登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
——《关于进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见(征求意见稿)》看点解读
3月7日,在电改领域近两年大热的现货市场建设试点领域又出大动作——国家能源局综合司印发《关于进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见》(征求意见稿)(简称《意见》)。此时距离“试点地区原则上应于2019年6月底前开展现货试点模拟试运行”的期限已不足4个月,再结合8个试点地区改革进度不一的现实情况,不难想象,《意见》的发布,既是为现货市场建设试点工作定方向、划重点,也有督促进度滞后地区加油提速向前冲的意味。
那么,这份包含8大部分内容、涵盖24项重点意见的文件到底有哪些看点呢?让我们接下来一探究竟。
(来源:中国电业ID:zgdyzzs作者:刘光林)
看点1
文件出台于试点建设进展缓慢之际
我国电力现货市场建设试点进程大致如下:
2017年8月,国家发展改革委、国家能源局下发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》,选择南方(以广东起步)、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃8个地区作为第一批试点,加快组织推动电力现货市场建设工作,并要求试点地区于2018年底前启动电力现货市场试运行。
2018年8月底,国家能源局南方监管局会同广东省经济和信息化委员会、广东省发展改革委联合发布《关于征求南方(以广东起步)电力现货市场系列规则意见的通知》,印发广东电力现货市场运行“1+8”系列规则,并随后启动南方(以广东起步)电力现货市场试运行。这是全国首个投入试运行的电力现货市场建设试点。
2018年11月8日,《国家能源局综合司关于健全完善电力现货市场建设试点工作机制的通知》要求,各试点地区应抓紧工作,加快研究编制现货市场建设试点方案,抓紧研究起草市场运营规则,原则上应于2019年6月底前开展现货试点模拟试运行。
2018年11月16日,全国电力现货市场建设现场会在广州召开,用以交流电力现货市场建设试点工作进展情况,督促试点地区工作,拓展电力现货市场建设工作思路。
2018年12月27日,甘肃、山西两省启动电力现货市场试运行。
2019年3月7日,国家能源局综合司印发《关于进一步推进电力现货市场建设试点工作的意见(征求意见稿)》。
根据上述内容可知,自电力现货市场建设试点工作启动以来,有关部门已经发布了3份推动文件,召开了1次现场会,期间国家发展改革委和国家能源局有关司局还分别与8个试点地区建立了试点建设工作协调联系机制与信息报送机制,并一度推迟了试点地区试运行的启动时间。然而,即便如此,在8个试点当中,仅有南方(以广东起步)和甘肃、山西启动了试运行,其中南方试点明显快于其他,目前已着手电力现货市场监管办法及配套监管指引的编写工作。除上述3个之外,另外5个试点有的还处在方案、规则编制过程中,有的尚处在征求意见阶段,有的甚至还没有明确工作分工。也正是在这样的背景下,才有了此次《意见》的出台。
然而,试点推进越是不容易,越彰显其意义之非凡,业界早有“无现货,不市场”的说法,足见建设现货市场之于完善电力市场体系的重要性。这是由电力这一特殊商品的不可存储性决定的,电力的供求关系必须固定在一个时间点上(至少是一个极小的时间段上)才有意义。因此,与其他商品的定价机制相比,电价对于供需的实时匹配情况更为敏感,因为其供需情况会发生实时变化,表现在同一个自然日内电价也会有大幅的波动。是以,要想准确发现电力这种商品的价格,并用以指导行业分配和优化资源配置,就需要建立电力现货市场,这也为其他发达市场经济体所佐证。
看点2
探索计划与市场双轨并行的最佳衔接点
当前,我国电力行业正处在计划机制向市场机制的过渡阶段,以市场为主导、双轨并行的情况在一定程度上和一定时期内会继续存在下去。所以,做好市场与计划两种机制的衔接也是一个值得业界不断研究的改革课题。
对于年度优先发电、优先用电及暂未放开的发电计划电量,《意见》引入了政府授权合同机制,建议电网企业与发电企业签订年度差价合同,公平合理结算。对于优先发电比重较大的地区,鼓励探索电网企业与市场用户共同签订政府授权合同的机制。个人认为,此举是给现阶段的非市场电量披上了一件市场化的“外套”,至少做到在形式上融入了市场机制。
当然,除了让“计划电”在“量”上向市场靠拢之外,“计划电”在“价”上同样需要向市场化看齐。《意见》接下来又指出,“统筹考虑政府授权合同结算情况,根据电力现货市场形成的价格信号,可以季度为周期动态调整暂未放开的所有用户目录电价,逐步解决好用户侧价格双轨制问题。”这样做的目的就是,充分利用现货市场发现价格的功能,让“计划电”最大限度地顺应市场机制,找到了用户侧价格可以双轨并行的市场化逻辑基础。
看点3
有利于促进清洁可再生能源消纳的定价策略
促进清洁能源消纳,是新一轮电力体制改革要完成的重点任务之一,而建设现货市场则是达成这一目标的重要途径。
清洁可再生能源的随机性决定了其无法长期保持稳定出力,而极低的边际成本或者变动成本又让其在价格上具有很强的市场竞争力。可以说,设定了合理的量价申报机制与限价机制的电力现货市场,就是为消纳清洁能源和可再生能源量身打造的。
《意见》要求,在现货市场初期,清洁能源可以报量不报价方式参与电力现货市场,作为价格接受者优先出清,实现清洁能源的优先消纳。随后即强调,“各现货试点地区应研究明确时间表,有序安排清洁能源以报量报价方式参与电力现货市场。”接下来《意见》在明确限价机制时,又充分考虑了清洁能源消纳问题,“电力现货市场限价应以促进用户侧削峰填谷、消纳清洁能源和防范价格异常波动为基本原则。上限价格设置可参考用户停电损失设置,下限价格可低于可再生能源变动成本,要避免因上下限设置不合理而出现价格信号难以发挥作用的情况。”
与需要燃料成本且启停不够灵活的化石能源相比,清洁可再生能源的边际成本十分低,甚至接近于零。因此在现货市场上,清洁可再生能源的计划外增量部分具有压倒性的市场竞争力,一旦得到市场报价机会,或限价不会妨碍其边际成本体现时,光伏和风电等可再生能源电力完全可以成为深受市场热捧的低价电和绿色电,而不至于成为被弃掉的电。
看点4
有利于区域市场建设
建设现代经济体系的重要内容之一是“建设统一开放、竞争有序的市场体系”,电力现货市场建设试点工作并不例外,也是遵循“统一开放、竞争有序”的建设原则。
《意见》在“科学论证电力市场模式”时,既强调要因地制宜,又要确保有良好的开放性、兼容性和可扩展性。这里的因地制宜选择市场模式,意在鼓励试点地区用差异化手段解决地方性问题;而确保市场模式有良好的开放性、兼容性和可扩展性,则是预留在更大范围实施市场化操作的空间,比如开展跨省跨区电力市场化交易等。
不仅如此,《意见》还进一步明确,选择电力市场模式时必须满足“有利于区域市场建设”的要求,具体表述为“电力现货试点应符合国家区域协调发展要求,服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略,按照建设统一开放、竞争有序的市场体系要求,为未来市场间交易和市场融合创造条件,进一步促进清洁能源更大范围消纳。”
与追求开放性、兼容性和可扩展性的思路一脉相承,每个电力现货市场建设试点犹如一块小拼图,各个试点在做好自身建设的同时,应充分服务于国家区域协调发展战略这个整体大拼图,有利于区域市场建设——这个十多年前业已推动过的工作最终实现落地。个人认为,这也是选择南方区域作为首批电力现货市场建设试点的一个重要原因,南方试点自身涵盖电力生产基地和负荷中心,地域上覆盖东西两端,电量需要跨省平衡,并且涉及到清洁可再生能源的大范围消纳。同时,它还将粤港澳大湾区环抱在内,是服务于区域电力市场建设的天然试验田。
众所周知,电力市场的级别有多高、市场化交易覆盖的范围有多广,决定了可以在多大范围内市场化配置电力资源。当前,国内最迫切需要大范围配置的电力资源就是大量储藏在西部地区的清洁可再生能源电力,如何将这些物美价廉的清洁绿色电能与东部负荷中心实现顺利对接,急需试点地区在建设现货市场时充分考虑与跨省跨区交易相兼容,在搞好自身现货市场建设的同时,还要兼顾与省外市场的兼容性。
看点5
开本轮电改绩效评价之先河
新一轮电改已经走过了4个年头,各地主要以省为单位开展了一系列改革,包括输配电价改革、售电侧改革、推动交易机构相对独立改革以及增量配电业务改革试点等等在内,均取得了一定的阶段性成果。但总体来说,改革尚处在爬坡过坎期,需要各地多模式探索、局部突破,还没有形成统一的实施标准,尤其是没有形成统一的评价标准。
然而,个人一直有这样一个期待,那就是直到有一天,顶层设计层面会组织专门机构制定出一套系统的电改绩效评价标准体系,就各地改革责任主体、各改革分项以及改革整体进行实时跟踪,并在适当阶段对上述几个方面作出评估评价,甚至可以评价结果为依据对相关责任单位或责任人加以考核,对电力体制改革工作实施闭环管理,以提高改革效率。
如今,我们在《意见》中发现了与上述期待类似的端倪,《意见》明确“开展电力现货市场运营绩效评估”,并要求,“国家发展改革委、国家能源局负责组织制定电力现货市场评价指标体系,从市场运行保障、市场运行效率、社会福利增加、清洁能源消纳等维度,对电力现货市场运行情况、电力市场规则执行情况、技术支持系统运行情况等进行全方位后评估,及时总结并不断推动完善市场机制。”这是新一轮电改启动以来,第一次提到对各地改革试点情况开展评价。届时,电力现货市场建设试点工作评价尝试一旦取得积极成果,相信类似的评价工作就一定会被复制粘贴到其他分项改革领域。
看点6
发掘市场化改革新课题
在梳理这份《意见》的过程中,个人愈发理解了“改革永远在路上”“改革只有进行时,没有完成时”这些重要表述的真实意涵。随着本轮电力市场化改革的渐次深入,一项项新的改革名目逐渐涌现出来,一个又一个新兴市场也急需建立起来。
《意见》在“合理选择现货市场价格形成机制”这一部分提及,“试点地区可视实际需要探索开展输电权交易”。这里出现了一个新的交易品种——“输电权交易”。在输电权交易市场购买输电权,类似于公共交通领域缴纳交通拥堵费,是在系统资源紧张时,为获得系统提供的服务而支付一定费用的交易类型。建设输电权交易市场,是在已经建立电力现货市场的情况下,采取市场机制实施电网系统阻塞管理的有效手段,是建立电力现货市场的重要补充。
此外,《意见》在“提高长期电力系统供应保障能力”部分中提及,“加快研究、适时建立容量补偿机制或容量市场。”“容量市场”同样是一个比较新的市场概念。建设容量市场,意在通过市场化机制确定发电项目业主,并在确保业主能够从电能量市场获得电量收益之外,还能根据其取得业主资质时中标的投资额度获得相应的容量收益,用以激励市场投资,保障电力系统长期容量的充裕性。
新的来,旧的去,电力的市场化进程也同样遵循这个万物运行之普遍规律。随着电力市场化改革的深入,尤其是随着现货市场的建立,旨在确保供需实时平衡的调峰市场已经淡出了大众的视野。同样,随着现货市场发现价格威力的逐渐显现,实施多年的峰谷电价政策也将失去存在的意义。
本文出自《中国电业》2019年第4期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力调频辅助服务市场交易实施细则(第三次结算试运行)中提出,市场交易组织采用日前报价、日前预出清、日内出清实时调用的模式。调频服务提供者在日前申报发电单元调频
北极星售电网获悉,4月29日,安徽电力交易中心发布《安徽电力现货市场2024年第一次整月结算试运行工作方案》,其中提到,本次结算试运行期间,出清结果执行、实际结算。本次结算试运行时间2024年5月1日-5月31日,其中竞价日:4月30日开始,运行日的前一个法定工作日组织日前市场竞价(其中周五申报未来
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
广东电力现货市场进阶之路
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力现货市场交易实施细则中提出,日前现货市场交易采取“发电侧报量报价或报量不报价、用户侧报量不报价”的模式按日进行组织。2)参与市场的发电企业以“报量报价”或
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布陕西电力市场工作日连续开市及标准能量块交易实施细则(2024年试行版),工作日连续开市按分时交易和非分时交易两种模式分别开展。具备24时计量条件且参加现货分时结算的电量按分时交易模式开展,其他电量按非分时模式开展。分时交易模式:标的日电量分解
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案(征求意见稿)提出,本次结算试运行开展省内现货市场、调频辅助服务市场的交易组织、交易出清、交易执行、交易结算全流程测试。本次
在我国新型能源体系建设过程中,分布式能源将迎来重大发展机遇,也亟待解决行业发展中存在的关键问题,完善分布式能源发展的市场环境。文案:杜敏图表:周灿凌分布式能源发展挑战仍存一是分布式能源项目盈利能力面临挑战。从最初的补贴政策到后来的电价政策,再到即将全面参与电力市场交易,虽然分布式
北极星售电网获悉,湖北电力交易中心近日发布湖北省电力现货市场发电侧5月新增市场主体名单,包括京能十堰热电有限公司、湖北三潜能源发展有限公司2家发电企业,详情如下:关于发布湖北省电力现货市场发电侧5月新增市场主体名单的通知各市场主体:根据现货交易工作需要,现对2024年5月发电侧新增市场主
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
北极星售电网获悉,近日,湖南省发展和改革委员会发布关于落实我省电化学独立储能电站充放电价格政策有关工作的通知,其中提到,独立储能电站的充、放电费用分别按月结算、支付。当月度充放电收益小于或等于0时,放电电费金额一次性支付;当月度充放电收益大于0时,月度结算先支付充电成本部分,次月支
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》提出,长三角省市间富余新能源消纳互济交易(以
北极星售电网获悉,华东能源监管局关于公开征求《长三角省市间富余新能源消纳互济交易规则(征求意见稿)》和《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》意见的通知。其中《长三角省市间富余需求侧可调节资源互济交易规则(征求意见稿)》提出,规则适用于长三角区域上海、江苏、
近日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据悉,自“阳光掌柜”平台上线以来,经历了市场化售电改革、输配电价调整、峰谷分时电价变动等多次电价政策改革。这期间,“阳光掌柜”
一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。
4月末,各地陆续公布5月份代理购电价格表,我们一起来看看有哪些变化。三地开始执行分时电价新政伴随着新能源调峰的压力,年初至今,许多省份开始执行新的分时电价政策,一些省份的新政也处于征求意见稿阶段。从5月份开始,又有三地加入新政行列,分别为湖北省、江西省和青海省。湖北省去年末就开始征
01龙虎榜龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了36.46%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;第8轮上榜次数最多,4次。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前半小时,有五笔出现在14:30~15:00,一笔出现在尾盘16:59。02内外盘成交分析交易情况解析:总成交曲线呈现“震荡上行
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!