分散式风电开发、建设、并网过程中五大法律雷区-北极星风力发电网

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分散式风电项目在开发过程中，项目开展的前期工作文件、土地合规问题、融资方案，到后期并网运行，诸多环节都与法律休戚相关。

8月23日，在2019年第二届分散式风电研讨会上，上海电力大学法学副教授、北京大成（上海）律师事务所律师司军艳表示，开发分散式风电项目时，可行性研究报告及审查、初步选址、风能资源测量评估、编制环评报告等文件都是必不可少的，开发方要高度重视相关文件的完备性。

此外，项目用地的合规性也非常重要。根据《办法》等的规定，分散式风电项目用地的取得方式包括自有建设用地、租用其他单位建设用地以及建设用地协议流转等。每一种土地取得方式都必须有相应的法律文件支持，下面五大法律“雷区”需特别注意。

一、在土地使用期限方面，企业应该签署可以覆盖项目全部运营期的长期协议，但不应超过合同法规定的 20 年期限，以此进一步规避中途租金涨价、土地使用权转让等风险的出现。

二、在获得国土部门土地类型认定意见的同时，取得林业主管部门、草地主管部门及水利部门的意见，避免因部门之间认定意见不同，导致已获得建设用地使用权被收回的情形。

三、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证，应在项目取得当地发展改革委的核准后尽快办理，避免出现为抢工期而未批先建的违规行为。

四、高度关注压覆矿批复、文物批复、武装部门意见、水土保持、环保等敏感性限制开发因素。

五、建设前，到当地电网公司询问分散式风电项目是否属于豁免办理该证的情况，从而判断是否办理，避免后续可能存在的并网障碍。她还特别提醒业界注意融资风险。比如融资租赁是新能源项目中较为常用的融资模式，一般表现为直接租赁和售后回租两种形式。无论采用何种形式，都不宜将资产估值超过实际价值，从而签订远超过资产实际价值的租赁合同。“另一方面，融资租赁公司会质押股权、售电收益权，公司治理往往会被融资机构实际控制。这种情况下，要考虑融资方是否有管理风电行业的相关经验与能力。”

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