肖亚庆：持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合

肖亚庆：

谢谢你的问题。

国有企业和其他企业一样，都是市场竞争的主体。从国有企业和中央企业来看，我们没有制度性的特殊安排给国有企业额外补助，是按照市场规则、市场化的改革方向，来进一步推进的。

我们对于中美贸易谈判也非常关注，期望有一个好的发展环境，也期望中美两个这么大的贸易经济体能够有个好的结果。从中央企业和国有企业来看，我们和包括美国企业在内的世界上很多著名企业都有这样那样的贸易往来和投资往来，我们的海外朋友们也期望有一个好的投资环境。所以，我们很乐意看到贸易争端能够进一步减少，创造一个好的企业发展环境和经营环境。

我们认为合作是竞争的重要前提。我们和各类所有制企业、和国外的企业都有良好的合作。合作反过来也使得中国的企业特别是中国的国有企业乃至中央企业进一步深化改革，进一步提高发展质量，也进一步加强管理。所以，这种共赢的局面是我们未来期望看到的。国有企业、中央企业也会进一步扩大开放，寻求更多的合作机会，使得在开放合作中建立市场主体地位，而这种发展过程、方向肯定是市场化和国际化的。谢谢。

培育具有全球竞争力的世界一流企业

示范企业需达到三方面状态

中国证券报全媒体记者：

我们注意到，今年1月国资委公布了包括航天科技、中国石油、国家电网等在内的10家企业作为创建世界一流的示范企业，请问如何理解“示范”的含义？国资委会采取哪些措施推动示范企业建设？下一步会不会扩大示范企业的范围？谢谢。

翁杰明：

谢谢提问。大家知道，党的十九大提出了要培育具有全球竞争力的世界一流企业。国资委推出航天科技、中国石油、国网公司等10家企业作为创建世界一流的示范企业，这本身就是落实党的十九大精神的一个重要举措。世界一流企业的标准是个综合的标准，跟大家熟悉的世界五百强以营收规模排序的标准是有所不同的。如果纯粹按营收标准来看，我们这10家企业大部分都是世界五百强，像国网公司，像中国石油，都还排在世界五百强的前列，我们央企也有48家是进入世界五百强。

但是，我们深深地感到，需要按照中央要求的做强做优做大三者相统一的原则来打造世界一流企业。在这方面，我们深感中央企业差距还是比较大的。所以，设置示范企业就是希望这10家企业能够在中国企业成为世界一流企业的过程当中，发挥引领示范作用。那么我们希望他们能够达到什么样的状态？最起码应该是三个方面：

第一，在创新驱动方面进入领先行列。具体来讲，我们希望这些企业在国资资源的分配方面成为领军企业，在推动本行业的全球技术发展方面能够成为领军企业，在行业的自身推进过程当中，也有重要的话语权。

第二，希望他们在高质量发展方面能够进入前列。过去我们确实比较关注营收规模，下一步这些企业要更多地去关注它的净资产收益率、营收利润率、研发投入、增加值等等。这样不仅仅在营收规模方面能够领先，而且在质量和效益方面能够领先。

第三，希望他们在践行新发展理念方面能够进入前列。因为世界一流企业毕竟要在世界范围内去发展，所以他们一定要成为履行共商共建共享这种发展理念的典范企业，也要成为遵守法律、做任何事情都要合规守信的典范企业，也要成为能够履行社会责任的典范企业。

从国资委的角度，下一步应该怎么推进，实际上有几个进一步：一是进一步推进他们走市场化的路子。世界一流企业，一定是遵循市场化的规则，而不靠别的力量来进行推进。二是要求他们用量化的指标来确定追求的目标，对标世界本领域五家到十家企业，通过对比，取长补短，实现“比、学、赶、超”的局面。三是进一步要求他们一定要突出主业。世界一流企业一定是主业突出、在主业方面具有充分竞争力的企业。四是进一步要求放活和管好。要给他们创造一个良好的环境，要在投资方面、自主决策、工资总额、股权激励方面放权，但同时也要加强事中事后的监管，使之真正有一个自我发展的良好环境。

至于刚才说到的会不会是动态的，毫无疑问我们的认识是不断发展，下一步是按照动态管理的方式来推进世界一流企业的示范进程。谢谢。

央企供给侧结构性改革

四方面落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针

中央广播电视总台央视记者：

中央经济工作会议和今年的《政府工作报告》都强调了供给侧结构性改革要在“巩固、增强、提升、畅通”方面下工夫，对于这八字方针，2019年国有企业该怎么干呢？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。

习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，在深刻分析国内外经济形势的基础上，提出了“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。我想这八字方针是当前和今后一个时期供给侧结构性改革管总的指导性方针。中央企业贯彻落实这八字方针，就是要巩固和扩大“三去一降一补”的成果，持续推进瘦身健体、提质增效，建立健全市场化经营机制，增强活力，提高效率，提升创新发展的能力。同时还要调整优化布局结构，促进各类要素合理流动，推动国有资本做强做优做大，更好地发挥国有企业在供给侧结构性改革当中的作用。具体看有这样四个方面：

第一，要加快创新驱动发展。贯彻新发展理念，加大科技创新的投入力度，不断增强自主创新的能力。同时还要推进产业升级，大力发展前瞻性、战略性产业。

第二，要做强做精主业和实业。中央企业一定要突出主业、突出实业，要进一步明确企业的发展目标和战略定位，严控非主业投资，来推动各类要素向实业集中、向主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。

第三，要优化国有资本布局。加大结构调整力度，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合，扎实推进区域资源的整合，稳步开展国际化经营，不断提高资源的配置效率。

第四，要强化管理提高效率。中央企业、国有企业强化管理是个永恒的主题。今年贯彻落实好这八字方针，在强化管理上一定要下大的功夫，比如说在内控体系建设上，要在针对性、有效性、完整性上下工夫，使得企业在发展过程中能够质量更优、效益更好。谢谢。

国企是独立的市场主体

中国法律法规没有专门针对国企补贴的规定

日本共同社记者：

我的问题跟刚才华尔街日报记者的问题类似，刚才肖主任说中国没有制度性的安排给国有企业的额外补助，但是国际社会担心中国对国有企业有隐性的优惠政策，那么中国怎样对国际社会解释对国有企业的优惠，比如补贴或各种各样的对国有企业的政策？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题，看来您和华尔街日报关心的是一类问题。

我刚才已经讲了，国有企业是独立的市场主体，自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展，这是我们始终的方针。我们讲，国有企业与其他所有制企业同样参与市场竞争，同样受到法律保护。

关于你刚才谈到的补贴问题，我们也特别对中央企业进行过梳理。可以讲，中国的法律法规没有专门针对中国国有企业补贴的规定，中央企业也没有基于所有制的补贴。就是没有只给中央企业、国有企业，不给别的企业。所以，国家也正在清理，各个部门也正在清理，在规范各种补贴。我觉得，这将有利于为各类不同所有制、不同规模的企业营造公平竞争的环境和条件，有利于提高企业的竞争力。

我不知道你到没到过中国国有企业和中央企业，欢迎你和华尔街日报的朋友有机会到我们中央企业国有企业来考察参观，随时欢迎。

坚决响应“一带一路”的号召

是央企自身市场化发展的必由之路

中央广播电视总台国广记者：

我们注意到，近年来，中国大型国有企业也参与建设了很多“一带一路”相关国家的重大项目，其中大多数进展比较顺利，但是也有项目因为各种原因受阻，同时一些项目的经济效益可能还没有显现出来，这些情况也受到外界的一些质疑。我们就想请问，怎么看待这些问题？谢谢。

肖亚庆：

谢谢您的问题。

“一带一路”倡议提出以来，得到了越来越多国家和地区的响应。我们中央企业和国有企业在“一带一路”实践当中也深切感到，“一带一路”倡议得到了国际上越来越多企业的响应，也得到了越来越多所在国家和地区人民群众的欢迎。所以中央企业坚决响应“一带一路”的号召，也是中央企业自身市场化发展的必由之路。所以，在“一带一路”建设中有不少的项目、有不少的工程，也有不少的合作机会，这些项目的实施、这些工程的落地，都为当地社会发展和改善就业提供了很多帮助。昨天王毅国务委员在这里举了很多的“一带一路”的例子，都是非常成功的，我就不重复了。我们也看到，很多项目正在发挥或即将发挥越来越多的效应。

当然，投资肯定会有风险，国有企业和中央企业也不能保证每个项目都是成功的、有很好的回报。但是到目前为止，我们看到的所有“一带一路”项目都是积极的有效的，正在日益发挥着越来越重要的作用。

下一步，我们在“一带一路”建设当中还是要遵守国际通行的规则，特别是遵守项目工程所在地法律法规的要求，不断地把项目变成高质量的项目，使得“一带一路”能走深走实，能够有个长远的回报。谢谢。

从管企业向管资本转变

核心要义是出资人对所出资的资本进行负责

中国外文局中国网记者：

中央经济工作会议强调，国资委要从管企业向管资本转变，今年的《政府工作报告》也提出要加强和完善国有资产监管。请问，国资委在转向管资本方面取得了哪些进展？下一步还有哪些工作打算？谢谢。

翁杰明：

谢谢提问。中央经济工作会议上，习近平总书记提出要加快实现从管企业向管资本转变，履行好出资人的职责。从管企业向管资本转变，核心要义就是出资人要对所出资的资本进行负责，主要应该是关注国有资本的布局、国有资本的运营、国有资本的收益，至于具体的经营事务由企业依法自行履职。当然，出资人作为监管部门，一定要防止国有资产的流失。

近些年来，按照中央部署，国资委履行以管资本为主的职责，采取了一系列措施。比如说在调整职能方面，明确取消、下放、授权了43项职能，在制度建设方面推出了27项制度，同时还不断完善监管方式。应该说，为中央企业近些年稳定的、科学的、快速的发展提供了有力的支持和帮助。

下一步，按照中央的要求，也就是从管企业转为管资本，我们要进一步加大履职力度，具体是：

第一，坚持加大授权放权力度，要围绕改革国有资本授权经营体制的方案要求，就像刚才肖亚庆主任讲的，我们要出台2019年国资委的授权放权清单，让我们的企业有切实的获得感。

第二，因为职能有了进一步要求，所以对履职权力、履职方式也要进一步优化，对清单当中的权力要做进一步完善和修正。

第三，坚持不断优化监管方式，除了常态化的监管以外，也要注重通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，把央企不仅是集团的层面、也包括各级子企业的层面的整个运营能够实现全方位的监管，通过信息化提升监管方式的智能化。当然，这种监管也还需要打好“组合拳”。

总之，要按照新的要求履职，使国有资本保值增值，使我们的国有企业特别是中央企业不断地做强做优做大。谢谢。