却不是其他的鸟类飞得更高。
后记：塑料困境
2017年7月，中国宣布禁止进口某些等级的塑料废料，这使许多国家在如何处理这些废料上陷入了困境。英国就是其中之一，自2012年以来，英国向中国运送了超过270万吨塑料废料。
是否“废物-能源”项目是处理“塑料山”的一个合适方式仍存在普遍争议。有人曾指出，可以尝试使用一些加工方式来有效利用塑料的高热值，就像Simec Atlantis Energy公司计划在英国威尔士建设的220兆瓦的 Uskmouth项目中的利用方式，可以有效提高电力的输出。
业内其他人士则表示，目前垃圾焚烧发电主要是依赖对废物提供方征收“入场费”，而高热值燃料则意味着已安装的最大蒸汽输出量的装置在缩减的燃烧使用量的影响下，会冲击相关的投资回报。
更根本的反对意见是针对温室气体——如果塑料不能被回收，最好的方式把它们放在垃圾填埋场。与有机物和木材不同的是，它们不会很快腐烂，可以等到有了更好的技术选择，来处理和应对塑料危机。当然，最好的选择，是尽量少的使用塑料。（消息来源于彭博新能源财经官网）
版权声明
本文刊载于《中国电力企业管理》2018年11期，译者系本刊记者。
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