改革为城市能源发展“指路” 我国煤电常规污染物排放控制已达世界最高标准-北极星火力发电网

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3月5日，国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。经统计，“改革”作为报告第一热词，出现了100次。为实现城市能源高质量发展的目标，能源体制要完善，能源生产与消费结构要调整，能源技术要进步，改革，是不变的方向。

“减负”激发企业活力

政府工作报告明确提出要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，并再次强调要深化电力、油气行业改革。

值得注意的是，在激发市场主体活力、着力优化营商环境方面，今年的政府工作报告中再次提出要将一般工商业平均电价降低10%。

我国70%的电力消费来自工业，降电价对减轻企业负担，促进经济整体发展意义重大。与上一年相比，此次政府工作报告明确，要通过“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本”的方式完成降价，以改革推动降低涉企收费。

“政府工作报告中明确指出国内经济下行压力较大、实体经济困难较多。今年再次提出一般工商业平均电价降低10%，作为电力人，我们深感使命光荣、责任重大。”华电集团副总法律顾问陈宗法对记者表示，“根据规划，到2020年市场化交易电量要达到80%，通过推进电力市场化，进一步释放改革红利，还有非常大的空间。预计电网侧仍将是承担此轮降价的重点，当然，电价究竟怎么降，最后还要看具体的实行方案。”

除电价“减负”外，政府工作报告还提出要改革科技体制以及人才培养、使用、评价机制，科研人才与企业生存情况的改善，都将对能源新技术、新应用的研发、推广产生推动，助力能源变革。

多举措落实绿色发展

“绿色”一词在今年的政府工作报告中总共出现8次，其中5次为“绿色发展”。近年来，社会对环境问题的关注不断升级，污染治理成为城市发展的重点工作。政府工作报告明确，要持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚，加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

经过“史上最严火电标准”“超低排放”的洗礼，我国煤电常规污染物排放控制已达世界最高标准，2018年，煤电超低排放改造已完成80%，超低排放改造开始在钢铁行业推行。京津冀、长三角等重点地区仍存在钢铁产能过剩、低水平装备比例高的问题，而钢铁行业的二氧化硫、氮氧化物、颗粒物排放量在全部工业行业中分别排名第三、第三、第一。以钢铁行业为代表，工业污染治理的推进将显著提高重点区域工业城市的空气质量。

此外，继2016年后，今年政府工作报告再次提出要“推广绿色建筑”。根据统计，截至2017年底，我国获得绿色建筑标识的项目已有10927个，建筑面积超过10亿平方米。而根据住建部2017年印发的《建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划》，到2020年，全国城镇绿色建筑占新建建筑比例要超过50%，新增绿色建筑面积20亿平方米以上。绿色建筑的推广，将显著促进环保、节能产业与城市融合发展，让城市更宜居。

技术革新创造新机遇

“科技是第一生产力。”政府工作报告在“坚持创新引领发展，培育壮大新动能”方面强调，要深化大数据、人工智能等研发应用，培育新能源汽车等新兴产业集群。新能源汽车作为传统燃油车的“清洁替代”，近年来在政策支持下获得了快速发展，2018年，全国新能源汽车保有量已达261万辆，同比增长70%。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强指出，“光伏+储能+电动汽车”的模式，或将成为未来城市能源系统的主导模式。“这是我们目前能看得到的、可行性比较高的一种模式。相较风电，光伏在安装、使用等方面更为灵活，电动汽车对于改变城市能源消费现状的作用也十分明显。”林伯强说，“当然，目前储能和电动汽车的电池技术还有待突破，这种模式最终以什么样的形式呈现还是未知数。”

政府工作报告要求，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居。城市是能源消费的终端，也是各项能源技术与应用的实践地，从绿色建筑到绿色交通，从智能电网到智能制造，新能源、新技术、新思路逐渐扎根、萌发，固有的城市生活方式正潜移默化地发生改变。

林伯强表示，目前城市发展的需求对能源转型既是挑战，也是机遇：“城市对于环境治理的要求在提高，这就需要政府将城市发展往清洁、高效的方向引导，意味着风电、太阳能、天然气等能源消费占比还要提高；另一方面，城市能源系统、交通系统的整体设计，以及工业园区乃至居民用户，这些场景都是未来城市能源的重要组成部分，将为清洁能源及其各项应用创造新的发展空间。”

原标题：改革，为城市能源发展“指路”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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