东北电力辅助服务市场规则全面升级对火电机组能力提出完整的灵活性标准-北极星火力发电网

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按照国家能源局相关要求，在国家能源局市场监管司的支持指导下，东北能源监管局在系统总结前期电力辅助服务市场运行经验基础上，结合东北电力运行中出现的新情况和新问题，启动新的辅助服务市场规则制定工作。经过半年多周密准备，近期印发《东北电力辅助服务市场运营规则（暂行）》，并启动新规则的模拟运行，标志着东北电力辅助服务市场规则实现全面升级。

一、落实国家辅助服务新要求，把握东北电力新形势

按照中央电改9号文关于“建立辅助服务分担共享新机制”精神，国家能源局2017年底出台《关于完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案》（国能发监管〔2017〕67号），要求加大备用补偿力度，鼓励发电企业通过竞价提供辅助服务；2018年初，国家发展改革委、国家能源局出台《关于提升电力系统调节能力的指导意见》（发改能源〔2018〕364号），要求加快推进电源侧调节能力提升，区域电网内共享调峰和备用资源，完善电力辅助服务市场机制。这些文件都对改革电力辅助服务机制提出了更高的要求。对此，东北能源监管局坚定落实国家要求，深入探索辅助服务市场化路径。

近两年，东北电网低谷调峰问题得到明显缓解，但也出现了一些新情况、新问题。体现在火电开机容量虽然多，但受供热、煤质等因素制约机组顶峰能力严重下降，电网尖峰时段旋转备用容量不足，个别时段面临有序用电风险，电网安全稳定运行面临新考验。针对东北电力运行中出现新情况和新问题，经广泛收集各方意见，东北能源监管局认为有必要对《东北电力辅助服务市场运营规则（试行）》进行全面升级。

二、周密部署，凝聚智慧，制定市场新规则

东北能源监管局党组高度重视辅助服务市场运营规则修订工作，作为2018年重点工作多次进行研究部署，并制定了周密的工作方案。按照工作方案，电力辅助服务市场规则修订工作于2018年5月份全面启动，6月份开展深入调研，随后征求了全体市场成员对修订工作的意见，8月份确定了东北电力辅助服务市场升级方向和规则修订重点；9月份集中20多名专家进行规则起草、修订，形成《东北电力辅助服务市场运营规则（征求意见稿）》；10月份向全体市场成员单位征求意见，并根据反馈意见进行修改；12月中旬，召开了《东北电力辅助服务市场运营规则》专家评估论证会，专家一致通过并予以高度评价；12月底，正式印发《东北电力辅助服务市场运营规则（暂行）》（以下简称“新规则”），同时部署2019年1月1日零点起按照新规则启动市场模拟运行。

可以说，规则的修订过程也是深入调查研究、广泛发扬民主、凝聚全体市场成员智慧的过程。

三、创新机制，实现东北电力辅助服务规则全面升级

本次东北电力辅助服务规则的全面升级体现在两方面：

首先是增设旋转备用交易品种，实现辅助服务市场“压低谷、顶尖峰”全覆盖。旋转备用是指为了保证可靠供电，发电机组在尖峰时段通过预留旋转备用容量所提供的服务。为激励和引导火电厂主动提升顶尖峰能力，新规则设计了尖峰旋转备用市场日前竞价机制，火电厂日前报最大发电能力及备用售价，每十五分钟为一个统计周期。东北旋转备用交易以发电厂顶尖峰能力作为交易标的物，机制上有三个创新点：一是实行东北全网统一平台交易，完全打破了辅助服务的省间壁垒；二是明确“能上能下”的机组才能获得全部辅助服务收益，向火电机组能力提出了完整的灵活性标准；三是机组发电能力考核采用系统随机自动抽查方式，减少了调度机构人工操作量，也最大限度避免人为因素干扰。

其次是对原有深度调峰补偿机制进行了完善。一是将非供热期实时深度调峰费用减半处理，同时将供热期风电、核电电量按照两倍计算分摊费用，以准确体现出东北供热期调峰资稀缺程度，使新能源受益与分摊的费用更加对等。二是考虑到东北地区光伏发展迅猛，对电力系统调峰已经产生明显影响，因此正式将光伏纳入电力辅助服务市场范畴。三是对市场主体承担的省内与跨省调峰费用之和设置了上限，对没有调节能力或者调节能力较弱的市场主体起到“底线”保护作用。四是对深度调峰辅助服务的调用原则和执行流程进行了细化、优化。

四、模拟运行检验新机制、完善新规则

按照印发新规则的通知要求，东北电力辅助服务市场已于2019年1月1日起按照新规则开展模拟运行。模拟运行期间系统平台将进行数据统计、模拟考核、信息发布，发电企业进行模拟申报、模拟结算，市场实际运行和结算仍执行原有运营规则。市场模拟运行将起到检验规则、积累经验、培训市场主体的作用。新规则将根据模拟运行效果进行适当的内容调整，并适时转入正式实施阶段。

新规则正式实施后，预计将能够继续缓解东北电网低谷调峰问题，同时缓解尖峰时段火电发电受阻问题，以保障东北电力稳定供应，提升东北电力系统运行灵活性，进一步推动东北能源供给革命和体制革命。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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