广东：2019年将开工建设太平岭核电一期工程

据第一财经报道，国家正式核准了四台“华龙一号”核电机组，分别是：中国核工业集团漳州核电一期项目1号、2号机组；中广核集团惠州太平岭核电一期项目1号、2号机组。据福建漳州核电厂1、2号机组建造阶段环境影响评价信息公告显示，漳州核电将于2019年6月30日开工建设。

福建漳州核电厂1、2号机组建造阶段环境影响评价信息公告

近日，广东省发布了2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告，其中指出：2019年将开工建设惠州中广核太平岭核电厂一期工程项目，推进台山核电2号机组、阳江核电6号机组并网发电。

原文如下：

广东省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告

广东省发展和改革委员会主任 葛长伟

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年以来，我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实省委十二届二次、三次、四次全会部署，按照省十三届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》和年度计划，在省委的正确领导下，在省人大及其常委会的监督指导下，按照“四个走在全国前列”总要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展，计划执行情况总体良好。

（一）以“六稳”为重点做好宏观调控，经济运行稳中有进。经济运行在合理区间。实现地区生产总值9.73万亿元，增长6.8%，基本实现增长7%左右的预期目标。人均地区生产总值8.64万元，增长5.1%。消费基础性作用有效发挥。社会消费品零售总额增长8.8%。限额以上单位无店铺零售业态零售额增长10.9%，通讯器材、中西药品类商品零售额分别增长14.7%、13.7%。实现旅游总收入1.32万亿元，增长10%以上，接待过夜游客4.8亿人次，增长约10%。居民消费价格累计上涨2.2%。经济结构持续优化。三次产业结构为4:41.8:54.2，服务业占比提高0.6个百分点。现代服务业增加值占服务业比重提高至63.9%，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别提高至56.4%、31.5%。质量效益继续提升。完成地方一般公共预算收入12103亿元，可比增长7.9%，其中税收收入9737亿元，增长9.8%。1-11月，规上工业企业实现利润总额7509亿元，增长3.6%。

（二）全力推进粤港澳大湾区建设，对外开放水平持续提升。粤港澳大湾区建设积极推进。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动粤港澳大湾区建设，亲自宣布港珠澳大桥正式开通，粤港澳大湾区规划建设迈出实质性步伐。建立健全大湾区建设领导协调机制，成立广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组。推动广深科技走廊向香港、澳门延伸，粤港联合创新资助项目151个。成立粤澳合作发展基金并启动运营。广深港高铁开通运营，虎门二桥主体工程全线贯通，深中通道、莲塘/香园围口岸、粤澳新通道等项目建设加快推进，“一地两检”“合作查验、一次放行”等通关政策落地。落实便利港澳居民到内地发展的政策措施，推出港澳居民办理居住证、取消办理就业许可证等18项举措。广东自贸区建设取得新成绩。推动出台《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》，新获批40项改革自主权，外资负面清单缩减至45条，在全省推广91条改革创新经验。实际利用外资63.1亿美元，累计吸引70家世界500强投资设立企业290家。“一带一路”建设成效显现。据国家信息中心报告显示，我省在各省市参与度指数排名中，连续三年位居全国第一。中沙吉赞产业集聚区纳入国家重点推动的产能合作示范区，中白工业园广东光电科技园列入商务部重点推动项目，中新广州知识城升级为国家级双边合作项目，中韩（惠州）产业园全面开工建设。中欧班列常态化运营，开行班列187列、出口货值9.6亿美元。对“一带一路”沿线国家进出口总额增长7.3%，实际投资增长64.2%。外贸结构持续优化。外贸进出口7.16万亿元，增长5.1%，其中出口增长1.2%、进口增长11.3%。一般贸易进出口增长7.1%，占比提高至47%。珠海、东莞市获批跨境电子商务综合试验区，新增佛山、中山市场采购贸易试点，跨境电商进出口增长72%，市场采购出口增长2倍。“引进来”“走出去”水平进一步提高。出台“利用外资十条”修订版，提出保障重大项目用地、鼓励外资企业利润再投资等14项政策措施，推动投资超百亿美元的巴斯夫新型化工一体化基地和埃克森美孚化工综合体项目落户。加强对境外投资分类指导，支持汤臣佰盛并购澳大利亚益倍适。

（三）围绕重点任务精准施策，三大攻坚战开局良好。重大风险有效防范。全省64家有改制任务的农信社已申筹58家，压降不良贷款近360亿元。全面完成辖内网络小额贷款公司整改，P2P网贷等互联网金融风险频发势头初步遏制。省市共设立超过1000亿元的纾困基金，加强对优质上市公司和民营企业的融资支持，有效化解上市公司股权质押风险。发行置换债券1109亿元，政府债务率低于全国平均水平。21个市成立41家国有住房租赁企业，开展房地产领域市场秩序专项整治行动，公布328家违法违规房地产开发企业和中介机构名单。精准脱贫扎实有效。落实五级书记抓扶贫，累计实施产业扶贫项目87.8万个，转移就业和就地就近就业57.1万人次，农村低保最低标准提高至年人均5280元以上，符合医疗保险参保条件的贫困人口全部纳入医疗保障范围，建档立卡学生生活费补助范围扩大至高等教育全日制本科和研究生阶段，贫困户危房改造基本完成，建档立卡贫困人口“两不愁、三保障”总体实现，累计150万相对贫困人口可达当年脱贫标准。“6•30广东扶贫济困日”社会认捐39.8亿元。与桂川滇黔扶贫协作扎实推进，省市财政投入援助资金39.27亿元，实施扶贫项目1517个。污染防治取得阶段性成果。整治“散乱污”工业企业5.6万家，基本完成城市建成区燃煤锅炉清洁能源改造，新增广州、珠海市两个城市实现公交电动化，全面推广供应国六车用柴油。全省城市空气质量优良率为88.9%，PM2.5平均浓度31微克/立方米。集中推进茅洲河、练江、广佛跨界河流等重点流域综合整治，茅洲河、练江干流水质恶化趋势得到遏制，完成925个饮用水水源地环境问题和185个城市黑臭水体阶段性整治，新建污水管网7615公里，新增生活污水日处理能力159万吨、生活垃圾日处理能力2.7万吨。基本完成农用地土壤污染状况详查，建成7个危险废物处置项目，新增危险废物年处理能力28万吨。中央环保督察和“回头看”整改案件基本办结，实现省级环保督察全覆盖。生态保护力度加大。完成生态保护红线划定，推进国土绿化和生态修复，粤北南岭山区纳入国家山水林田湖草生态保护修复试点，造林更新380万亩，新增森林公园7个、湿地公园29个，珠三角9市全部建成国家森林城市，完成矿山石场治理复绿537公顷。建立横向生态补偿机制，加大区域生态补偿力度，对7212万亩省级以上生态公益林进行补偿。预计单位地区生产总值能耗下降3.2%。

（四）深入实施创新驱动发展战略，创新综合能力不断增强。科技创新引领作用显现。出台“科技创新十二条”，区域创新综合能力蝉联第一，研究与试验发展经费占地区生产总值比重2.65%，科技进步贡献率58.7%，每万人口发明专利拥有量22件，PCT国际专利申请量约占全国一半。45项重大科技成果获国家科学技术奖。核心技术攻关推动实施。出台加强基础与应用基础研究的若干意见，聚焦新一代信息技术等9个领域，实施重点领域研发计划，基础研究经费投入占研发经费投入比重5%。启动化学与精细化工、南方海洋科学与工程、生命信息与生物医药第二批3家省实验室建设。重大创新平台建设取得积极进展。东莞散裂中子源项目正式投入运行，江门中微子实验站等大科学装置顺利推进。湛江、茂名市获批建设国家级高新区，累计14家。累计落户国家级创新平台177家，建设省级工程实验室88家。企业创新潜力有效激发。新认定国家级高新技术企业1.6万家，累计超过4万家，规上工业企业研发机构覆盖率达38%。新增科技企业孵化器89家、众创空间151家，总量均保持全国第一。珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设深入推进。获批建设珠三角国家科技成果转移转化示范区，技术合同成交额突破1000亿元，专利质押融资规模全国第一。117项全面创新改革试验改革事项中，102项已完成，总结提炼31项改革经验和24项典型案例报送国家，部分改革经验在全国范围内复制推广。创新创业团队和人才加快引进。全面推行人才优粤卡政策，引进第七批31个创新创业团队、240名高层次人才，来粤工作的境外专家超过38万人次。

（五）以“破立降”为重点深化供给侧结构性改革，实体经济发展得到进一步加强。新动能成长壮大。制定加快新能源汽车、海上风电等产业发展的政策措施，新增推广应用新能源汽车18.85万辆、工业机器人2.2万台（套）。率先建设4K电视网络应用试点示范城市和超高清视频产业基地，开播全国首个省级4K频道，新增4K用户数519万户。扶持发展工业互联网，推进华为、腾讯、阿里云、树根互联等工业互联网平台建设或落户广东，引导3000家企业“上云上平台”。建设国家数字经济发展先导区，大数据发展指数连续两年全国第一。启动建设省智能制造创新示范园，新增培育国家级、省级智能制造试点示范项目151个，培育发展省级智能制造骨干企业63家。无效供给继续破除。保持高压态势，严防“地条钢”死灰复燃，淘汰煤电落后产能66万千瓦。处置完成省属国有“僵尸企业”885户，安置职工约1.6万人。杠杆率有效降低，规上工业企业资产负债率为56.6%，下降0.2个百分点，其中省属国企资产负债率55.5%，下降1.5个百分点。市场化债转股实现突破，4个项目资金到位170.9亿元。降成本取得实效。出台“实体经济十条”修订版，在用地、社保等10个方面推出61项政策措施，为企业减负896.8亿元，其中降低企业用电成本216.1亿元、社会保险成本313亿元。民营经济健康发展。出台“民营经济十条”，着力解决融资难融资贵融资慢等问题，民营企业贷款占新增企业类贷款比例达61.8%，民营经济增加值占地区生产总值比重54.1%。规上民营工业增加值增长9.1%，分别比国有、外资高1.9个、7.1个百分点。民营企业进出口增长11.4%，占进出口总额比重48.9%，同比提高2.8个百分点。预计“小升规”工业企业8439家。

（六）狠抓重点项目建设，投资对优化供给结构的关键作用有效发挥。投资结构持续优化。完成固定资产投资增长10.7%。装备制造业投资增长12.5%，高技术制造业投资增长18.1%，其中电子通信业投资增长24.4%。服务业投资增长14.9%，其中租赁商务、金融业投资分别增长63.5%、16.2%。重点项目建设任务超额完成。省重点项目完成投资7432.8亿元，为年度计划的123.9%，新开工建设汕头至汕尾铁路等201个项目，建成投产信利半导体高端车载及智能终端显示屏工厂等105个项目。广州白云国际机场二期扩建工程建成，二号航站楼投入使用。茂名至湛江铁路电气化、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线及厦深铁路联络线等项目建成通车，新增高速铁路运营里程342公里。建成汕头至湛江高速公路云浮至湛江段及支线工程等15个项目，新增高速公路通车里程655公里。建成投产深圳抽水蓄能电站2-4号机组等一批能源重大项目，10个新开工的海上风电项目和天然气主干管网加快建设，新增电力装机容量975万千瓦，新增天然气供应能力54亿立方米/年。补短板投资加快推进。大力推进新一代信息基础设施建设等18项补短板重大项目，完成投资3412亿元，为年度计划的115.4%。其中生活垃圾污水处理设施、城市黑臭水体治理等环境污染治理工程投资374亿元，练江流域、茅洲河、石马河水环境综合整治工程加快推进，普宁市纺织印染环保综合处理中心等项目开工建设。韩江高陂水利枢纽工程顺利实现大江截流，韩江榕江练江三江连通等重大水利工程加快建设，珠三角水资源配置工程获国家批复并明确安排中央预算内投资补助34.1亿元。

（七）大力实施乡村振兴战略，农业农村“补短板”各项工作有效开展。农业供给侧结构性改革稳步推进。推进50个省级现代农业产业园建设，新增1家国家级现代农业产业园、95家省级重点龙头企业，扶持90个镇、360个村发展“一村一品、一镇一业”，粮食安全责任制考核居全国前列。推进127个省级现代农业产业科技创新及转化平台建设，农业科技进步贡献率68%。大力实施“粤菜师傅”工程，举办“粤菜师傅”技能大赛。农村基础设施有力建设。粤东灌区续建配套与节水改造工程加快建设，村村通自来水工程建设任务全部完成。完成300万亩高标准农田建设任务，垦造水田16.32万亩，新增高效节水灌溉面积15万亩。农村公路建设4737公里，国省道新建改造277公里，完成中小河流治理2088公里，修复南粤古驿道重点线路740公里。生态宜居美丽乡村建设取得新进展。实施“千村示范、万村整治”工程，基本完成县域乡村建设规划，76.9%的自然村启动农村环境基础整治。加快推进“三清三拆三整治”工作，2277个省定贫困村中自然村村容村貌整治完成率达98.9%。绿化美化乡村1.29万个，认定“广东省森林小镇”70个。农村综合改革深入推进。基本完成承包地确权登记颁证，推进5个地级市、18个县（市、区）农村集体经营性资产股份合作制改革试点，佛山南海农村土地制度改革三项试点、清远国家级农村改革试验试点取得显著成效。

（八）实施以功能区为引领的区域发展新战略，“一核一带一区”发展新格局加快构建。珠三角核心区优化发展。预计珠三角地区三次产业结构比重优化调整为1.5:41.3:57.2，先进制造业、高技术制造业增加值占规上工业比重分别为59.4%、35.8%。沿海经济带新增长极加快打造。深茂铁路江门至茂名段正式开通，彻底改变了粤西地区长期以来没有高铁的局面。在粤东、粤西加快布局一批重大项目，阳江核电5号机组建成投产，揭阳中委广东石化项目全面复工，湛江中科炼化等项目加快推进。强化产业共建和对口帮扶，推进产业园区提质增效，省产业转移园规上工业增加值增长7.7%。汕头、湛江投资分别增长19.2%、12.8%。北部生态区绿色屏障功能有效发挥。出台广东省国家重点生态功能区产业准入负面清单（第二批）和主体功能区产业目录，制定粤北生态特别保护区范围划定和建设实施方案及总体规划，划定保护区范围。实施海陆丰革命老区振兴发展规划，省级全额负担原中央苏区、海陆丰革命老区困难县境内省管高速公路、国铁干线项目资本金。新型城镇化建设扎实推进。印发实施加快推进新型城镇化建设行动方案，国家新型城镇化综合试点取得积极进展，农业转移人口市民化有序推进，常住人口城镇化率70.7%。区域合作不断深化。召开第十二届泛珠合作论坛，启动“数字泛珠行动”。安排援藏、援疆、援川项目265个、资金41.66亿元，与黑龙江省对口合作全面加强。

（九）切实办好民生实事，人民群众得到更多实惠。就业和居民收入水平稳步提升。出台“促进就业九条”，实施援企稳岗行动，城镇新增就业147.6万人，完成年度任务的134.2%，城镇登记失业率2.41%。居民人均可支配收入35810元，增长8.5%，其中城镇、农村分别增长8.2%、8.8%。省十件民生实事顺利完成。十件民生实事共下达拨付资金838亿元，完成年初预算的110.5%，山区和农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元，城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高到每月503元、228元，特困人员基本生活标准稳步提高至当地最低生活保障标准的1.6倍。社会保障体系不断完善。提高企业职工最低工资标准，退休人员基本养老金总体增幅5%左右，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高至每月148元，城乡居民医保财政补助标准提高至每年490元。新开工棚户区改造安置住房3.4万套，基本建成3.6万套，发放租赁补贴2.4万户。教育卫生文化事业稳步发展。大力发展公办幼儿园和民办普惠性幼儿园，新增学前教育在园数7.7万人。推进县域内义务教育城乡一体化发展，建立中小学生校内课后服务制度，妥善解决“三点半难题”，推动解决中小学生课外负担问题。实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，新增2所高校、13个学科进入ESI排名前1%，预计高等教育毛入学率提高至41.7%。实施高水平医院建设“登峰计划”，省财政三年安排90亿元支持30家左右重点医院建设。全面取消公立医院医用耗材加成，改革完善基本药物制度，医保药品目录同时适用于基层医疗卫生机构。组建580个医联体，家庭医生签约服务全人群覆盖率35.8%，全面开展按病种分值付费，推广深圳市药品和医用耗材集团采购做法，公立医院药占比（不含中药饮片）低于30%。47家乡镇中心卫生院升级建设项目基本完成主体基建工程，县级公立中医院升级建设全部开工。建成村级综合性文化服务中心2.3万个、覆盖率超过90%，新建社区体育公园130个。平安广东建设持续推进。扫黑除恶专项斗争强力推进，共打掉黑社会性质组织81个、恶势力犯罪集团348个，全民禁毒工程取得阶段性明显成效。生产安全事故总量持续下降，食品、药品安全工作考核均居全国第一。

（十）全面深化重点领域改革，营商环境优势逐步重塑。“数字政府”建设加快推进。出台实施“数字政府”建设总体规划，整合构建统一的政务云平台，超过90%的省直部门启动系统迁移上云工作，在全国率先推出首个集成民生服务小程序及民生服务公众号“粤省事”，实现509项高频民生服务事项“指尖”办理。“放管服”改革力度持续加大。省政府部门权责清单事项压减至3018项、压减率46%，完成138项涉企行政许可事项分类改革，建成全省统一的网上中介服务超市。省市县三级取消各类证明事项1099项，只保留37项。修订出台《广东省定价目录》（2018年版），压减40%政府定价管理项目。营商环境综合改革全面实施。出台深化营商环境综合改革行动方案，在商事制度、工程建设项目审批制度等方面推出30项改革措施。实施“开办企业一窗受理”、取消公章刻制许可、推行企业纳税“一键申报”，开办企业时间压减至5个工作日内。首创信用服务“一网通查”机制，创建“联合奖惩、一键搞定”便捷模式，省公共信用信息管理系统归集近29.4亿条信用数据，信息推送量全国第一。投融资体制改革深入推进。出台深化投融资体制改革的实施意见，实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，上线运行投资项目在线审批监管平台。推进江门、惠州等地企业投资项目承诺制试点，探索信任审批模式。获批及发行企业债券规模884.6亿元，成功发行全国首支PPP专项债、首支新三板公司绿色债券。财政和国有企业改革稳步推进。深化省级预算编制执行监督管理改革，强化业务主管部门主体责任，提升预算管理效能，采取“大专项+任务清单”模式，将专项资金具体项目审批权限下放至市县。省级政策性基金出资方式从“委托管理”改为“注入资本金”，实行市场化运作。完成省高速公路、建筑工程等两大板块整合重组及4家产权交易机构资源整合，开展省属国企混合所有制员工持股试点。

从计划指标完成情况看，经济增长、就业、价格总水平等主要指标全部实现年度预期目标，结构升级、社会发展、民生福祉等反映质量和效益的指标进一步改善，总的情况是好的。18个约束性指标中，参加城镇职工基本养老保险人数、地级及以上城市空气质量优良天数比例、地表水达到或好于III类水体比例、劣V类水体比例、农村贫困人口脱贫等5个指标未完成，主要是由于中断缴费人数清理工作的持续推进，环境空气质量持续改善的基础仍不牢固、大气污染物排放总量和排放强度仍然较高、臭氧污染问题凸显，省委省政府按照中央工作安排调整脱贫攻坚任务目标等。35个预期性指标中，除工业增加值、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入、现代服务业增加值占服务业增加值比重、研究与试验发展经费投入强度、城乡居民最低生活保障人数与预期目标有一定差距外，其他29个指标运行情况基本符合或高于预期。

同时，我们也清醒认识到，全省经济社会发展仍存在较大的下行压力，不平衡不充分的问题仍然突出。一是发展质量效益不够高。发展方式仍然比较粗放，产业转型升级效果还没有充分显现出来，低附加值产业仍占较大比重，新产业还不能完全挑起大梁，支撑高端产业、新兴产业加快发展的基础还不够牢固。二是城乡区域发展差距仍然较大。农业规模化、集约化、品牌化发展水平仍然不高，农村人居环境整治任务依然艰巨，农民增收困难较大，农村基础设施薄弱，基本公共服务不完善，城乡二元结构矛盾较为突出。珠三角辐射带动作用尚未充分发挥，粤东粤西产业基础相对薄弱，粤北绿色发展水平仍然不高。三是企业经营面临较大困难。融资难融资贵问题尚未有效解决，能源原材料、人工、用地等成本较高，企业盈利空间受限，企业特别是民营企业、中小微企业亏损面扩大。四是营商环境有待优化。公平竞争的市场机制尚不完善，民营企业发展面临不少隐性壁垒，一些领域存在所有制歧视。政策落实存在“中梗阻”“最后一公里”“一刀切”等问题，有的政策碎片化和频繁调整影响企业获得感和预期。五是一些关键核心技术仍受制于人。研发投入相对不足，扣除深圳，全省研发投入强度低于全国平均水平。基础研究和原始创新能力不足，高端电子信息产业“缺核少芯”问题严重，高端装备制造业关键零部件90%以上依赖进口。科技创新的体制机制不够完善，科技成果转移转化政策落地难。六是民生领域还有不少短板。城乡居民持续增收制约因素增多，教育、医疗、养老等公共服务供给不足，学前教育和义务教育优质学位供给压力大，就业结构性矛盾突出。对于这些问题，我们要采取有效措施努力加以解决。