在困难中前行——回顾龙源吉林风电开发历程

吉林省，地处我国东北地区中部，总面积18.74万平方千米。地貌形态差异明显，地势由东南向西北倾斜，呈现出东南高、西北低的特征。吉林省位于中纬度欧亚大陆的东侧，属于温带大陆性季风气候。同时地处东北--西南走向的大兴安岭和长白山脉之间，全年主要受西风带控制。省内风能资源丰富，风能品质较好，具有风切变大、风速稳定、极端最大风速小、空气密度高、可开发面积大等特点。

作者：谢长军

2019年5月22日

1998年，由吉林省电力公司在白城地区投资建设通榆风电场，安装11台美德660千瓦风电机组，2000年扩建38台恩德600千瓦风电机组，通榆风电场装机容量达到3.006万千瓦，迈开了吉林省风电开发的第一步。

四年后，龙源进入吉林风电市场，也是从白城市通榆县开始的。

一、中标特许权，龙源在通榆起步

2004年，龙源在第二轮国家特许权项目招标中，成为最大赢家。分別中标吉林通榆20万千瓦和江苏如东二期15万千瓦两个项目。当时吉林通榆项目龙源报价0.5090元/千瓦时，中标。华能报价0.5096元/千瓦时，经协调龙源同意，华能也拿到20万千瓦项目开发权。

2005年初，龙源委派工程建设部副主任韩明和孙涛博士一同到吉林，着手筹建龙源吉林公司和特许权项目开工准备工作。两个人背着包只身来到长春，当时龙源在吉林没有一兵一卒，也没有任何依靠单位。好在，我的家乡和母校都在吉林，当时一些校友和朋友帮了许多忙。韩明是当时龙源最年青的中层干部之一，熟悉业务、工作认真、责任心强，工作上有股闯劲。在用人上十分慎重，初期挑选了十几个人，报龙源批准后，正式招聘为龙源员工，这批人后来大多数都成了骨干，在龙源的各个岗位上发挥作用。

2005年10月17日，龙源吉林公司注册成立，公司由龙源、火箭院、吉能合资组成。韩明任总经理，张建任副总经理，孙涛任总经理助理。

通榆特许权项目分两期建设，一、二期各10.03万千瓦，计划各安装Gamesa(西班牙)118台850千瓦风电机组，这也是当时投标确定的机型，也是满足国产本地化率要求的机组。

2006年4月11日，龙源吉林通榆特许权一期项目举行开工典礼，时任国电集团副总经理陈飞和白城市市长房莉(后任吉林省委常委、秘书长)等领导出席开工典礼。

2006年夏天，对于龙源吉林人来说是一场严峻的考验。草原上大雨滂沱，给施工带来很多困难。抢修道路，加固桥梁，倾尽全力确保施工安全，业主单位和施工参建单位的安全生产责任制得到完善和检验。多少天现场蹲守，多少次现场办公，多少回纠纷协调，多少个不眠之夜，汗水和雨水交融，尽显龙源吉林人的责任和担当。

2006年12月22日，与华能共建共用的220千伏升压站成功受电。

2006年12月30日，龙源吉林通榆特许权一期项目首台机组并网发电，标志着龙源在吉林风电装机"零"的突破。

2007年9月26日，是一个值得龙源人铭记的日子，随着龙源吉林通榆特许权项目L16线A083号风电机组的顺利并网发电，龙源电力风电装机容量达到100万千瓦，成为我国首家风电装机容量超过百万千瓦的发电企业。

2007年11月7日，特许权一期项目全部投产发电。

2007年7月，特许权二期项目开工建设。在建设过程中发生了一次严重的质量事件。某送变电公司承接58台风机基础施工合同，因违规转包给一家企业，该企业在施工中采购水泥有严重的质量问题，后出现基础开裂，已安装的一台风机发生倒塔事故。龙源吉林公司第一时间报告龙源总部，并采取相应措施，要求施工承包方承担全部责任，58台基础重新施工。

事故发生在2008年5月1日，5月2日我和分管基建的副总经理张源及工程部有关人员一同到达现场，检查督导事故处理工作。5月28日我又到长春，会见吉林省电力公司主要领导，协调处理事故善后工作。6月4日，我又陪同陈飞副总经理到达通榆事故现场视察督导。经过三个月的重新施工，工程质量问题得到彻底解决。这期间龙源在通榆召开现场会，举一反三，吸取教训，推动工程建设全面管理提升。

鉴于问题的严重性，虽然是施工单位的责任，但项目公司负有监管不力、监理不到位的相关责任。龙源决定，龙源吉林公司总经理降职为副总经理，分管基建的副总经理降职为部门主任。紧急调龙源工程建设部主任韩明回来兼任总经理，现场工程建设秩序得到改善和恢复。

2008年10月31日，随着L09线B071号风电机组顺利并网发电，龙源吉林通榆特许权一、二期项目20.06万千瓦全部投产发电。这也是当时龙源单个风电场投产最大容量项目。在两年半时间内，龙源吉林公司共完成装机236台，总装机容量20.06万千瓦，建设工期处于当时全国先进水平。工程平均造价控制在7800元/千瓦以内，创造了同期国内风电建设的最好水平。

2007年下半年，龙源吉林公司积极运作，在特许权项目周边区域，通过政府协调和适度补偿等手段，获得三期项目(4.93万千瓦)开发资源。2008年7月开工建设，2009年6月投产发电。至此，龙源吉林通榆同发风电场装机容量达到24.99万千瓦，成为当时国内单个最大装机风电场。

2009年1月，韩明调回北京，张华接任龙源吉林公司总经理。

龙源吉林通榆特许权项目，是龙源风电发展起步阶段最早建设、投运的大规模风电场之一，项目首批机组2006年底投产发电，2007年底投产10万千瓦，2008年底20万千瓦全部投产发电。由于项目投资得到了有效控制，发电产能也基本达到了预期，即使项目在实施特许权中标电价(0.5090元/千瓦时)的情况下，也实现了良好的收益，2007年实现利润3000万元，2008年至2010年三年实现利润2.27亿元。项目的成功实施进一步坚定了龙源大规模进军风电行业，迅速开展全国布局的决心和信心。

二、迎难而上，剑指长岭、农安

长岭县位于吉林省西部，东与农安县接壤，北与通榆县为邻。

2008年6月，长岭双龙一期项目(4.95万千瓦)开工建设，安装33台联合动力UP82--1500风电机组，2009年10月投产发电。2009年5月，二期项目(4.95万千瓦)开工建设，2010年11月投产发电。龙源吉林公司装机达到34.89万千瓦。

2010年9月，王琦接替张华任龙源吉林公司总经理，并明确龙源吉林公司和龙源延边公司重组一体化管理。张华任龙源兴安盟公司总经理，马宏伟任龙源辽宁公司党委书记。王琦提出"建设百万千瓦风电基地"的目标设想。公司班子和全体员工行动起来，打通关键环节，解决制约发展的深层次矛盾和问题。

当年核准和龙甄峰4.95万千瓦和敦化和平4.95万千瓦项目，共计9.9万千瓦。2011年核准通榆6个项目29.7万千瓦，农安永安、公主岭一期项目各4.95万千瓦，共计39.6万千瓦。2012年核准农安伏龙泉项目4.95万千瓦、东丰风气互补项目4.95万千瓦、公主岭二期项目4.95万千瓦，共计14.85万千瓦。累计核准项目超过100万千瓦，为建设百万千瓦风电基地奠定了坚实基础。2011年、2012年龙源吉林公司连续两年摘得龙源前期工作先进单位的桂冠。

2011年4月和2012年1月，农安永安(4.95万千瓦)和农安伏龙泉(4.95万千瓦)两个项目分别开工建设，当地村民因土地、林地补偿等原因，经常出现阻工现象，66台风机用了20多个月才安装完毕。

但更不幸的是，电网公司负责建设的220千伏送出线路，在建设中碰到了更多的难题。一是军事设施，沈空废弃靶场(当时已转为军方后勤农副业基地)在线路走廊下面协调通过耗时许久；二是一村民在此种植400棵杨树需要砍伐，补偿要价200万元，电网无法满足；三是村民各种理由阻工时有发生。一直到2014年12月，送出线路才建成送电，两个风电项目耗时近四年时间才于2015年3月投产发电。由于财务费用的大幅增加，项目经济性受到很大影响。

2011年11月，通榆兴隆山三个项目全面开工建设。至2012年6月，完成道路、升压站、风机基础、线路基础等部分土建施工。2012年吉林省风电限电比例超过30%，且通榆兴隆山风电基地配套送出线路建设进度严重滞后，龙源决定三个项目全部停工缓建，避免投产后造成更大损失。

2015年9月，桂波接替王琦任龙源吉林公司总经理。同月龙源决定，兴隆山一个项目复工，确保年底前投产保住电价，为了盘活已投入三个项目部分资产，此项目开创了风电工程建设的先河。

风机基础使用联合动力UP86基础(已有)，塔筒使用三一重工现场存货(加一过渡段)，风机主机使用远景EN93机型，远景进行了大量计算和校核，以确保机组运行安全可靠。桂波总经理率领班子成员全部到现场，指挥协调现场工作，经过三个多月的努力，在项目公司的督促下，兴隆山基地配套送出线路实现送电，2015年12月底，龙源兴隆山项目(4.95万千瓦)实现并网发电，创造了风电建设的奇迹。

三、战略布局，实施东部转移

吉林西部风电过于密集，送出通道输送能力有限，弃风限电是必然。2008年，龙源率先提出东部转移战略，从制订规划入手，在延边地区开展测风和前期项目开发工作，2009年3月成立龙源延边公司。马宏伟任总经理，杨辉、周海英任副总经理。

延边风电项目的开发，得到延边州委、州政府的高度重视和大力支持。时任吉林省委常委、延边州委书记邓凯(后任河南省委副书记，现任中华全国总工会党组副书记)十分关心风电项目开发，在和我两次见面中都表达了支持延边州风电开发的态度和信心，并提出用四年左右时间，实现延边风电装机100万千瓦的目标，为延边州成立60周年州庆(2012年)献上厚礼。

我当时表态，只要吉林省政府和州政府支持，龙源完成装机任务沒有任何困难。延边州副州长冯军和州发改委副主任李庆文等领导也十分支持风电开发工作。后来由于林地征用政策变化和省政府的一些不同意见，延边地区风电开发推进不是很顺利。为此，我还两次拜会王儒林省长(后任吉林省委书记、山西省委书记)，希望能帮助协调推进吉林东部地区风电开发。

龙源延边公司快速启动工作，在冬季深入风场勘察，大雪一米多厚，天气零下30多度，勘测人员不畏寒冷、不怕艰苦，在雪地中硬是踏出了吉林东部地区第一条风电之路。

龙源和龙甄峰风电场是吉林省东部唯一的风电场，也是全省发电小时第一的风电项目。

和龙甄峰风电场规划装机10万千瓦。2010年12月，一期项目(4.95万千瓦)获得核准，在筹建过程中，受国家林地征用政策变化影响，项目进展受阻。2013年在州政府协调下，通过场址变迁、林地置换等办法，项目得以继续前行。

2013年12月获得林地占用许可证书，项目开发障碍全部扫除。2014年7月，取得电网接入批复。2015年10月，国电集团批复项目投资建设。2016年5月正式开工建设，2016年12月完成全部风机吊装和场内建设。但刚好受到国家能源局风电投资红色预警文件的影响，项目无法投产发电。后经项目公司多方协调，和龙甄峰风电场于2018年5月正式并网发电。项目从规划开始到投产发电历时九年。延边州委书记和州长已换了几任，项目公司也经历了马宏伟、王琦、桂波、刘鑫等四任总经理。

四、龙源吉林，在困难中前行

龙源吉林公司在项目开发建设中是碰到困难最多的单位之一。通榆特许权二期项目，因施工方转包工程，采购水泥出现质量问题，造成工程返工，拖延工期三个月；农安项目因送出线路推迟投产二年多，造成9.9万千瓦风机"晒太阳"，工程财务费用大幅上升；送出线路施工遭遇军方靶场影响、农民阻工、甚至社会闲杂人员威胁等困难；和龙甄峰项目受到林地审批困境，风场移址，历经八年建成，又受到红色预警影响不能按时投产发电，也同样"晒太阳"一年多；通榆兴隆山基地30万千瓦项目因限电加剧和配套送出工程严重滞后，龙源被迫停工缓建三个项目，造成较大损失；通榆特许权一期项目(塔高65米)建成投产，受到华能在内蒙古兴安盟新建风电场(塔高80米)尾流影响(在上风向距龙源项目不足一公里)，长期影响龙源项目发电量5%以上，等等。

如此困难的发生，没有压倒龙源吉林公司的干部和员工，他们想办法、破难题，克服一个个艰难险阻，最终取得胜利，笑到最后。虽然发展规模因限电和投资环境等因素的影响，沒有达到规划目标(目前风电装机54.69万千瓦)，但他们还是努力了。

龙源吉林公司也培养了一批精英和业务骨干，分赴到龙源各区域，支援生产运营管理和工程建设。张华、盛晓明、杨辉、陈哲、张波等都出自于龙源吉林公司。

2019年3月，吉林省风电红色预警解除，风电迎来新的发展机遇。龙源吉林公司通榆25万千瓦停工缓建项目今年将全面启动。2019年确保投产10万千瓦，2020年投产15万千瓦。龙源吉林公司现任总经理刘鑫和党委书记王永利表示，龙源吉林公司虽然在过去的发展中碰到了许多困难，但这些困难都被龙源吉林人一一战胜。他们有信心赶上新一轮风电发展浪潮，抓住机遇，加快发展，迎头赶上，早日进入龙源先进行列，尽快实现风电百万千瓦装机的目标。