七成补贴因电池信息不一致被拒新能源汽车补贴严卡投机和侥幸心理-北极星储能网

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前言：虽然2019年的新能源汽车补贴政策尚未落地，但大家似乎对于网传补贴即将退坡40%以上的消息深信不疑。

在2019年补贴大幅退坡来临之前，对遗留补贴的清算，成为缓解车企压力的一剂良药。

3月19日，工信部官网发布《关于2016及以前年度新能源汽车推广应用补助资金初步审核情况的公示》（以下简称《公示》）。这已经是工信部第六次公示新能源汽车补贴名单。综合这六次的补贴情况来看，2016年之前的补贴额度相当可观，仅对2016年一年的新能源汽车补贴占目前总额的一半多，而当时的补贴审核标准也还未升级。

为了抓住时机获得更高的补贴，不少车企在申报补贴时仍存有投机心理。这从此次《公示》工信部对部分车型“拒绝”补贴或是降低补贴额度的原因中也可以看出。具体包括：1、申报产品信息或生产企业与备案参数或公告不一致；2、车型未列入推荐目录；3、2015年已清算车辆重复申报；4、车辆行驶证时间不符合此次清算时间要求；5、该批车辆为关联方闲置车辆，根据地方上报的实际投入运行的年份，按该年度补贴标准进行核算；6、非党政机关用车累计行驶里程不足2万公里等等。

而以2016年为分界线，在当年经历“骗补”事件之后，市场逐渐恢复冷静，2016年也成为高额补贴的终点。自2017年起，补贴开始逐步退坡，审核要求和标准也越来越严格。从2018年6月工信部公布的2017年度第一批补贴申报情况来看，由于未接入国家监管平台以及里程核算不符合要求等因素，更多的申报车型被核减，通过率也由此前的97%降至70%。更高的补贴技术门槛，更加严格的审核，让大力发展新能源的车企的压力不断增加。在去年大多数车企对业绩下滑给出的解释中，补贴延期、退坡，都成为共性的一条。

申报通过率仍较高

从总体规模来看，2016及以前年度，企业申报的新能源汽车推广数量共计103550辆，专家组核定后实际总数为100580辆，核减2970辆，约占总申报数的3%，核定通过率97%。企业申请清算补助金额共计约129.8亿元，专家组核定后，应清算补助金额约125.8亿元，核减约4亿元。“总体上看，2015年和2016年的补贴清算的遗留规模不是很大。”乘联会秘书长崔东树表示。

其中，2015年及以前年度，企业申报推广数量为30936辆，专家组核定后实际为29034辆，核减1902辆，约占总申报数的6.2%，核定通过率约为93.8%。企业合计申报清算33亿元，核定后实际应清算补助资金30亿元。而2016年度，企业申报推广数量为72614辆，专家组核定后实际为71546辆，核减1068辆，约占总申报数的1.5%，核定通过率约为98.5%。企业共计申报清算96.8亿元，核定后实际应清算补助资金95.8亿元。

可以看出，2016年度较2015年及以前年度，企业申报的新能源汽车推广数量和清算资金翻倍，同时，核定通过率也明显提升。

从区域上看，此次《公示》中补贴主要集中于宁波、北京、深圳和江苏等新能源发展较好的地区。这也与各地区新能源发展较为迅速的企业密切相关。据崔东树统计，此次《公示》的2016年及以前年度，核定后车型推广数最多的企业前三名分别是吉利、北京汽车、奇瑞。而获得应清算补助最多的前三家企业为比亚迪、吉利、北汽福田，补助金额约为23.7亿元、11.1亿元、6亿元。其中，比亚迪应清算补助金额约占总额的近1/5。

同时，车型申报通过率也比较高。据经济观察网记者统计，2015年及以前年度共有41家车企参与申报车辆补助清算，近七成企业申报车型的通过率为100%，包括上汽、东风有限、广汽乘用车、比亚迪等等。而通过率最低的是安徽江淮汽车、福建新龙马汽车、中航爱维客汽车，三家企业申报通过率为0。未通过的原因包括：电池组总容量与公告参数不一致、车辆行驶证时间不符合此次清算时间要求、2015年已清算车型重复申报等等。整体上，核定通过率为93.8%。

2016年度的通过率又较此前有所提升。2016年共有93家车企申报，九成以上车企申报车型的通过率为100%，包括北汽福田、吉利、比亚迪、奇瑞、江淮等等。其中比亚迪长沙分公司、华晨宝马、江苏陆地方舟几家通过率最低，徘徊在10%左右。影响补贴发放因素包括：电池总能量与备案参数不一致、电池生产企业与备案参数不一致、VIN码重复等等。整体上核定通过率高达约98.5%。

崔东树表示，补贴的清算对企业是很好的减负，有利于改善资金链和更快的发展。但随着补贴逐年大幅退坡，审核趋严，这样高通过率的补贴申领，在此后将难以持续。

核减原因多样化

与工信部前五次发布的公示类似的是，此次《公示》内容中，信息不一致仍然是制约补贴发放的第一大影响因素。根据崔东树统计的数据，在合计核减的2970辆车型中，77%被核减的原因都是由于信息不一致。包括电池单体型号、电池生产企业、电池组生产企业、电池容量与公告不一致，驱动电机生产企业与备案参数不一致等等。另外，依然有车企对非党政机关用车累计行驶里程不足2万公里、车型未列入推荐目录的车辆进行申报，例如，长安汽车被核减的270辆车型均由于车型未列入推荐目录。

不过，相比前几次公示，此次《公示》中影响补贴发放的因素变得多样化。因对2015年已清算车辆重复申报，江苏九龙汽车、江苏奥新新能源、江淮汽车、南京金龙客车和江南汽车，共计215辆车型被核减。由于VIN码重复（车辆识别代码，即车辆身份证），华晨宝马、上汽大通共33辆车型被核减。由于车辆行驶证时间不符合此次清算时间要求，江淮汽车227辆车型被核减。

值得注意的是，在2015年及以前年度车型补贴清算的名单中，重庆力帆乘用车有限公司放弃了对8辆纯电动轿车（乐途），共计25.2万元的申报。

另外，一些车企申报的车型由于闲置，与地方上报的实际投入运行的年份不符，虽然说尚未被核减，但补贴额度则按照实际运行年份的补贴标准进行核算，这种情况在2015年及以前年度的清算名单中普遍存在。如上汽、吉利、比亚迪、奇瑞等部分车型，虽然在2015年卖了出去，但该车的实际运行年份为2016年、2017年或者2018年，因此虽然企业将这部分车纳入了2015年的申报范围，但工信部只准予其按照实际运行年份的补贴标准申领补贴额度，而补贴力度显然是一年比一年低的。

根据国家历年发布的补贴政策，2014年的补贴在2013年标准基础上下降5%，2015年在2013年标准基础上下降10%。在经历了2016年的骗补风波和补贴政策调整后，2017年的补贴在2016年基础上下调20%，2018年补贴依据续驶里程分层调整，下调比例超过20%，但对300km及 400km以上的有所增加。从此次《公示》规模来看，总体上，在2016年及以前年度，专用车的审核通过率最低，其次是客车和狭义乘用车。

虽然2019年的补贴政策尚未落地，但大家似乎对于网传补贴即将退坡40%以上的消息深信不疑。据媒体统计，截至目前，新能源汽车中央补贴累计清算或发放约958.4亿元。其中，2015年及以前补贴共计364.35亿元，2016年补贴累计约503.21亿元，目前两批次统计的2017年补贴90.84亿元（尚未统计完全）。有业内观点预测，在补贴彻底退坡之前，国家对于新能源汽车的补贴预计将突破2000亿元。

原标题：七成补贴因电池信息不一致被拒新能源补贴严卡投机和侥幸心理

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