湖北黄石：今年启动华电黄石热电厂退城入园改造工作

（四）加强面源污染防治

28.管控道路扬尘污染。增加洒扫频次，加强扬尘控制，切实降低积尘负荷，城市建成区道路机械化清扫率达到85%以上，持续开展进城大型货车冲洗，城市周边干线公路路段、城区道路基本实现机械化清扫全覆盖。加强城郊结合部道路扬尘综合整治，城郊结合部裸露地面要基本实现全硬化、全绿化。运输渣土车辆应当采取密闭或者其他措施防止物料遗撒造成扬尘污染，并按照规定路线行驶，装卸物料应当采取密闭或者喷淋等方式防治扬尘污染，其中渣土运输车辆年底前须全部落实密闭管理且安装卫星定位系统，全年开展不少于2次的运输车辆抛洒专项整治行动。道路可吸入颗粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市城管执法委牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

29.加强道路、广场、停车场和其他公共场所的清扫保洁管理，增加城市道路冲洗保洁频次，每日对重点地区、主要道路进行冲洗作业6次以上，降低道路扬尘负荷。加强城区所有道路绿化带的清扫保洁工作，每月至少冲洗3次以上，确保绿化植物保持本色，表面无积尘。城区裸露土地覆盖、铺装、绿化率100%。﹝市城管执法委、市住建局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

30.管控渣土扬尘污染。全面提升扬尘污染防治精细化管理水平，尽量减少施工作业面开挖面积，加大湿法作业力度。加强责任区内所有工地扬尘在线监控、视频监控设备和系统的运行、管理和维护，加强监控情况的运用，建立扬尘控制工作台账。加强工地扬尘的监管执法力度，依法查处违规行为，建立工地扬尘污染黄色警示和红色警示制度。建筑工地可吸入颗粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市住建局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

31.公路、桥、航道、港口等工程施工工地等扬尘污染管控除符合施工工地扬尘防治“六项措施”外，工程开挖和路面切割等必须采取湿法作业，现场清扫采取洒水、喷雾等降尘措施。﹝市交运局、市住建局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

32.开展城郊乡镇清洁行动。严要求、严标准、严督办、严考核，对镇、村环境开展集中整治，加速推进城郊乡（镇、办）清洁家园行动，着力提升城郊空气环境质量，减少道路扬尘和生活面源污染。﹝各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

33.管控油烟污染。对建成区餐饮服务业场所安装高效油烟净化设施及清洁能源改造情况、露天烧烤摊点安装油烟净化设施等情况继续进行执法排查，防止反弹。每季度开展1次、全年开展不少于4次的专项执法行动。在学校、机关食堂等大型餐饮场所推广安装餐饮油烟在线监控设施。﹝市城管执法委牵头，市市场监督管理局、市生态环境局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

34.禁止违规露天焚烧。进一步建立和完善市、县（市、区）、镇、村四级秸杆焚烧监管责任体系，严格考核和责任追究，严格禁止、严厉打击农作物秸秆违规露天焚烧行为。对秸秆焚烧行为加强宣传教育，保持常态化监督检查，依法查处秸秆焚烧行为，建立秸秆禁烧长效监管机制。﹝各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

35.建立秸杆收储体系，全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施。﹝市农业农村局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

36.禁止生物质违规露天焚烧，禁止在人口集中地区和其他依法需要特殊保护区域内焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质，健全收集、转运保障体系。﹝市城管执法委牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

37.加强节假日禁鞭执法工作。禁鞭区内严禁燃放烟花爆竹，加强执法，对违禁的单位和个人按上限予以处罚并公开曝光。﹝市公安局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞2019年8月底前制定区域禁、限燃放烟花爆竹的方案，并组织实施。﹝阳新县人民政府具体落实﹞

38.管控裸露地块扬尘污染。推进绿色矿山生态建设，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式，加强矿山地表破坏区域复绿治理。裸露地块可吸入颗粒物PM10污染控制在80微克每立方米以下。﹝市城管执法委、市自然资源和规划局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

39.加强建筑环节臭氧污染管控。合理安排建筑物外墙刷漆及道路沥青施工时间，尽量避开高温晴热季节；优化施工材料选择，选择挥发性有机物释放率低的建筑装饰装修材料。﹝市住建局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

（五）加强环境监管，提升治污能力

40.加强污染源监测能力建设。强化重点污染源自动监测监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，督促企业安装烟气排放自动监测设施。﹝市生态环境局牵头，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

41.各县（市、区）、开发区·铁山区要加大环境执法力度，坚持铁腕治污，强化大气污染防治督查，综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。创新环境监管方式，加大“双随机、一公开”等监管力度，推进联合执法。将烟气在线监测数据作为执法依据，严肃查处不正常运行自动监控设施及逃避监管等违法行为。﹝各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

42.开展臭氧源解析。开展臭氧及其前体物挥发性有机物源解析研究，分析污染现状、生成机理、区域特征及敏感前体物，提出针对性的区域控制对策，为扎实我市大气管理科研基础、深入复合型污染研究提供数据和方法体系支持。﹝市生态环境局牵头﹞

43.做好重污染天气应对工作，落实应急管控措施，夯实应急减排措施，提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上分别不低于10%、20%、30%。细化应急减排措施，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化管理。在黄色及以上重污染天气预警期间，对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。推进工业企业错峰生产和运输，继续落实水泥行业错峰生产要求。开展气象干预应对措施，最大限度减轻重污染天气影响。﹝市生态环境局牵头，市发改委、市经信局、市交运局、市气象局依责落实，各县（市、区）、开发区·铁山区具体落实﹞

三、保障措施

（一）加强组织领导

各县（市、区）、开发区·铁山区及有关部门要以高度的政治责任感，加强统筹协调，迅速启动集中整治工作，加强督办落实，确保年度目标任务完成。市大气办负责全市大气污染防治工作的统筹协调、监督推进、情况汇总上报等工作，会同有关部门对空气质量改善目标和重点任务完成情况进行考核，提请市政府启动重污染天气，加强应急响应的统筹、调度、督办等工作。

（二）确保资金投入

建立政府、企业、社会多元化投资机制，鼓励和引导民间资本和社会资本进入大气污染防治领域，拓宽融资渠道。

强化企业是大气污染治理的责任主体，污染治理资金以企业自筹为主。综合运用“以奖代补”、“以奖促治”、“以奖促防”等方式方法，进一步加大对大气污染防治的投入力度。

（三）强化大气污染防治联席机制

1.坚持工作例会制度

市大气污染防治工作指挥部负责大气污染防治工作的组织领导，协调解决重大问题，对全市大气污染防治工作进行统筹、协调和督查。坚持大气污染防治工作例会制度，对于在大气污染防治工作中出现的问题及时总结并解决，对于下阶段的工作进行积极妥善布署。

2.实行大气重点污染源“点长”责任制

大气污染防治工作由工作整治转变为责任整治，继续推行大气重点污染源“点长”责任制。按照属地管理及职责分工的原则，各大气重点污染源“点长”由该点位具体工作人员担任，其分管科室(单位)负责人负监管责任，其辖区或行业分管领导负领导责任。各县(市、区)人民政府、开发区·铁山区及各相关市直部门根据各自制定大气重点污染源考核评分方案，加强工作巡查，市大气办按月开展并通报重点污染源点位监测数据及排名。

3.深化考核问责制度

实施区域环境质量预警，对1-6月PM2.5累计浓度均值超过年度考核值10%以上、优良天数比例低于年度考核值6个百分点以上的县（市、区）、开发区，由大气污染防治指挥部给予预警。预警响应不力、空气质量继续恶化、未能完成年度考核目标、严重影响全市空气质量考核目标的县（市、区）、开发区或部门，依据有关规定严肃追责问责。

4.开展工作调度

加强大气污染防治工作的组织、实施和协调，开展工作调度。建立大气污染防治信息定期报送制度。各县（市、区）、开发区·铁山区和有关部门在每月3日前以月报形式报送市大气办。根据月报情况，全面调度各地工作进展，研究解决重点、难点问题，并适时组织相关职能部门开展现场督察。

（四）加大宣传力度，动员公众参与

充分利用广播、电视、报纸、新媒体等形式，做好大气污染防治攻坚工作和重污染天气应急响应工作的宣传报道，开设工作专栏或专刊、专题，全方位、大力度、多视角宣传报道市委市政府的决策部署和开展情况，公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱，及时在新闻媒体上发布环境空气质量状况等，曝光工作推进不力的单位，强化舆论监督。加大大气污染有奖举报力度和范畴，将大气污染有奖举报平台扩展到12345和12369，引导全民参与环境空气质量保护工作，实行群众有奖举报，引导全民参与改善我市环境空气质量。