尽快明确核电重启后的发展定位-北极星核电网

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2019年以来的诸多迹象表明，我国沉寂三年的核电核准在重启中。

（来源：微信公众号“能源研究俱乐部” ID：nyqbyj 作者：郑徐光）

较受业界关注的依据是，生态环境部3月8日公示的两份环评文件显示，福建漳州核电厂1号机组和广东太平岭核电厂1号机组计划于2019年6月开工；权威媒体报道称，国家有关部门负责人表示“今年会有核电项目陆续开工建设”；基于此，有关核电专家预计，年内将有8～10台机组获批。从2015年年底起，我国未核准新的核电机组，上述系列信号让市场对重启预期不断升温。

实际上，环评文件并不是核电机组获批的标志，但我国继续发展核电的态度明确，三代、四代核电技术上不断厚植的优势需在产业实践中释放，照常理，核电重启只是时间早晚问题，不必惊怪。要早作计议的是——尽快确定核电重启后在我国能源体系中的定位。毕竟，进入新时代，我国能源经济形势以及核电产业发展进展已与“十二五”末有很大不同。

先放眼全球。以清洁、低碳为主要特征的全球能源转型正加速推进，核电作为清洁能源，在运约450台机组，提供全球10%以上的电力供应。预计未来20年全球能源需求将增长25%～35%，诸多国家有核或有意发展核电，如不发生严重核事故，核电无疑将在多元化能源结构中继续扮演重要角色。

再看国内。在运和在建机组56台，机组数量已达到世界第三位，但核电发电量占比约4.2%，距离世界平均水平还有差距。总体上，我国核电的技术积累、建造能力、安全运行等内功，以及在优化能源结构、改善大气环境等方面的外用，让其成为我国能源转型的有力支撑。同时也要看到，我国核电发展面临规划目标不清、发展节奏不稳、经济性有待提升、先进机组运行效果待验证、“走出去”竞争激烈等问题。这些问题都需要在明确发展定位后跟进解决。

第一，加强核电发展的顶层设计。首先要重新明确我国核电发展的技术路线（堆型）。不同堆型涉及不同的核电工业体系，堆型不能多，否则会造成人财物资源的分散浪费。我国在建机组以压水堆为主，第四代高温气冷堆1台，高温气冷堆有“固有安全性”之称，该给其多大空间？其次要重新确定核电中长期发展规划目标。在能源经济大系统内、不同能源全生命周期下、权衡安全风险和多重效益中综合评估核电发展布局与目标，平稳发展节奏，最好能再对不同机型的适用优先级有所排序。

第二，促进核电产业提高经济性。尽管为提高核安全水平，我国已投运和在建的先进核电机组成本较高，但随着电力市场化改革的深入和新能源成本持续下降，今后核电发展的市场空间将很大程度上取决于核电的经济竞争力。要完善核电价格形成机制，给予核电企业合理收益预期，既调动其发展积极性，又倒逼其加强核电工程造价控制，做好工期优化和设计优化等。同时在技术创新等方面加强财税支持。

第三，重视先进三代机组的安全验证。安全是核电的生命线。目前，中国已投运和在建的三代核电机组已达10台，占世界三代核电机组的三分之一以上。环评文件显示待核准机组也采用三代技术。而AP1000、EPR全球先进三代核电机组2018年在我国先后落地，自主三代核电“华龙一号”“国和一号”示范项目尚在建设中，这意味着，我国先进三代堆的投运时间不满一年，未进入商用成熟阶段。在此之前，三代机组规模化推广不宜操之过急。

第四，支持核电“走出去”。我国已成为全球少数几个拥有完整核电工业体系的国家之一，而且是推动三代核电发展的主要国家，并在第四代核电技术上处于领跑梯队，长期投入和产业积累需要在国际舞台上寻找价值补偿，促进全球能源转型。在核电国际市场激烈竞争的形势下，美国宣布了支持本国核电发展的最新计划，我国也有必要通过多种途径支持核电“走出去”。

核电虽好，仍需科学定位、有序发展。要未雨绸缪，做好核电重启后的各项工作，保障能源系统协调、均衡发展，将能源革命推向深入。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2019年4月12日第14期

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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