直播 | 新的核电项目进展如何？中国乏燃料处理水平如何？国家核安全局答记者问

中央广播电视总台央广记者:

请问一个公众参与的问题，目前公众有哪些渠道可以获知核安全的信息？另外，公众应该如何参与到核安全的决策之中？谢谢。

2019-09-03 10:54:12

刘华:

谢谢。关于公众参与，应该说核能在它发展过程中一直伴随着公众参与问题，也是“邻避”问题。破解“邻壁效应”在国际上也是一个难题，需要理性、客观、辩证的处理。一方面，反映了公众法律意识和环境意识的提高，另一方面也是对我们工作提出更高的要求，不论是核企业，还是政府有关部门，都应该加大核设施前期的工作力度。在选址阶段、在建设建造前就应该强化科普宣传，开展信息公开和公众参与，确保公众的知情权、参与权和监督权。同时，在核设施运行过程中，也要及时公开核设施的安全状况，核安全法规定，在核设施运行过程中，政府和企业都要公开核设施的运行安全状况，所以我们现在也在政府的官方网站上对发生的事故事件进行了及时的公开，这在国家生态环境部、国家核安全局网站上都可以看到，同时相关企业也应该依法公开运行安全状况。

协调核电发展、解决“邻避”问题，我觉得要做好以下几个方面工作：一是提高认识。相关政府和企业一定要把“邻避问题”作为一个重要的问题来处理。在项目前期做好规划，把工作做在前面，协调好各方面的利益关系。二是落实各项法规制度。《核安全法》在第五章专门制定了信息公开和公众沟通的要求。对公众参与作了制度性的安排，所以一定要依法做好公众的公开和沟通。三是加强科普宣传。要充分发挥媒体、企业、社会组织的作用，加强核安全的宣传，包括对大中小学生的核安全知识的普及和教育，对核设施周边利益相关的老百姓的宣传和普及。四是完善利益补偿机制，通过税收、财政以及用地补贴等各项政策，完善核设施周边居民的利益补偿机制，既要让大家了解核设施的安全状况，也要让大家通过核能的发展对周边地区的经济发展、教育事业、老百姓的福利给予关注，形成一个良性的互动。我觉得做好这些方面的工作，就可以把公众沟通工作做的更好。谢谢。

2019-09-03 10:54:50

中国日报记者:

在中美贸易摩擦过程中，美国发布了对华核限令，并将中广核集团及其部分企业列入实体名单中。请问这些对我国核能发展和核安全会有哪些影响？我们有什么应对的措施？谢谢。

2019-09-03 11:00:56

刘华:

谢谢您的问题。我们注意到美国商务部8月中旬将中广核集团有限公司和下属的三家公司列入到出口管制的实体清单。美方此举泛化了国家安全概念，滥用出口管制措施，不仅对中国企业造成伤害，也对包括美国在内的相关国家企业造成了影响。对此，中方坚决反对美方通过单边主义和保护主义政策伤害中国以及世界各国的利益，希望美方停止有关错误做法，坚持通过平等协商解决问题。同时，我也想就中美核能与核安全合作再讲四点：

第一，中美核能合作是互利互惠的。中美两国都是核大国，都建立了完整的核工业体系，当然美国的核能与核安全水平是世界领先的，中美两国通过实质性的核能合作，引进四台AP1000核电机组，在中国成功的建造、调试、运行，中美双方的企业都得到了实惠，而且是自觉自愿的。

第二，中美两国在核安全方面的合作。在过去的35年中，中美两国在核安全方面的合作是愉快的、友好的，富有成效的，取得了积极的成果。两国通过互利合作，促进了两国核安全水平的提升，因为核安全没有国界，所以即使在中美贸易摩擦这样的背景下，我相信中美两国政府在核安全方面的合作也是不会受到影响的。

第三，除了中美核能合作以外，中国和法国、俄罗斯开展了卓有成效的核能合作，一些重大项目，包括核电厂、乏燃料后处理厂，都取得了实质性的进步。所以说，中国的核能合作是全方位的，并不是只与美国一个国家开展合作。

第四，美方通过核限令对中国企业进行限制以后，我相信中方企业一方面会加强研究开发，不断提升自主创新能力。另一方面，世界核能合作的市场是广阔的，除了中美合作以外，还有中国与其他国家的友好合作。所以，核限令可能最终伤害的还是美国自己的企业。谢谢。

2019-09-03 11:01:34

凤凰卫视记者:

第一个问题，跟着上面的问题，美国将中国的企业列入到禁止实体名单以后，对中国造成哪些影响，具体的影响怎么样？第二个问题，看到福岛核事故以后，很多国家都是去核发展的趋势比较明显，虽然过去几年也经过一些波折，但是去核，大部分国家的决心还是不断的，目前给出的报告当中指出中国现在在建的11个核电机组数量上已经达到了世界第一的水平，中国为什么会这么坚持要发展核能，势在必行发展的原因是什么？还有一个问题，欧美多个报告中都指出，中国核电站内部的核废料处理能力在2020年已经到极限，加大一些外储站的建设之后也只能到2035年，中国的这些乏燃料的处理现在的能力到底是一个什么样的水平？谢谢。

2019-09-03 11:11:49

袭艳春:

好几个问题，有些问题可能和之前的问题有些冲突，请刘部长来回答。

2019-09-03 11:12:14

刘华:

谢谢。刚才你问了三个问题。第一个问题，关于美国的对华的核限令，涉及到核企业的问题，刚才我已经回答了。

第二个问题，中国为什么要继续发展核能？我想，中国是一个核大国，发展核能是中国政府既定的方针政策，尽管日本福岛事故以后，有些国家有去核的趋势，但是你看看当今世界的主要的核大国，特别是联合国5个常任理事国，这些国家基本都还是坚定的发展核能，继续的发展核能。所以，从国际原子能机构的研究报告里也表明，继续发展核能是国际上一些国家的重要的选项，对于中国来说，中国以煤炭为主的能源结构，决定了我们必须发展清洁、高效能源，这样才能进一步的保护环境，促进蓝天保卫战的更好地实施。从调整能源结构讲，中国要发展清洁能源。

第二，中国从保障能源的安全方面，像中国这样的大国，必须在能源方面是多选项的，是一种多种能源的构成结构。所以，从能源的多样性的角度，中国也要除了火电、水电，新能源以外，核能是作为一个重要选项，但是中国的政策是在确保安全的基础上发展核能。这是第二个方面。

第三，从全球气候变化的角度，控制二氧化碳排放，这还是回到环境问题，也需要一些二氧化碳零排放的能源构成，所以核能也是一个重要的选项。在这方面，中国政府积极吸取了日本福岛核事故的经验教训，进行了安全技术改进。同时，我们认为中国的核电厂址发生像类似日本福岛那样的地震+海啸极端自然灾害的可能性极小。同时，我们针对这样的事故，对我们厂址进行全面的重新评估，核电厂进行了安全改进，就它的供电、供水和应急保障、应急措施全面作出了安排，中国核设施的安全水平应该说得到了进一步的提升。中国是在保障安全的基础上发展核能，这也是一个核大国做出的战略选择。

第四，关于放射性废物。放射性废物安全应该说中国从核能发展以来就一直关注的问题，所以中国不论是在中低放废物还是在高放废物的处理处置方面都做了规划战略的安排，包括现在中低放废物处置厂已经建立了两座并且在安全的运行。

下一阶段，中国还会在发展核电的省份陆续建造五个左右的中低放处置厂，中国对高放废物处置现在正在进行地下处置厂试验室的立项和研究开发，这个立项也会很快进入到实质性的进展阶段。所以，高放废物处置会把放射性活度很高的那一部分放射性废物放到远离人类的生物圈范围内，安全的、长期的处置起来。这也是中国的既定的在发展核能过程中一个全产业链政策的一部分，所以做好放射性废物处置，保障我们子孙后代的安全，也是核企业和中国政府的责任。谢谢。

2019-09-03 11:12:39

袭艳春:

下面是最后一个提问。

2019-09-03 11:25:36

中央广播电视总台国广记者:

我的问题是这样的，五年之前，习近平主席在海牙国际核安全峰会上曾经提出过，我们要树立理性、协调、并进的核安全观，并且要建设公平、合作、共赢的国际核安全体系。我想问，我们后续推进的举措是什么？现在最新进展怎么样？谢谢。

2019-09-03 11:25:59

刘华:

谢谢。习近平主席在海牙提出建设核安全命运共同体，提出了中国核安全观，应该说这几年我们的核安全各项工作成效还是非常显著的。

一方面，不断完善国家核安全体系。一是在顶层设计方面，刚才我已经说过核安全纳入国家安全体系，写入国家安全法，颁布核安全法，制定核安全中长期发展规划，高效运转各部门组成的核安全工作协调机制，这都是顶层设计方面。二是在法规标准方面，新的核安全法从2018年开始实施，根据国际最新标准，我们修改完善中国的核安全相关法规标准，建立了严格的、高标准的国家核安全标准体系。三是进一步落实企业安全责任，开展核电安全提升年活动，开展核安全管理年活动，提高企业核安全水平，加强底线思维，做好各项应急预案和应急计划。四是加强核安全能力建设，提高企业核安全研发水平，提高政府安全监管研发能力，对于一些重要的核安全研发项目，由国家组织联合科技攻关。五是培育核安全文化。

另一方面，中国在国际上积极推动国际核安全合作和建立核安全国际合作体系。一是我国积极加入并履行国际法律文书，中国在这些年陆续加入了国际原子能机构和联合国有关核安全方面所有的国际公约，包括《核安全公约》《及早通报核事故公约》《核事故或辐射紧急情况援助公约》《核材料实物保护公约》《乏燃料管理安全和放射性废物管理安全联合公约》等，中国履行和加入这些国际公约、履行国际公约所规定的义务。

二是中国支持国际原子能机构工作，支持在多边体制下充分发挥国际原子能机构的作用。中国为国际原子能机构提供了全方位的支持，包括持续向国际原子能机构核安全基金捐款。现在中国是联合国会费第二大贡献国，在国际原子能机构也是会费第二大贡献国，中国将继续为核安全基金捐款，用于支持亚洲地区核安全能力建设，促进世界各国核安全水平的同步提升。

三是中国积极参与交流与合作。中国与美国、法国、俄罗斯、日本、韩国、加拿大等国家以及“一带一路”新兴核电国家都建立了密切联系，签订了50多份核安全合作协议，加强专家交流、技术合作、高层互访。中国参与了核电厂多国设计评价机制，推动建立了我们自主创新设计的华龙一号工作组，开展国际联合审查。中国依托国家核与辐射安全监管技术研发基地和中国核安保中心，为发展中国家开展核安全相关的培训交流活动提供平台，提升各国安全水平、安全能力，分享中国的安全经验。应该说，通过这些工作，我们推动了全球核安全水平全面持续提升。我就回答这么多。谢谢。

2019-09-03 11:27:52

袭艳春:

再次感谢两位发布人，也谢谢大家。今天的发布会到此结束。

2019-09-03 11:28:34