登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
《2019年政府工作报告》再提一般工商业平均电价降低10%:3月5日,国务院总理李克强在《2019年政府工作报告》中提出,深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。
2018年主要通过电网让利实现降价,2019年压力或向上传导:在《2018年政府工作报告》中即已提出“一般工商业电价平均降低10%”。前后两年的不同之处在于,2018年的降低10%是通过“降低电网环节收费和输配电价格”,而2019年是通过“深化电力市场化改革,清理电价附加收费”。
深化电力市场化改革,扩大交易电量和价差:如果发电企业让利意愿不足,通过电力市场交易规模的扩大、交易规则的修改、参与者资格的调整等方法,可以倒逼电企增加交易电量、扩大让利价差,以实现降低工商业用电成本的目的。
清理电价附加收费,降低或取消国家重大水力工程建设基金:根据《国家重大水利工程建设基金征收使用管理办法》,重大水利基金从2010年1月 1日其开始征收,至2019年12月31日止。如果提前停止征收,有望带来约 100亿元电价让利空间。
增值税税率降低3%,直接让利工商业用户:目前销售电价的增值税税率为16%,降至 13%后,工商业用户可减少电费支出约210亿元。
一、2019与2018的同与不同
2019年3月5日,国务院总理李克强在《2019年政府工作报告》中提出,深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%。
在2018年3月5日的《2018年政府工作报告》中,即已提出过“一般工商业电价平均降低10%”。前后两年的不同之处在于,2018年的降低10%是通过“降低电网环节收费和输配电价格”,而2019年是通过“深化电力市场化改革,清理电价附加收费”。连续两年降低10%的一般工商业电价,着力点的差异将对电力产业链带来不一样的影响。
1.1 2018年主要通过电网让利实现降价
为了贯彻落实中央经济工作会议关于降低企业用能成本和《政府工作报告》关于降低一般工商业电价的要求,2018年4月19日,国家发改委发布《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》,决定分两批实施降价措施,落实一般工商业电价平均下降10%的目标要求,第一批降价措施全部用于降低一般工商业电价,自 2018年4月1日起执行,具体措施包括全面落实已出台的电网清费政策、推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革、进一步规范和降低电网环节收费、临时性降低输配电价。
而在之前一天即4 月18日,财政部已经发布了《关于降低部分政府性基金征收标准的通知》,自2018年7月1日起,将国家重大水利工程建设基金征收标准在按照财税[2017]51号文降低25%的基础上,再统一降低25%。此次降低一般工商业电价的措施主要就是落实财政部的相关政策,原为第二批降价措施。但5月18日,国家发改委发布《关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》,要求自5月1日起,在电力行业增值税税率由 17%调整到16%后,省级电网企业含税输配电价水平和政府性基金及附加标准降低、期末留抵税额一次性退返等腾出的电价空间,全部用于降低一般工商业电价。因此,7月1日起执行的降价措施成为了第三批。
前三批降价措施陆续落地后,截止2018年8月,国家发改委统计称已实现全年可降低工商业电价821亿元,基本实现10%的降价目标。而8月20 日,国家发改委印发《关于降低一般工商业目录电价有关事项的通知》(发改价格[2018]1191号),再次要求电网企业让利。
前后四批降价措施中,第一批和第四批均指向电网企业,使其承受了较大的经营压力。2019年2月26日,国家电网发布《2018年社会责任报告》,报告显示,2018年公司实现营业收入2.6万亿元,同比增长8.7%;利润总额780.1亿元,同比下降14.3%。这是国网近5年来首次出现利润下滑,与2017年相比减少了130.1亿元。
1.2 2019 年压力或向上传导
2018年的四批降低一般工商业电价措施中,除“督促自备电厂承担政策性交叉补贴”外,其他降电价措施并未涉及到发电端。但当年8月陕西榆林率先下调了当地燃煤机组的标杆上网电价,此后河北、天津、山东、山西、江苏、西藏等地出台的降电价措施也涉及到降低燃煤机组上网电价。这些措施可以分为两类:
➢ 直接降低燃煤发电机组标杆上网电价:陕西榆林、西藏。
➢ 将部分高于标杆电价的燃煤发电机组上网电价降至标杆电价:河北、天津、山东、山西、江苏。
在通过电网端完成10%一般工商业电价降幅的过程中,发电端并不能独善其身,最终的政策或多或少地影响了发电企业的利益。对于地方政府而言,通过挤压中游和上游的利润空间,降低下游工业企业用户的生产成本,提高地方企业的盈利水平、稳定就业、扩大税收,方才是最优的选择。在地方政府有充分的动力降低上网电价的情境下,能维持现有电价不下调已是目前最理想的结果。而如果煤价大幅下行,火电企业盈利空间显著提升,那么起到电价标杆作用的燃煤发电机组上网电价就有可能被动或主动降低。
按照2018年的821亿元降价目标估算2019年的降价目标。2018年第二产业用电量增速7.2%、第三产业用电量增速12.7%,假设2019年一般工商业用电量增速为10%,2018年一般工商业平均电价由0.8元/千瓦时降至 0.72元/千瓦时,则2019年一般工商业电价降低10%对应的让利金额约为812.8亿元。
二、措施一:深化电力市场化改革,扩大交易电量和价差
2018 年 11 月 26日,中电联发布《2018年三季度全国电力市场交易信息简要分析》。2018年1-9月,全国电力市场交易电量(含发电权交易电量)合计为14457亿千瓦时,市场交易电量占全社会用电量比重为28.3%,占电网企业销售电量比重为 34.5%。2018年1-9月,大型发电集团合计市场交易电量 9423 亿千瓦时(不含发电权交易),占大型发电集团上网电量的 34.2%;其中,省间(含跨区)市场交易电量合计1528亿千瓦时,占其市场交易电量的16.2%。相比上年同期,市场交易电量占大型发电集团上网电量的比重同比增加了4.2个百分点。其中,煤电机组的市场化率扩大了6.8个百分点,价差缩小了2.0分/千瓦时。与今年上半年相比,市场交易电量占大型发电集团上网电量的比重同比增加了2.0个百分点;煤电机组的市场化率扩大了3.0个百分点,价差缩小了0.57分/千瓦时;除煤电和水电以外,气、风、光、核机组的价差均呈扩大化趋势。
2018年底至2019年初,电煤价格逐步下行,煤电机组的让利空间有所增加。在其他电源类型让利扩大的形势下,煤电企业出于占领市场份额等目的,可能会主动增加市场交易电量及其价差;如果发电企业让利意愿不足,通过电力市场交易规模的扩大、交易规则的修改、参与者资格的调整等方法,可以倒逼电企增加交易电量、扩大让利价差,以实现降低工商业用电成本的目的。
三、措施二:清理电价附加收费,降低或取消国家重大水力工程建设基金
在现行的电价结构中,除购电成本(通常为上网电价)、输配电损耗、输配电价外,还包括政府性基金部分。目前随销售电价征收的政府性基金及附加主要包括国家重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持基金、农网还贷资金、可再生能源发展基金。2017年7月1日前还随电价征收工业企业结构调整专项资金。
2017年6月14日,财政部发布了《关于降低国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准的通知》(财税[2017]51 号),决定自7月1日起,将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准统一降低25%。翌日,财政部发布了《关于取消工业企业结构调整专项资金的通知》(财税[2017]50号),决定自7月1日起,取消工业企业结构调整专项资金。
在 2018年第三批降电价措施中,国家重大水利工程建设基金再次降低了25%。现行的主要政府性基金及附加如下:
根据《国家重大水利工程建设基金征收使用管理办法》(财综[2009]90 号),重大水利基金从2010年1月1日其开始征收,至2019 年12月31日止。中央预决算公开平台的公告显示,2018年国家重大水利工程建设基金(包括三峡工程后续工作和南水北调工程建设)分配给湖北、湖南、重庆、河北四省合计81.48 亿元;2017年分配给江西、湖北、湖南、重庆、河北、河南六省合计165.30亿元。如果重大水利基金提前停止征收,有望带来约 100亿元电价让利空间。
四、措施三:增值税税率降低3%,直接让利工商业用户
《2019年政府工作报告》提出,深化增值税改革,将制造业等行业现行 16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至 9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。
目前销售电价的增值税税率为16%,降至13%后,同样按照2018 年的 821亿元估算让利空间。假设没有进项税抵扣,则 3%的减税全部作用于销售电价,在2019 年一般工商业用电量增速为10%、2018年一般工商业平均电价由0.8元/千瓦时降至0.72元/千瓦时的条件下,工商业用户可减少电费支出约210.2亿元。
《2019年政府工作报告》要求一般工商业平均电价再降低10%,在考虑用电增长的情况下,仍将需要降低约800亿元电费成本。虽然清理电价附加收费和增值税税率下调可提供300亿元左右的让利空间,但并不足以满足降价所需。2018年电网企业承担了降费的主要压力,2019年在深化电力市场改革的政策导向下,降低电价的压力可能向上游发电侧传导;通过深化电力市场化改革,迫使电企增加交易电量、扩大让利价差,以实现降低工商业用电成本的目的。降价则意味着电企收入的减少,在成本端没有显著变化的情况下,利润空间将受到压制。出于审慎原则,我们下调电力行业评级至“中性”。
■ 利用小时下降
电力工业作为国民经济运转的支柱之一,供需关系的变化在较大程度上受到宏观经济运行状态的影响,将直接影响到发电设备的利用小时数。
■ 上网电价降低
下游用户侧降低销售电价的政策可能向上游发电侧传导,导致上网电价降低;随着电改的推进,电力市场化交易规模不断扩大,可能拉低平均上网电价。
■ 煤炭价格上升
煤炭优质产能的释放进度落后,且环保限产进一步压制了煤炭的生产和供应;用电需求的大幅增长提高了煤炭生厂商及供应商的议价能力,导致电煤价格难以得到有效控制;对于以煤机为主的火电企业,燃料成本上升将减少利润。
■政策推进滞后
国内部分地区的电力供需目前仍处于供大于求的状态,可能影响存量核电机组的电量消纳以及新建核电机组的开工建设。
■降水量减少
水电的经营业绩主要取决于来水和消纳情况,而来水情况与降水、气候等自然因素相关,可预测性不高。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
本周四的直播,黄师傅借浙江新分时电价政策落地的契机,回溯浙江自2020年起至今的分时电价政策,梳理了一下浙江工商业用户近4年来经历过的各种分时时段和分时电价系数。在本次的分时电价调整中,时段和浮动系数都有很大的调整,也牵动着很多分布式光伏以及工商业储能项目的心。但除此之外,已经明确在
北极星售电网获悉,嘉兴市南湖区市场监督管理局日前发布对区第十届人大二次会议第93号建议的答复,其中提到,2022年开始,浙江省工商业电力用户取消销售目录电价,全部参与电力市场化交易。本次电力市场化改革是为了加快构建有效竞争的市场结构和市场体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,形成
2023年1月浙江省首次启用零售套餐模式结算,零售用户电费清单有了不少新的变化,有不少小伙伴表示越来越看不明白了。别急,今天带着大家伙一起来看看~零售用户的电费清单乍一看挺复杂,其实与我们的工资单颇有异曲同工之处。不信,你看——用户总电费=基本电费+力调电费+电度电费≈到手工资=基本工资+
北极星售电网获悉,嵊泗县人民政府发布关于印发促进民营经济高质量发展的实施意见。其中提到,进一步降低企业用电用水成本。落实降低工商业用电价格政策,进一步规范和降低电网环节收费;利用增值税税率调整等空间,采取临时性降低输配电价等措施,一般工商业电价在去年降价的基础上再平均降低10%。进
北极星储能网获悉,近日,国网湖南电力有限公司发布一般工商业分时平均浮动电价表,表格显示,一般工商业及其他用电分时平时浮动电价为0.0634元/kWh,详情如下:附:2022年11月电网企业代理购电价格表
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推进减税降费的决策部署,马鞍山市市场监督管理局扎实推进转供电环节收费专项整治行动,进一步规范转供电主体收费行为,确保国家降低一般工商业电价的政策红利惠及终端用户,切实降低实体经济经营成本,优化我市营商环境。一、加大转供电环节电价政策宣传将省市场监管
从国家电网了解到,今天(30日)起,四川全部大工业、一般工商业恢复正常供电,重庆取消了有序用电和商业节约用电措施,电力供应恢复正常。我国西南地区由极端高温引起的电力供应紧张情况有效缓解,电力供应平稳有序。
为了降低企业运营成本,国家先后多次对一般工商业电价进行了下调,但是仍有客户反映电费并未出现明显减少,甚至还增多了。经调查发现,此类用户多处于物业自管小区或商业综合体的用电关系中,被违规加价,因而没有真正享受到降价红利。“我之前充了2000元电费,不到4个月就用完了,以前同样规模的店铺
河南省发改委日前发布关于规范非电网直供电价格行为有关事项的通知,进一步清理用电不合理加价,确保国家降低一般工商业电价政策红利足额传导至非电网直供电终端用户。本通知自2021年12月1日起执行。
甘肃省发展和改革委员会发布关于加快电价市场化改革有关工作的通知,取消我省一般工商业目录销售电价,用户全部进入电力市场,按照市场价格购电。目前,尚未进入市场的10千伏及以上的用户要全部进入,其他用户要尽快进入。对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电。
栏目主持人赵国政按阿根廷是全球重要新兴市场、二十国集团成员国,也是拉丁美洲第三大经济体。对中国而言,阿根廷是中国在拉美的重要贸易伙伴、对外承包市场和投资目的地。据国家发展改革委网站消息,阿根廷作为首个加入“一带一路”倡议的拉美大国,于2023年6月2日,其政府代表和中国政府代表在北京签
北极星售电网获悉,5月7日,重庆市发展和改革委员公布关于市六届人大二次会议第0723号建议办理情况的答复函,其中提到,目前,重庆市已投产的垃圾焚烧发电项目均已完成建档立卡,国家可再生能源中心正按程序核发各项目绿证,重庆市垃圾焚烧发电项目也在绿证核发范围内。但重庆市垃圾焚烧发电厂还未完全
北极星售电网获悉,国家能源局华中监管局发布关于公开征求《华中区域省间电力中长期交易规则(征求意见稿)》意见的通知。规则适用于华中区域河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、西藏省间电力中长期交易。省间电力中长期交易充分利用各省(区、市)电力供需的时空差异,促进省间各类电力资源余缺互济
能源的绿色低碳转型是推动经济社会全面绿色低碳转型的核心和基础性内容,也是提升能源系统本质安全的长远性战略。“四个革命、一个合作”能源安全新战略深入实施十年来,可再生能源的快速发展成为了中国务实推动绿色发展和应对气候变化的一个亮眼“名片”。截至2023年底,中国可再生能源发电装机超过14
《供电营业规则》(以下简称《规则》)是指导全国供电营业工作的基本制度,也是供用电领域应用范围最广、使用频率最高的规章之一。自1996年发布实施以来,在规范供电营业管理、保障供用电双方合法权益、促进供用电领域健康有序发展等方面发挥了重要作用。为更好适应电力体制改革、优化用电营商环境,国
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
北极星售电网获悉,首都电力交易中心公示2024年3、4月新注册市场化用户名单,公示时间为2024年4月15日至2024年4月17日。详情如下:首都电力交易中心关于公示2024年3、4月新注册市场化用户名单的通知按照《关于优化调整北京地区工商业用户注册有关事项的说明》(首都交易〔2022〕8号)文件要求,为积极
2024年4月11日,内蒙古电力多边交易市场成功开展了首次绿色电力(绿电)结算,标志着该市场在推动绿色发展方面迈出了重要的一步。这一举措不仅有助于激发供需双方的潜力,全面助力绿色能源消纳,还进一步推动了内蒙古自治区的节能降碳目标实现,为打造绿色能源高地和推动高质量发展起到了积极作用。内
让光伏绿电点亮沙地《内蒙古关于打好“三北”工程攻坚战和三大标志性战役推进防沙治沙和风电光伏一体化工程的令》提出,“坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全力打好‘三北’工程攻坚战和三大标志性战役,高质量完成沙化土地综合治理1500万亩,加快推进防沙治沙和风电光伏一体化工程建设,新增
风电和光伏等新能源最显著的缺陷就是具有随机性、间歇性和波动性,出力难以保持持续、稳定、均衡,其发生时间、持续时长、发生强度均难被准确掌握。这些缺陷全部转化为运行成本,导致新能源的市场竞争力大打折扣,面临巨大市场挑战。同时由于先天缺陷的存在严重掩盖了其低(零)碳的绝对优势,未能在市
北极星售电网获悉,海南电力交易中心发布2024年2月电力中长期市场化交易情况,海南电力交易中心2月开展的交易有:3月集中竞价交易、2月周集中竞价交易、3月电网代理购电挂牌交易、2月周电网代理购电挂牌交易、2月周电网代理购电发电侧合同电量转让交易及3月保底售电集中竞价交易。详情如下:
5月8日,国家能源局云南监管办公室发布关于开展2024年电力市场秩序突出问题专项监管的通知,其中指出,重点关注2023年以来电网企业、市场运营机构在各类市场交易(电能量市场、辅助服务市场)中行为的合理性、合规性和公平性。同时还提到,重点关注2023年以来市场运营机构干预市场以及市场交易主体交易
电能计量事关千家万户,精准计量、规范计费是电网企业应尽义务,也是保障群众切身利益的重要举措。4月29日,华中能源监管局重庆业务办与国网重庆市电力公司座谈,就高质量开展电能计量工作提出要求。国网重庆公司表示,为认真做好居民用电计量,避免出现多记、漏记等问题,已开展自查自纠,全面排查有
北极星售电网获悉,近日,山东电力交易中心发布次日电网企业代理非市场用户每个交易时段的购、售电量预测,2024年4月份预测非市场化售电量196.39亿千瓦时。详情如下:次日电网企业代理非市场用户每个交易时段的购、售电量预测目前非市场化客户以月度为周期进行结算,2024年4月份预测非市场化售电量196.
北极星售电网获悉,山东电力交易中心发布电网企业代理非市场用户每个交易时段的购、售电量,2024年3月份非市场化售电量227.01亿千瓦时。详情如下:电网企业代理非市场用户每个交易时段的购、售电量目前非市场化客户以月度为周期进行结算,2024年3月份非市场化售电量227.01亿千瓦时(表1)。表1.3月份非
近日,市城市管理委组织召开2024年电力行业管理工作会,各区电力行业管理部门、电网企业、发电企业及行业协会等约150人参加会议。市城市管理委党组成员、副主任徐利出席会议并讲话,副主任周广主持会议。会议全面总结了2023年我市电力行业领域工作情况,并对2024年重点任务进行了部署。会议充分肯定了
一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。延伸阅读:全国各地2024年5月电网企业代理购电价格公布
为深入贯彻落实党中央加强自然垄断环节监管的决策部署,按照国家能源局《2024年能源监管工作要点》(国能发监管〔2024〕4号)安排,湖南能源监管办将电网公平开放监管列为年度重点监管工作,进行专题研究,制定监管工作方案,集中力量推进落实。近日,湖南能源监管办印发《关于开展电网公平开放工作自
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
近日,全国各地2024年5月电网企业代理购电价格陆续公布。北极星售电网汇总了2023年8月-2024年5月各地电网企业代理购电价格,如下图所示:以下为2024年5月各地电网企业代理购电价格表,顺序依次为:江苏、安徽、广东、山东、山西、北京、河北、冀北、河南、浙江、上海、重庆、四川、黑龙江、辽宁、吉林
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!