《白城市新能源与氢能产业发展规划》：2035年白城风电装机达到2000万千瓦

2019年5月29日(星期三)10时在吉林省政务大厅新闻发布厅召开白城市新能源和氢能产业发展新闻发布会，白城市委副书记、市长李明伟，白城市委常委、副市长张勋奎，白城市能源局局长张晓波出席并介绍相关情况。

《白城市新能源与氢能产业发展规划》对外发布，标志着白城正式开启“氢能经济”新时代。白城市委副书记、市长李明伟先生在会上向大家详细介绍《规划》的编制背景、主要内容和具体实施举措。

一、规划背景

氢能作为清洁、高效、可存储的二次能源，在21世纪能源体系中将占据重要地位。世界上许多发达国家都把发展氢能产业纳入国家发展战略。我国将其列入《能源技术革命创新行动计划》等重大规划，并写入了国务院《政府工作报告》。

白城市委、市政府抢抓先机，从2018年4月起，谋划利用可再生能源制氢，发展氢能产业，打造“中国北方氢谷”。这一战略的提出，是基于我市富集的风、光等清洁能源优势。了解白城的朋友知道，白城是全国首批千万千瓦风电基地、唯一的风电本地消纳示范区，还是全国光伏发电应用领跑基地、新能源示范城市。目前，全市风电、光伏并网装机465万千瓦，还有3000万千瓦容量可开发。随着建设成本的不断降低、发电效率的不断提高，完全可以为制氢提供充足的低成本电力。吉林省委、省政府对白城氢能产业发展高度重视，在全省“一主、六双”产业发展空间布局中，把建设“白城国家级高载能高技术基地”，打造“中国北方氢谷”，上升为省级战略决策。

我们坚持高起点、高层次、高标准编制规划，委托国内工程技术领域最高智库中国工程院牵头，组织氢能产生联盟成员单位中国钢铁研究总院、有研工程技术研究院、同济大学、国网经研院华建所，历时半年多，编制了《白城市新能源与氢能产业发展规划》。在编制过程中，中国工程院干勇院士、清华大学毛宗强教授、同济大学于卓平院长等国内外著名专家，都提出了宝贵的意见和建议，使《规划》更臻完善，在这里向社会发布。

二、规划内容

《规划》主体共有8个部分：一是新能源产业面临形势与氢能发展机遇，二是新能源与氢能产业总体规划思路，三是新能源电力开发，四是氢能生产，五是氢能储运，六是氢能利用，七是投资估算与综合效益评估，八是保障措施。《规划》以2018年为基期，提出了到2020年、2025年、2035年近中远期发展目标，力争到2035年，白城风电装机2000万千瓦、光伏装机1500万千瓦，年生产氢气能力达到百万吨级，产值近2000亿元，累计投资可达到2000亿元，形成具有国际影响力的新能源与氢能区域产业集群。

《规划》有三个突出特点：

一是彰显生态理念。《规划》以风能、光能等可再生能源发电制氢为主要技术路线，从生产到应用，整个过程都是零排放、零污染、可持续的，体现了以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展要求。

二是贯穿全链发展。《规划》围绕构建“产业树”，着眼从制氢到储氢、运氢、加氢、用氢全链条发展，从交通到工业、农业及居民生活全领域应用，突出氢能装备、氢燃料电池及整车产业发展，谋划了一系列项目。

三是注重实操落地。《规划》既有发展目标、发展路径，也有重点任务、建设内容，还有效益分析、政策保障。可以说，这既是一个宏伟蓝图，更是一本操作手册。

三、规划实施

白城将以《规划》为纲，成立专项推进工作领导小组，聚合各方力量、整合各方资源，推动氢能经济加速崛起。具体工作中，突出三个关键：

一是强化政策支撑。4月24日，省政府出台了《关于支持白城国家级高载能高技术基地建设的若干政策》，提出了产业引导、财税支持、金融支持、基础设施、行政审批、电力政策6个方面举措。我们将用足用好国家和省各项扶持政策，让来白城投资的企业有可预期的发展前景。

二是狠抓项目招商。《规划》开列了13个方面近中期重大项目引进清单。我们将深度谋划一批体量大、质量高的好项目，大张旗鼓开展招商引资。这次新闻发布会，就是一个很好的平台。目前，我们正在筹备6月下旬举办首届“中国北方氢谷”产业发展论坛，邀请国内外著名专家及企业惠临。希望大家继续给予关注。

三是创优营商环境。白城连续两年荣获吉林省软环境建设“标兵单位”，还被中国企业联合会、中国企业家协会评为“中国企业营商环境十佳城市”。我们将坚持项目至上、客商至尊，以高质量服务换取高质量项目，让企业在白城安心投资、舒心创业，共同推动、加快建设“中国北方氢谷”，助推吉林全面振兴全方位振兴。

提问环节

此外，在发布会上，白城市委常委、副市长张勋奎先生，白城市能源局局长张晓波先生回答了记者提问。

新华社：目前，全国有多个省市谋求发展氢能产业，纷纷出台氢能产业发展规划。请问勋奎副市长，比较而言，白城市的规划有什么不同?

白城市委常委、副市长张勋奎：谢谢你的提问，这是个很好的问题。概括起来说，白城市的规划可以用三个关键词来描述，零污染物排放、可持续、全产业链。

首先说零污染物排放。我们制氢的主要技术路线是利用风能、光能等清洁能源来电解水制氢。相比于煤制氢、石油天然气制氢，以及化工厂副产气制氢等方式，包括用燃煤电厂发的电来电解水制氢方式，整个过程没有二氧化硫、氮氧化物，以及粉尘等污染物排放，甚至没有二氧化碳排放。这是制氢环节。后续到用氢环节，由于氢能本身的特点，不管是直接燃烧，还是通过氢燃料电池转换成电能或其它形式能源，其直接排放物是清洁的水。所以说，我们白城的氢能产业是零污染物排放的。

下面再说可持续。我们制氢用的风能与光能是可再生资源，取之不竭，用之不尽。只要大风每天还从坡上走过，只要太阳每天还从东方升起，就可以保证我们有足够的一次能源用来制氢。与化石能源可能枯竭相比，我们的制氢产业是建立在可再生能源制氢基础上，所以是可持续的。

最后说说全产业链。大家应该注意到，我们的产业规划涵盖了制氢、储运氢、用氢整个全产业链条。中国工程院干勇院士最近在央视财经频道《中国经济大讲堂》中提到，在氢能的利用上，要氢体系先行，叫“兵马未动粮草先行”。我们白城的规划正体现了这一理念。大家注意看我们规划的名称叫《白城市新能源及氢能产业发展规划》，从新能源开发起步氢能产业，正是“粮草先行”的体现。有了来源可靠的氢，氢能产业规划才不会是无源之水、无本之木。

制氢后，储氢运氢产业的发展是必然的。因为作为二次能源，可储存性正是氢能的特点。白城市土地资源相对丰富，我们在储氢时可以选择低压储氢的方式，也有利于提高安全性及储存设施的使用寿命。集中储氢后，我们可以根据距离氢用户的物理半径来选择不同的运氢方式，以合理控制储运氢成本。

白城市地处东北腹地，周边五百公里以内都是寒冷地带，受气温的影响，普通的电动汽车使用很有局限性，传统燃油车的最好替代方案是氢燃料电池汽车，所以在用氢环节策划部署氢燃料电池及汽车等相关产业，具有很鲜明的地域特色，对周边地区也有良好的覆盖。中俄天然气管道从白城穿过，时机成熟时可以天然气里掺氢，减少我们对天然气进口的依赖。氢气也是一种常规的化工原料，因此可以与化工产业有机衔接。氢能特别适合分布式使用，因此对于北方寒冷地区小范围的能源供给也具有现实意义，包括以后5G基站的能源供应等。随着社会氢能使用市场的不断成熟完善，未来我们制出的氢在满足本地区需要的同时，也可以对南方地区或近邻国家销售，当然这个还需要储氢运氢技术进步作为保障。所以说，我们的氢能产业涵盖制氢、储氢、运氢、用氢全产业链，甚至延伸到促进商贸产业的发展。

综合而言，我们白城的氢能产业规划是零污染物排放的、可持续的、全产业链的。这个规划高度契合我国能源革命的要求，有助于实现十九大提出的“建立构建清洁低碳、安全高效的能源体系”的目标。

吉林广播电视台：刚才提到白城市新能源及氢能产业发展是全产业链条。请问晓波局长，白城市准备如何实现各产业之间的有机衔接?

白城市能源局局长张晓波：白城市新能源及氢能产业发展的产业链条构成是：新能源电力开发→氢能生产→氢能储运→氢能利用。我们将推进4个有机结合：

一是新能源电力开发与氢能生产的有机结合。随着新能源开发建设成本的降低和发电效率的提高，使低成本新能源电解水制氢具备了可行性。以风电为例，据金风科技集团测算，目前，建设一个100万千瓦的风电场，总投资约63亿元，采用低风速大叶片风机，年有效发电小时数可达到3000小时，其发电成本约为0.22元/千瓦时。光伏发电成本也在大幅度下降，理论上具备平价上网条件，未来上网电价也会低于火电上网标杆电价。但是，这些都基于新能源所发电力能耗消纳的基础上。

氢能作为一种高效的媒介，可以将新能源制成可储存的氢能，从而促进新能源大规模的整合和消纳。因此，发展新能源应与氢能有机结合，氢能对电力的消纳能力决定了新能源的发展规模。按照现有的电解水制氢技术，每制取1立方米氢气，需耗电4.3到5千瓦时。若制取1亿立方米氢气，则需耗电4.3到5亿千万时，需要配套建设15到17万千瓦的风电场。

二是氢能生产与氢能储运的有机结合。把风电制氢产生的氢气运输到用户端，也应围绕氢能不同发展阶段。我们将按照氢能发展需要，来确定风电发展规模、风电制氢产能规模、应用端氢气需求规模。根据运输距离，采取不同的运输方式，逐步由高压气态运输向高效液态运输过渡。目前，国内比较成熟的方式为长管拖车运输，而液氢罐车、管道输氢等方式，主要集中于发达国家。为平衡制氢端和应用端氢气规模，需在风电制氢端设置一定储量的氢气储存系统。

近期内，风电制氢产生的氢气主要供给周围用户，短距离氢能的输送将占主导地位，氢能发展初期的产氢规模较小。因此，氢能运输主要采用长管拖车运输方式，氢气储存方式采用低压氢气储罐。发展中期，随着产氢规模的扩大，氢气运输将向吉林省内发展，氢气运输方式以长管拖车为主、液氢罐车为辅。氢气储存以低压储罐为主，高压气瓶为辅，配合少量高密度、高安全性低压固态储氢罐。发展后期，随着输氢规模的继续增大，以及运输距离的延长，液氢罐车将成为主要的氢气输送方式，辅以长管拖车。氢气储存为低压氢气储罐、高压气瓶、固态储氢相结合，同时在氢源和氢能利用场所之间铺设输氢管道。

三是氢能开发与氢能利用的有机结合。氢能利用领域非常广泛。氢作为工业原料、工业燃料和工业气体，广泛应用于石油化工、电子、冶金、航空航天、食品加工、建筑材料等行业。随着燃料电池技术的不断成熟，氢能作为二次能源，在提高能源利用效率和电力系统灵活性、降低二氧化碳和污染物排放等方面，逐渐展现出优异的特性。

交通运输领域。交通运输是氢能最主要的应用领域，燃料电池是氢能高效利用的最佳工具。燃料电池汽车是新能源汽车的重要发展方向之一，白城市发展燃料电池汽车的优势明显。一方面，白城市冬季漫长寒冷，最低气温在零下30度以下，氢燃料电池车工作阶段不受低气温影响;另一方面，依托吉林省传统的整车生产和供应体系基础，白城市具备快速发展燃料电池汽车产业链的成熟条件。在燃料电池汽车产业链上，加氢站等基础设施是上游制氢、运氢与下游燃料电池汽车应用的重要枢纽，要同步发展。

民用与工业燃料领域。在天然气中掺入一定比例的氢气，形成掺氢天然气，这是利用现有天然气网络实现氢能消纳的重要途径之一。氢气可以提高天然气燃烧效率，在天然气中掺入20%的氢气，能源综合利用效率可以提升15%。

工业领域。氢气可以用于合成氨、食品精炼油等工业生产。

能源互联领域。氢能作为多能互补和各类能源生产消费高效融合的纽带，可单独用作氢气发电站的燃料，也可直接用于建筑和农业大棚供热，还可应用于区域热电联供的分布式供能系统，实现白城市终端能源系统的优化配置。

四是新能源、氢能产业与配套装备制造业的有机结合。我们将围绕新能源装备制造业、制氢设备、氢能长管拖车、液氢罐车、加氢设备、储氢材料、储氢设备、燃料电池、氢能汽车等产业，开展全产业链招商，把白城打造成“中国北方氢谷”。

中央人民广播电台：据我们了解，电解水制氢具有纯度高、可直接用于氢燃料电池发电的优点，但与煤制氢、天然气制氢、甲醇制氢相比，成本较高。请问晓波局长，如何保证用户能够用上合理价位的氢气?