山东省2019年全省能源工作指导意见：启动150万千瓦左右海上风电融合发展试点示范项目！-第2页-北极星风力发电网

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六、防范化解能源行业安全生产风险

（十五）成立四个工作专班。贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神、省委省政府关于防范化解重大风险工作部署要求，聚焦能源领域重大风险点，立足职责职能，成立煤矿重大风险管控与治理、采煤塌陷地治理、防范化解油气管道重大风险加强管道保护、保障电力稳定运行防范化解大面积停电风险四个工作专班，制定落实工作方案和应急保障预案，确保风险隐患发现得早、防范得准、化解得好，守牢守住重大风险底线。（责任处室单位：安全监督管理处、煤炭处、石油天然气处、电力处、煤矿工程质量检验中心、石油天然气管道保护服务中心）

（十六）狠抓煤矿安全生产。逐矿落实分级属地安全监管责任，突出企业主要负责人及矿长安全生产“第一责任”落实。研究制定千米以下冲击地压风险较大煤矿安全生产管理意见，超前落实63处高风险煤矿安全防范措施，特别是42处冲击地压煤矿，严格落实“三限三强”措施；到年底，冲击地压矿井原则上采煤工作面实现智能化无人或少人开采，掘进工作面实现远距离操控。围绕“5+2”危险因素，开展“1+4”风险辨识评估，扎实推进双重预防体系建设。推动煤矿“四化建设”，加快实现减人、增效、保安。强化标准化动态管理，做到动态达标、不达标不生产。强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训和考核，加快全省煤矿企业从业人员安全培训考核信息管理平台建设。深入开展“查保促”和群众安全监督检查活动，构建群防群控群治工作体系。严格落实“调度员10项授权”、灾害性天气停产撤人等制度，确保紧急情况下应急处置到位。（责任处室单位：安全监督管理处、人事处、煤矿工会）

（十七）狠抓油气管道保护。宣传贯彻落实《山东省石油天然气管道保护条例》，深化管道外部隐患排查整改，加强日常巡护和管道保护范围内第三方施工监管，开展高后果区识别和风险评价，落实风险控制措施。加快全省油气管道综合管理信息平台建设。指导地方政府、管道企业协同建立专业化应急救援队伍和基地，形成省、市、县三级应急救援体系。（责任处室单位：石油天然气处、安全监督管理处、石油天然气管道保护服务中心）

（十八）狠抓电力安全生产指导。指导企业落实安全生产主体责任，加强电力设备设施运维管理，健全大面积停电应急联动机制，牵头组织开展全省大面积停电应急演练，提高电网稳定运行水平和电力供应保障能力。（责任处室单位：电力处、安全监督管理处）

七、深化能源领域各项改革

（十九）深化供给侧结构性改革。坚持用市场化、法制化手段，巩固煤炭、煤电行业去产能成果，加快淘汰落后产能，化解过剩产能，清理整顿违规产能。全年计划关闭煤矿4处，退出产能162万吨。指导发电企业合理安排建设工期，科学把握煤电规划建设节奏；关停一批能耗高、污染重、服役时间长的小煤电机组，完成国家下达的去产能任务。（责任处室单位：煤炭处、电力处）

（二十）深化电力、油气体制改革。有序放开发用电计划，扩大市场电量规模，完善中长期交易机制，全年交易电量不低于1600亿千瓦时，市场开放度达到70%以上。加快电力现货市场试点建设，牵头编制建设方案，配合制定交易规则，确保6月底前具备模拟试运行条件。完成山东电力交易中心股份制改造，搭建多方参股、功能完善的交易平台，推进交易机构独立规范运行。有序放开油气勘探、开发、输送和销售业务，建立公开公平公正的市场准入机制；推动建立省级天然气管理运营平台，增强运行调节能力。（责任处室单位：政策法规处牵头，电力处、石油天然气处、石油天然气管道保护服务中心配合）

（二十一）深化放管服改革。继续取消和下放行政审批事项，加强事中事后监管。持续开展“减证便民”行动，优化政务服务，提高行政效率。推进简化获得电力专项行动，总结“一链办理”试点经验，省域全面实现“一窗通办”“一网通办”，让群众“零跑腿”或“最多跑一次”；实现低压电力接入“零投资”，年底前将中心城区及农村地区的小微企业低压接入容量标准分别提高到160千伏安、100千伏安。（责任处室单位：政策法规处、电力处）

八、加强能源行业管理

（二十二）突出规划引领。启动全省能源中长期发展规划修编，编制出台核能中长期发展、海上风电、抽水蓄能电站选址、地热能开发利用等规划，加快构建导向明确、政策配套、协同推进的绿色能源发展规划体系，完善规划考核评价机制，强化规划指引和刚性约束，确保目标任务落地落实。（责任处室单位：发展规划处牵头，各有关处室单位配合）

（二十三）推进依法治理。制定和修订《山东省压煤村庄搬迁管理办法》《山东省煤炭清洁高效利用管理办法》等政府规章，制定海上风电竞争性配置办法、可再生能源电力配额制实施方案、优先发电量计划管理办法、煤电机组运行在线监测管理办法、煤矿安全风险管控和隐患排查治理办法、煤炭行政执法程序规定等规范性文件。依法加大对相关法律法规和政策标准执行情况的监督检查力度。（责任处室单位：政策法规处牵头，煤炭处、新能源和可再生能源处、电力处、安全监督管理处、执法监察局配合）

（二十四）加强调查研究。围绕省委省政府关注的重点问题、制约能源行业改革发展的难点问题和企业群众反映强烈的热点问题，组织开展有针对性的课题调研，形成一批有情况、有分析、有对策的调研报告，为能源战略、规划、政策制定提供基础支撑，为省委、省政府科学决策提供参考依据。（责任处室单位：政策法规处牵头，各有关处室单位配合）

九、推进全面从严治党向纵深发展

（二十五）以党建统领能源各项工作。强化理论武装。持续推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严肃党内政治生活。认真落实新形势下党内政治生活的若干准则，严明政治纪律政治规矩；严格落实党支部工作条例，以提升组织力为重点，突出政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。加强党风廉政建设。压紧压实“两个责任”，加大警示教育力度，贯通运用监督执纪“四种形态”，使监督常在、常态。驰而不息纠治“四风”。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决破除形式主义、官僚主义，把作风建设往深里抓、往实里做。加强干部队伍建设。坚持好干部标准，突出政治要求，大胆选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的“李云龙式”干部。加强宣传舆论引导。大力加强新闻宣传工作，讲好山东能源故事，积极回应社会关切，让主旋律高昂、正能量充沛，为全省能源事业发展营造良好舆论氛围。（责任处室单位：机关党委、人事处、办公室)

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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