湖北黄石：今年启动华电黄石热电厂退城入园改造工作

近日，湖北省黄石市发布2019年度蓝天保卫战实施方案，其中指出：2019年启动华电湖北发电有限公司黄石热电厂等重污染企业的退城入园改造工作。推动实施火电等行业以及工业锅炉大气污染物特别排放限值。全文如下：

黄石市2019年度蓝天保卫战实施方案

为了确保打赢蓝天保卫战，持续改善区域环境空气质量，根据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发﹝2018﹞22号）、《黄石市生态环境保护“十三五”规划》（黄政发﹝2017﹞6号）、《大气污染防治年度实施计划编制指南（试行）》（环办函﹝2014﹞362号）、《黄石市污染防治攻坚战工作方案》（黄政发﹝2018﹞23号）等，结合我市大气污染防治工作实际，制定本实施方案。

一、空气质量指标目标

（一）2019年度全市目标

到2019年底，全市空气质量优良天数比例达到81.3%以上；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度降至70微克每立方米以下；细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至41微克每立方米以下。

（二）2019年度各县市区目标

2019年度各县市区环境空气质量改善目标任务详见附件。

二、工作任务

（一）加快产业结构调整，优化产业结构分布格局

1.优化产业空间布局，推动落后产能淘汰和化解过剩产能。加快推进城区重污染企业退城入园改造升级，进一步优化城市布局和产业布局。2019年基本完成黄石聚鑫有色机械制造有限公司、湖北三环离合器有限公司的企业搬迁改造，启动华新水泥黄石公司、华新水泥装备制造公司、宝钢股份黄石涂镀板有限公司、华电湖北发电有限公司黄石热电厂、黄石新兴管业有限公司等重污染企业的退城入园改造工作。大力开展沿江化工企业污染专项整治，积极推进沿江化工企业搬迁改造，2019年底基本完成湖北农昂化工有限公司等11家企业的关搬转工作。制定实施2019年黄石市落后产能淘汰计划，并积极组织落实，明确地方、部门责任和退出时限，严防煤炭行业落后产能死灰复燃。﹝市经信局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

2.严格管理过剩行业产能项目。严格执行国家政策，严禁备案钢铁等产能严重过剩行业的新增产能项目，加强钢铁等产能过剩行业项目管理，持续化解我市钢铁等行业的过剩产能。﹝市发改委牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

3.持续推进新能源和可再生能源开发利用，推进天然气管网基础设施建设，积极推进“气化乡镇”工程。加快推进风能开发，大力发展太阳能。﹝市发改委牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

4.优化调整交通运输结构。完成《湖北省交通运输结构调整行动方案》年度任务，大力发展多式联运，依托黄金水道和铁路等，推进黄石港区、黄石新港等重点工业园区和工业企业的原辅料以及产品进行铁水联运。﹝市交运局牵头，市经信局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

5.已划定高污染燃料禁燃的区县要严格执行禁燃区的有关规定，禁燃区内使用高污染燃料的设施按照期限实现淘汰、改用清洁能源或实现循环利用和清洁生产。﹝各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

6.强化煤炭消费管控。对年用煤量大于1000吨的煤炭使用单位用煤台账、煤炭质量管理体系建设、重污染天气优质煤储备等开展监督检查，集中整治突出问题。﹝市经信局牵头，市发改委依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

7.全面落实商品煤质量管理有关规定，狠抓商品煤加工、储运、销售、进口和使用全过程质量监督。2019年12月底前，继续组织开展全市劣质煤销售、使用等查处专项执法工作，打击取缔销售不符合民用散煤质量标准煤炭的网点，并对2018年查处的网点进行“回头看”，防止死灰复燃。﹝市市场监督管理局牵头，市经信局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

8.合理开展消防演练。减少消防演练过程中燃料燃烧产生的污染物对空气环境的影响，在消防演练过程中使用液化气等清洁燃料，避开污染天气条件，选择扩散条件较好的天气和区域进行错峰演练。﹝市应急管理局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

9.依规焚烧病疫木。按照《关于做好松材线虫病疫木焚烧除治的通知》（鄂林造〔2019〕10号）要求，在疫木除治期间，确需就地焚烧的，林业主管部门应将焚烧时间、地点、数量等向当地生态环境和森林防火部门进行报备，建立联动机制，制定应急处置预案，确保焚烧疫木时不出现环境污染事件。﹝市自然资源和规划局（市林业局）牵头，市生态环境局、市应急管理局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

（二）深化工业污染治理，强化无组织排放的管控

10.推进工业污染源全面达标排放整治工作，2019年9月底前，基本完成各类工业污染物超标问题整改工作，加强工业企业无组织排放管理，在安全生产许可条件下，实施封闭储存、密闭输送、系统收集，实现全面稳定达标排放。推动实施火电、钢铁、有色、水泥行业、化工、铁矿采选以及工业锅炉大气污染物特别排放限值。各县（市、区）、开发区·铁山区督促执行特别排放限值的重点企业实施改造工程，2019年10月起，市大气办组织对各县（市、区）、开发区·铁山区的重点行业执行大气污染物特别排放限值工作情况开展专项督导检查。﹝市生态环境局牵头，市经信局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

11.燃煤锅炉稳定达标排放。积极推进在用燃煤锅炉环保设施升级改造和在线监测设施建设，坚持“以气定改”的原则稳步推进“煤改气”。﹝市生态环境局牵头，市市场监督局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

12.做好燃煤锅炉专项整治。深化燃煤锅炉专项整治，严把新建燃煤锅炉准入关。开展燃煤锅炉淘汰“回头看”，坚决打击已淘汰锅炉死灰复燃行为，县级及以上城市建成区积极淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。﹝市市场监督管理局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

13.加强油气回收的管控，完善油气回收整治工作。确保所有站（库）全部正常安装并使用油气回收装置，并对新建的站（库）安装使用相应的油气回收装置且执行《加油站大气污染物排放标准》、《储油库大气污染物排放标准》等相关标准和要求。高温时段要求加油站点、储油库实施错峰装卸作业。﹝市商务局牵头，市交运局、市生态环境局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

14.深入开展“散乱污”企业综合整治。在全面完成“散乱污”企业分类治理的工作基础上，强化日常监管力度，坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。同时，按照“动态管理”的原则，发现一起，处置一起。将落实中央环保督察整改要求已验收销号的清单之外新发现的“散乱污”企业，分类建立清单。2019年底前完成不少于60%的“散乱污”企业综合整治任务。﹝市生态环境局、市经信局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

15.深入推进重点行业VOCs专项整治。按照源头防控、分类施策、一行一策的原则，进一步加强化工、工业涂装、包装印刷、医药、电子信息、印染、焦化等重点行业VOCs综合治理，在重点行业和典型工业园区试点建设VOCs监测、监控、预警和应急体系。开展VOCs专项执法行动，严厉打击违法排污行为。﹝市经信局、市生态环境局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

16.深入推进大气主要污染物减排。按照湖北省下达的减排目标制定年度大气主要污染物总量减排工作计划并组织落实。对电力、钢铁、建材、有色金属等重点行业，实施综合治理，对二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）等多污染物实施协同控制。﹝市生态环境局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

17.因地制宜地推进工业企业错峰生产。实行差别化错峰生产，严禁采取“一刀切”方式。组织全市水泥行业开展实施错峰生产计划，组织有色、钢铁等大气高排放行业春冬季错峰生产工作，根据月度环境空气质量预测预报结果，可适当缩短或延长错峰生产时间，引导企业在重污染天气季节平稳有序、顺利开展错峰生产计划。﹝市经信局牵头，市生态环境局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

18.推进祭祀物品焚烧减量化。倡导文明婚丧嫁娶新风尚、推行绿色殡葬，进一步减少爆竹烟花燃放总量，大幅减少祭祀物品焚烧总量，切实控制好生活源污染贡献。完成黄石市殡仪馆的大气污染整治工作。﹝市民政局牵头，市城管执法委、市公安局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

（三）加强移动源污染防治

19.加强机动车检验检测机构监督管理。严格执行国家新颁布机动车污染物排放标准，按“双随机”模式加大检验检测机构现场检查，加强检验检测机构检测数据监督检查，严厉打击检验检测机构弄虚作假、屏蔽和篡改车载诊断系统，出具虚假报告等违法行为。2019年底前完成全市检验检测机构检验过程公开。﹝市生态环境局牵头，市市场监督管理局、市公安局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

20.加大非道路移动机械环境监管力度。加快完成非道路移动机械摸底调查和统一编码登记，划定非道路移动机械排放控制区，严格执法监管。﹝市生态环境局牵头，市交运局、市自然资源与规划局、市水利和湖泊局、市住建局、市城管执法委依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

21.加强移动源环境监管能力建设。加强机动车环境监管能力建设，提高监管执法人员专业化水平。建设完善机动车遥感监测网络，在柴油车通行主要路段建设遥感测点位，强化机动车路检路查和停放地监督抽测，2019年底前完成遥感监测系统三级联网。﹝市生态环境局牵头，市公安局、市交运局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

22.加快车辆结构升级。加快淘汰国三及以下排放标准的营运重型柴油货车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”老旧燃气车辆。对达到强制报废标准，机动车所有人逾期未办理注销登记手续的，不予办理其所有人相关业务，按规定告知机动车所有人，公告机动车牌证作废。继续推行重型车辆限行、禁行措施，结合实际进一步扩大限行、禁行范围，加大闯禁车辆处罚力度。﹝市公安局牵头，市生态环境局、市交运局、市财政局、市市场监督管理局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

23.加强机动车生产领域源头管控。严厉打击制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车等违规行为。﹝市市场监督管理局牵头，市公安局、市生态环境局、市商务局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

24.落实高排放车辆管控措施。实行重型车辆限时、限速、限路段措施，持续加大冒黑烟、渣土车、载货车、农用车等车辆禁、限行查控力度，违规上路的重型车辆要对相关责任人及责任单位进行追责，并逐步推行“黑名单”管理。抓好城区交通拥堵路段和时段车辆疏导工作，科学合理管控车辆通行路线，提高机动车平均行车速度，减少怠速拥堵造成的尾气污染。禁止施工单位使用冒黑烟、国Ⅰ及以下非道路移动机械作业。﹝市公安局牵头，市生态环境局、市交运局、市住建局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

25.进一步提升油品质量标准，加强成品油市场管理。扎实开展成品油市场专项整治，对车用油品质量进行抽检和整顿，禁止使用不符合国六标准的汽柴油。加油站、储油库油品质量抽检不合格，情节严重的，依法吊销成品油零售许可证；开展大货车和非道路移动机械（包括装载机、推土机、压路机、沥青摊铺机、非公路用卡车、挖掘机等）使用油品抽检行动，发现使用劣质油品的，要捆绑追究委托运输方企业和车辆所属公司相关责任。严厉打击非法生产、销售不符合国家标准车用燃油的违法行为，公开曝光查处情况，切实规范成品油市场经营环境。在册船舶严格使用硫含量不大于10毫克每千克的普通柴油。﹝市市场监督管理局牵头，市交运局、市商务局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

26.加快建设绿色交通体系。落实《国务院关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》（国办发〔2014〕35号）、《关于"十三五"新能源汽车充电基础设施奖励政策及加强新能源汽车推广应用的通知》（财建〔2016〕7号）有关规定，推广新能源汽车。持续加大新能源汽车推广应用力度，落实新能源汽车财政补贴、税收优惠政策。积极推进新能源公交车运营，公共服务领域新能源汽车年度购置占比不得低于65%。加快推进电动汽车充电基础设施建设，进一步优化新能源汽车推广使用环境，扩大个人领域新能源汽车消费。﹝市发改委牵头，市交运局、市财政局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

27.鼓励减少机动车怠速尾气排放。10月前组织一次城区机动车拥堵路段及敏感区域排查，对经常发生拥堵的路段及敏感区域要制定疏导管理通行措施，合理组织车流，科学安排路线，倡导环保驾驶，竖立标识标牌，鼓励燃油机动车驾驶人在不影响道路通行且需停车三分钟以上的情况下熄灭发动机，减少大气污染物的排放。﹝市公安局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞