登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
审视发电厂、发电企业、乃至发电行业,在改革开放40年中的制度变迁,体味中国电力工业变革的历史合力。使市场在电力资源配置中起决定性作用,需要培育合格的市场主体。改革存在路径依赖,深刻理解中国文化与电力工业的历史变迁,有助于辨析当前电力市场建设的困惑与纷争,实事求是地提出符合中国国情的电力改革顶层设计。
(来源:配电企业发展研究中心 ID:PDS_league 作者:王鹏)
着手“政企分开”,寄望企业自主经营、自负盈亏
电力行业明确“政企分开”是在1987年。1986年5月,国务院研究电力工业体制改革问题,决定成立电力工业体制改革小组,组长是国家计委副主任黄毅诚。1986年6月电力体制改革小组提出了《加快电力工业发展的改革方案(草案)》的报告,提出了五项改革措施和五项政策。1987年9月,国家计委、国家经委和水电部共同召开加快电力发展与改革座谈会,李鹏副总理代表国务院提出“政企分开、省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地因网制宜”的方针。
电力行业“政企分开”的政策,既是基层的诉求,更来源于国家的明确要求。80年代中期,经济体制改革的进一步深化和政治体制改革的明确提出,要相应地转变政府机构的职能和管理方式,调整机构设置的总体格局及其职责权限。1988年,中央政府进行改革,以转变政府职能为中心,结合进行政府内部的制度化建设。国务委员宋平在1988年3月的第七届全国人民代表大会上作《关于国务院机构改革方案的说明》指出,由于经济体制改革的全面展开,现有机构的弊端愈益突出起来,主要表现第一项就是:政企不分,结构不合理,在职能上微观管的过多,宏观调控不力。方案提出:为了统筹管理和开发能源,对能源工业实行全行业管理,调整能源结构,加快能源建设,撤销煤炭工业部、石油工业部、核工业部,组建能源部;原水利电力部中的电力部分划归该部。
何为“政企分开”呢,1988年6月在能源部的成立大会上,黄毅诚部长给出了定义。黄毅诚讲话提出能源部的工作方针就是:实行政企分开、搞好职能转变;基本做到“四管三不管”,即管政策、管行业规划、管监督、管服务,不直接管理企业、不直接管钱、不直接管物资。
1988年10月,国务院下发《关于印发电力工业管理体制改革方案的通知》(国发〔1988〕72号),提出:
“深化电力工业体制改革,要最大限度地调动广大电业职工的积极性和创造性,把包括联合电力公司[注]和省电力公司在内的各类电力企业办成自主经营、自负盈亏的经济实体,逐步增强企业的自我积累、自我发展的能力。
“省电力公司和联合电力公司都是独立核算、自负盈亏的经济实体, 具有法人地位。电网内各发供电单位的资产关系不变。
“省电力公司是所有权不同的电力企业组成的联合企业。实行建、管、用统一,责、权、利结合,财务上按中央和地方的产权分别核算,自负盈亏。
“外资独资、中外合资兴办的电厂和按流域组建的水电开发公司、新建的水电厂、集资或利用各种贷款新建的电厂均可独立核算,与电网订立经济合同,其电价由电厂提出核定依据,经有关部门批准后执行。”
政企分开知易行难,电力系统的公权力直到现在仍较多地留存在电网企业中;但这又是国家政治经济体制改革及电力行业改革中绕不开的问题。能源部提出和践行政企分开后,电厂是什么切身感受呢?请看:发电市场主体艰辛培育40年(四)“承包经营”实施困难,电厂的感觉是个车间。
[注]适应联合电网的管理体制,将省电力局改建为省电力公司,将网局改建为联合电力公司。
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星储能网讯:7月21日,贵州省能源局印发《贵州省电力需求响应交易方案》,明确,邀约型削峰补偿价格上限为2.0元/千瓦时,最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。邀约型填谷补偿价格上限为0.45元/千瓦时,最终补偿价格通过市场化方式竞价形成。实时型削峰、实时填谷补偿价格上限分别按照邀约型削峰、
北极星储能网获悉,7月21日,贵州省能源局发布《贵州省电力需求响应交易方案》政策解读。交易价格机制能有效激励市场主体参与。交易方案明确,邀约型削峰价格上限为2元/千瓦时,即市场主体在实施削峰需求响应时段减少用电负荷,每少用1度电最高可获得2元补偿;邀约型填谷价格上限为0.45元/千瓦时(新能
7月21日,军信股份公告,拟发行H股股票并在香港联合交易所有限公司主板上市。公司将充分考虑现有股东的利益和境内外资本市场的情况,在股东大会决议有效期内选择适当的时机和发行窗口完成本次发行上市。具体发行及上市时间由股东大会授权董事会及/或董事会授权人士根据境内外资本市场情况和境内外监管
2025年5月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》(发改能源〔2025〕650号,以下简称《通知》),从政策层面打通发用两侧“点对点”绿色电力供应的通道,明确了绿电直连的责任界面、运行机制、价格机制和结算机制,创新了“物理直连+市场化”的直连定义,拓
近期,8家华能系统内公司获得专利授权、著作权。华能江苏公司4项发明专利获得授权近日,华能江苏公司“一种给煤机出口防积煤装置”“一种汽电双驱汽轮机配电柜智能散热装置”“一种采暖、空调、生活热水三联供装置及控制方法”“一种用光强度检测焊缝表面细微裂缝的装置和方法”4项发明专利获得国家知
北极星售电网获悉,7月21日,陕西电力交易中心发布2024年度陕西电力市场经营主体信用评价结果,38家售电公司获AAA级,30家燃煤发电企业获AAA级,194家新能源发电企业获AAA级,4家批发用户获AAA级。详情如下:
摘要在全球能源转型的推动下,风电和光伏等新能源在许多国家的电力系统中占比持续攀升。然而,随着新能源装机规模的扩大,如何有效提升新能源的消纳水平和利用率成为各国亟待解决的问题。为此,首先选取了美国加州与德国两个地区,分析梳理新能源市场化消纳的一般规律;其次回溯了中国新能源消纳历程,
北极星售电网获悉,7月14日,安徽电力交易中心发布2025年7月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中,7月申请注册的中石化新星湖北新能源开发有限公司岳西分公司等1家集中式新能源发电企业符合准入条件,现发布2025年7月份集中式新能源发电企业准入结果。
北极星售电网获悉,7月14日,安徽电力交易中心发布2025年7月份受理经营主体注册公示结果的公告。其中,7月申请注册的国能安徽新能源投资开发有限责任公司等10家分布式光伏发电企业符合市场注册条件,现发布2025年7月份分布式光伏发电企业注册结果。详情如下:
日前,甘肃公布深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展实施方案(征求意见稿),方案通知,新能源项目进入电力市场交易后,在市场外建立差价结算机制,纳入机制的新能源电价水平(以下简称机制电价)、电量规模、执行期限等由省发展改革委会同省能源局、省工信厅明确。对纳入机制的电量,市
近期,国家电投、广东省电力开发、山西粤电、新疆粤电、湖南红太阳多个岗位招聘,北极星整理如下:国电投新能源科技有限公司(简称“国电投新能源”),前身是中央研究院的产业化全资子公司,负责实施国家电投“高效铜栅线晶体硅异质结光伏电池(C-HJT)研究及量产技术开发”科研课题项目。项目团队不
近期,8家华能系统内公司获得专利授权、著作权。华能江苏公司4项发明专利获得授权近日,华能江苏公司“一种给煤机出口防积煤装置”“一种汽电双驱汽轮机配电柜智能散热装置”“一种采暖、空调、生活热水三联供装置及控制方法”“一种用光强度检测焊缝表面细微裂缝的装置和方法”4项发明专利获得国家知
7月16日,华电新能源集团股份有限公司在上交所鸣锣上市,成为目前A股市场最大的新能源发电行业上市企业。中国华电董事长、党组书记江毅出席上市仪式,敲响开市锣并发表致辞。福建省地方金融监督管理局局长、省委金融办副主任薛鹤峰,中国华电董事、党组副书记祖斌,副总经理、党组成员吴敬凯,总会计师
近日,国家能源局发布2025年第3号公告,《垃圾焚烧发电工程经济评价导则》(NB/T11793-2025)(以下简称《导则》)正式获批发布。据悉,该标准由深圳市能源环保有限公司主编。《导则》的发布,标志着垃圾焚烧发电行业在工程经济评价领域拥有了统一、规范的行业标准,填补了该领域的空白,对促进行业科
7月16日,华电新能源集团股份有限公司在上交所鸣锣上市,成为目前A股市场最大的新能源发电行业上市企业。中国华电董事长、党组书记江毅出席上市仪式,敲响开市锣并发表致辞。福建省地方金融监督管理局局长、省委金融办副主任薛鹤峰,中国华电董事、党组副书记祖斌,副总经理、党组成员吴敬凯,总会计师
7月16日,华电新能(600930)正式登陆沪市主板上市,最高涨幅达215.09%,这一涨幅超越了2007年中国石油上市首日191.14%的峰值,创下A股历史上千亿市值新股首日最高涨幅新纪录。华电新能收盘价涨幅收窄至125.79%,但其市值仍近3000亿元,一举超越龙源电力、三峡能源等风光巨头。这也意味着,华电新能成
2025年7月16日,伴随着响亮的锣声,中国华电集团有限公司旗下新能源旗舰平台——华电新能源集团股份有限公司(股票简称:华电新能,股票代码:600930)今日正式登陆上海证券交易所主板,标志着这家国内规模最大的新能源发电企业成功驶入资本市场的广阔蓝海,开启了以资本赋能绿色发展的崭新征程。挂牌
近日,美丽北仑建设工作领导小组办公室印发《北仑区2025年空气质量持续改善行动方案》的通知,方案提出,强化煤炭总量控制。严格落实《宁波市煤炭消费减量替代工作方案》,重点削减非电力行业用煤。深入实施煤电机组“三改联动”,对5000吨标煤以上的重点用能企业实施化石能源消费预算管理。全区原则上
煤电将继续发挥供热“稳定器”重要作用——2025智慧热电与灵活调峰大会观察“火电厂供热面临成本和供热能力的双重考验”“传统煤电将向新型智慧煤电、区域能源服务中心、新型虚拟电厂等新一代煤电转变”“深度推进热电机组的灵活性、供热与节能改造,在大力提升机组调峰能力的同时,实现节能降碳”....
7月1日,福建尤溪县生活垃圾焚烧发电项目(EPC#x2B;O)招标公告发布。项目投资估算或投资概算金额25669.03万元。项目总建筑面积16111.3平方米,其中建设主厂房11409平方米,污水处理站790平方米,综合泵房及冷却塔、烟囱、清水池349平方米,车间供油站54平方米,飞灰暂存间及废弃品暂存间360平方米,综
6月28日,由国家能源集团自主研发的全球首个千亿级发电行业大模型#x2014;#x2014;“擎源”发电行业大模型在京正式发布。国务院国资委党委委员、副主任李镇,国家能源局党组成员、副局长任京东,中国电力企业联合会党委书记、常务副理事长杨昆,国家能源集团党组书记、董事长邹磊出席发布会并致辞。国家
近日,国家电投集团发布人事公告,经国家电投集团党组会议审议,聘任1名国家电投集团技能大师与18名国家电投集团首席技师。此次聘任的19位高技能人才,均是从生产一线摸爬滚打成长起来的“行家里手”,他们在各自领域积累了丰富的实践经验,精通技艺,屡破技术难题,为国家电投集团发展注入强劲动力,
华电丹东金山热电二期1×660MW热电联产扩建工程设备监造服务招标公告(招标编号:CHDTDZ058/19-QT-511)一、招标条件华电丹东金山热电二期1×660MW热电联产扩建工程设备监造服务项目已批准,招标人为丹东金山热电有限公司,项目资金为自筹。本项目已具备招标条件,现进行公开招标。二、项目规模和招标
2015年7月15日,经国务院批准,由中国电力投资集团公司和国家核电技术有限公司合并重组而成的国家电力投资集团,在北京正式挂牌。这一天,两大能源央企的整合完成,不仅开创了我国能源产业体制改革的先河,也为中国能源转型提供了新的动力支撑。国家电投集团成立之初,就成为国内唯一同时拥有火电、水
2015年7月15日,经国务院批准,由中国电力投资集团公司和国家核电技术有限公司合并重组而成的国家电力投资集团,在北京正式挂牌。这一天,两大能源央企的整合完成,不仅开创了我国能源产业体制改革的先河,也为中国能源转型提供了新的动力支撑。国家电投集团成立之初,就成为国内唯一同时拥有火电、水
十年蜕变——国家电投重组成立以来改革发展成就综述2015年7月15日,经国务院批准,由中国电力投资集团公司和国家核电技术有限公司合并重组而成的国家电力投资集团有限公司(以下简称“国家电投”),在北京正式挂牌。这一天,两大能源央企的整合完成,不仅开创了我国能源产业体制改革的先河,也为中国
电力工业关系国计民生,电力行业统计分析是监测电力工业发展的重要工作。其中,电力生产消费统计数据不仅反映电力需求和供应情况本身,也反映电力供需平衡的基本状态,结合历史统计数据还能反映电力供需波动变化的总体趋势。同时,分行业的用电需求及其变化情况,在反映各行业用电需求的同时也反映行业
我国新一轮电力体制改革以来,党中央、国务院对我国电力市场化改革作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记多次就能源电力作出重要指示批示,党的二十届三中全会指出要“深化能源管理体制改革,建设全国统一电力市场”,《能源法》提出要“加快建立主体多元、统一开放、竞争有序、监管有效的能源市场
7月7日,《国资报告》刊发中国华能集团有限公司党组署名文章《坚守初心四十载击鼓催征再出发》。《国资报告》荐语中国华能的40年,是从引进外资打破计划体制,到境外上市接轨国际规则,实现快速发展的40年,是从解决缺电困局,到科技创新引领能源革命的40年。这40年既浓缩着中国华能改革创新高质量发展
高考志愿填报已经进入了最后冲刺阶段!选对方向和考高分同等重要,面对众多院校和海量专业,很多考生和家长还是一头雾水,将来想进电力企业,高考志愿应该填报哪些院校和专业?作为过来人,头条君精编填报干货,助你精准匹配理想院校!头条君首先向大家安利电气工程专业!电气专业“永不过时”国家大力
作为中国电气工程教育的顶尖学府和重要源头、“电气工程及其自动化”专业常年全国第一或A+的清华大学电机工程与应用电子技术系(电机系),承载着近一个世纪的荣光与使命,涌现出了以国家最高科技奖获得者金怡濂院士、“八一勋章”获得者马伟明院士、国家电网公司首任总经理赵希正为杰出代表的一大批学
6月16日获悉,国网江苏省电力有限公司营销服务中心自主研发的量子电能计量标准装置近日通过中国计量科学研究院认证。专家鉴定该装置测量精度达到行业顶尖水平,具备电力工业、航空航天、海洋船舶等领域高精度测量的服务能力,还可为国内主流仪器仪表厂商的计量检测设备进行溯源。据了解,依托量子态微
日前,“金沙江下游梯级水库群数字孪生系统构建关键技术研究与应用”项目在湖北武汉正式启动。该项目是国家“十四五”重点研发计划中的“长江黄河等重点流域水资源与水环境综合治理”重点专项,由三峡集团长江电力牵头,联合长江勘测规划设计研究有限责任公司、中国水利水电科学研究院、武汉大学等单位
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!