直播 | 2019年一季度经济运行情况：电网企业落实一般工商用户电网降价政策 降低用电成本约140亿

中国日报记者:

“一带一路”高峰论坛即将召开，请问央企参与“一带一路”建设的最近进展如何?中央企业将如何参与论坛活动?

彭华岗:

大家知道，“一带一路”倡议提出以来，得到了150多个国际组织和相关国家的积极响应。中央企业积极投身“一带一路”建设，承担了一大批具有示范性和带动性的重大项目，推动了当地经济社会的发展。我简单归纳了这么几个方面：

第一，促进了基础设施的联通。在“一带一路”沿线国家，中央企业参与建设了一大批公路、铁路、港口等项目，这些项目有力地促进了沿线国家的紧密联系，促进了协同发展。比如，中交集团承建的中巴喀喇昆仑公路项目，给当地交通带来了明显的改善，盘活了当地的旅游资源，也培育了像零售业、珠宝开采业等一批新的产业，也促进了当地居民生产生活条件的改善。

第二，提升了国际产能合作。比如说招商局集团吉布提国际自贸区项目，这是目前非洲最大的自贸区，打造了物流产业集群、商贸产业集群、加工制造业集群和商务配套集群，为企业提供一站式服务。这样的项目还有很多，类似中白工业园、俄罗斯商贸项目等，这些项目在提升国际产能合作方面发挥了重要作用。

第三，带动了当地的就业。我们大致有个统计，中央企业海外经营，海外员工本地化率达到了85%，100人当中有85人是当地人，有些项目更高，中国移动在巴基斯坦的公司本地化率达到99%，少量的管理人员才是我们派出去的。再比如，中国建材埃及日产6000吨的水泥生产线，这个生产线雇佣当地员工超过1000人，他们做了一个测算，和它服务配套的相关产业，最后实际上带动了当地就业超过1万人。

第四，推动了当地经济社会的发展。不管是交通项目也好、电力项目也好，对于促进当地经济社会发展都会有非常积极的作用。

我们支持中央企业作为独立的市场主体，按照市场化、商业化的原则，按照共商共建共享的原则，依法依规地投资“一带一路”建设，促进相关国家和合作方双赢多赢。

大家知道，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛即将召开，在这期间，国资委将和贸促会、全国工商联一起举办一个企业家大会。期间“一带一路”沿线国家很多企业家都会积极参与，我们中央企业也会积极参与这个企业家大会，希望通过这个会，更多地和中外企业、和国际组织深入交流，共谋合作发展。谢谢。

中央广播电视总台央广记者:

目前央企重组预期升温，请问今年会有哪些进展?“两船”合并什么时候完成?是否会有不同于以往的资产整合的思路?另外化工、海工这些领域的合并什么时候开始?

彭华岗:

谢谢你的问题，重组一直是大家特别关注的。我们这几年在改革过程当中，通过重组、整合，应该说有力地推动了布局结构的优化调整。你刚才问到一些方式，其实我们理了理，从这几年的重组来说，重组的方式，大体上会有这样三种：

一是推动战略性重组，更好地发挥规模效应。比如说宝钢和武钢的重组，都是钢铁企业，同行业的企业，一方面推动了钢铁去产能，这两家企业重组以后，化解钢铁过剩产能超过了1500万吨;同时提高了企业的发展质量，重组以后，钢铁产量居世界第二，特别是高端碳钢产品产量超过了3000万吨，具备了和韩国浦项、日本新日铁住金竞争的实力。再比如南车北车重组、中远和中海运的重组，在这方面发挥了很好的规模效益协同作用。

二是推动产业链上下游的重组整合，更好地发挥协同效应。比如说中国国电和神华集团的重组，实现了煤电一体化运营，对解决长期以来困扰行业发展的煤电矛盾也起到了重要作用。比如说中电投和国家核电的重组，形成了技术开发、工程建设、投资运营一体化的核电产业链。这方面的例子也很多。

三是推动专业化整合，更好地发挥协同效应。比如说中国铁塔通过整合三大电信运营商的铁塔以及附属资源，目前据统计，新建铁塔减少了62.8万座，相当于节约投资1120亿元，节约土地3.1万亩，有效减少了重复投资。你刚才提到的这几个，特别后面几个重组，都是专业化重组的内容，国资委将在重组过程中发挥专业化重组对结构调整、产业升级的作用，我们也在积极研究、推动这些问题。

下一步，我们将按照市场化原则，成熟一户、推动一户，积极稳妥地做好央企重组整合的工作，推动企业提升资源配置效率和竞争力。

至于你刚才讲到的“两船”的合并、化工的整合等等，这些大的企业整合重组都会涉及到上市公司，按照有关规则，能够公布的时候，企业一定会按照有关规则和要求公布。我这里没有什么新的情况要告诉你，谢谢。

21世纪经济报道记者:

数据显示，一季度央企固定资产投资增长了9.7%，这个增速是非常之高的。我想问一下，今年一季度，主要有什么样新的形式，还有有益的条件，保证投资保持这么快的增长?一季度的高增长未来是否可持续?谢谢。

彭华岗:

谢谢你的问题。这几年中央企业投资增长不像前几年那么快，从企业来说，要有一个合理的增长速度，是保持持续发展的基础。但企业也有一个疑虑，你投资太快了，我们负债率是不是过高?实际上这中间是有个矛盾。这个矛盾怎么处理好，企业也在做大量的工作。总体上来说，我们叫做有效投资进一步增长。

这几年按照中央的要求，中央企业推动高质量发展，推动供给侧结构性改革。一方面，更加注重企业内部资源的整合，打这个基础不一定完全靠投资，要更加注重内部资源的优化配置。另一方面，我们也在积极探索转变发展方式，这方面的投资力度在加大。今年一季度固定资产投资增长9.7%，但在各个行业是不一样的，对于新兴的战略性产业，比如说通讯行业发展5G，一季度投资增长了39.5%，应该说通信行业的投资本来就高，将近40%的增长是很高的。石油石化行业，因为要天然气保供，要后面持续的勘探开发，投资增长了39.3%，这都是很高的增长。相应的，我们的钢铁、煤炭行业投资反而是下降，煤炭下降了15.9%，钢铁下降了10.6%。从这些能看到，企业在投资过程中，越来越注重高质量发展、转型发展，我相信随着高质量发展的进一步推进，也随着企业积极布局前瞻性、战略性行业，这个投资还是可以保持相对稳定持续的增长。谢谢。

中国经营报记者:

我想问一下，在混改过程当中，有很多专家都指出，会出现国资依旧是“一股独大”的现象，请问下一步有没有这方面的改革或者部署?还有，您刚才提到了2000多万户家属区“三供一业”的移交，请问对当地的经济有没有带来影响?能不能介绍一下关于东北国企改革的状况?谢谢。

彭华岗:

谢谢。关于混改，刚才已经给大家报了一个大数，可以看出，央企混改的比例很高。混改其实有两个方面需要去推动或发力，一方面是继续扩大，比如说去年我们增加了2880户的企业，另一方面是要深化，要在治理结构、市场化机制上去深化，但是这个深化的前提是什么呢?是股权调整的深化。所以，中央22号文件提出，要根据不同行业的情况去逐步调整国有股权的比例，这就解决了你刚才说的“一股独大”的问题。作为混合所有制企业，你有90%、80%的股权是一个国有股东，人家没有话语权，那么就要按照市场规律，根据企业实际和产业发展的需要，逐步地深化混改，调整股权比例。在调整股权比例的前提下，去改善它的内部治理结构。所以我刚才讲了，关键是要做到产权的平等保护，治理的同股同权，过程的公开透明。

关于“三供一业”的问题，这是很多年来，困扰国有企业作为独立的市场主体在市场中公平竞争的问题。应该说，这几年按照中央的部署和要求，改革力度很大，目前已经基本完成了。对于地方经济的发展，“三供一业”原来实际上在企业手里，现在要给地方了，但是采取了多种方式。一方面地方政府很支持，中央企业涉及的量很大，没有地方政府的支持，这个事是做不了的。另外，“三供一业”的分离移交，企业也不是一下子推出来不管了，会和地方有个合理的方案，比如说补贴，或者几年内还要做一些什么工作等。一方面将其更合理地移交给地方管理，另一方面还不能影响老百姓的日常生活，最好能够有所提高，按照这个要求来做，总体上还是比较稳定的，也没有出现什么大的问题。

第三个问题，讲到东北国企改革。中央非常重视东北地区的国有企业改革，习近平总书记也多次到东北调研，提出了很多要求。国务院国企改革领导小组按照中央的要求，专门做了一个关于东北地区深化国有企业改革的方案，这个方案针对性很强，都是针对具体问题提出了具体措施。这个方案的实施，总体上来说，对于推动东北地区的国企改革起到了非常积极的作用。下一步，我们仍然要把东北国企改革放在重要位置，一方面，比如我们在沈阳推动区域性综合改革试验，国企联动起来开展改革。另一方面，积极推动东北的中央企业的改革，大家知道一重，这几年改革力度很大，效果也很好，也在当地起到了很好的示范作用。我们相信，改革力度的不断加大，对于推动东北国有企业的发展，对于振兴东北经济，会发挥更好的作用。谢谢。

时代周报记者:

请问国资划转社保的情况是什么样的?谢谢。

彭华岗:

谢谢你的问题。按照中央要求、国务院部署，国资委会同中央企业在积极做这方面的工作。去年3月，国资委选择了中国联通、中国有色、中农发三家企业开展了首批股权划转试点。去年11月又选择了中国华能等15家企业开展第二批划转工作，现在两批试点是18家。

根据划转时点的财务数据，这两批18家企业一共划转了国有资本750亿。另外，根据2018年度的财务快报，划转部分目前已经增值到817亿，增幅是8.9%。这是什么概念呢?750亿是按照当时划转时点的财务数据，按照2018年财务报表的数据，已经变成817亿，进一步有所增值。下一步，国资委将继续按照整体工作的安排，积极配合牵头部门，做好落实第三批划转工作。谢谢。

胡凯红:

今天发布会到此结束，谢谢彭秘书长，谢谢各位。