浙江温州出台加快推进5G+创新发展实施方案 支持正泰、德力西等加强5G+融合应用

近日，浙江温州市数字经济发展领导小组印发《温州市加快推进5G+创新发展的实施方案(2019~2022年)》(以下简称《方案》)，明确浙江温州市将实施5G“百千万”行动计划，推进百项场景应用、千亿产业培育、万个基站建设，计划2020年建成5G基站一万个，5G建设投入10亿元，实现主城区、县城5G信号全覆盖。

到2022年，浙江温州市力争建成全国一流、全省样板的5G网络建设先行区、5G融合应用示范区、5G产业发展创新区。

到2020年，实现5G相关产业业务收入50亿元，支撑数字经济核心产业业务收入800亿元。到2022年，实现5G相关产业业务收入200亿元，支撑数字经济核心产业业务收入1200亿元。

《方案》提出，要打造千亿产业，培育5G融合应用产业。

支持正泰、德力西、人民电器等电气龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能变压器、智能分布式配电器、智能毫秒级负荷控制器、智能断路器等5G应用产品。支持威马汽车、瑞立、长江汽车电子等整车和汽摩配龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能网联汽车、智能控制系统、智能制动系统等5G应用产品。支持泵阀、印机、药机、教仪、警具、仪表、金融机具等行业龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能泵阀、智能印机等5G应用产品。

温州市加快推进5G+创新发展的实施方案（2019-2022年）

为深入贯彻《关于加快推进5G产业发展的实施意见》（浙政发〔2019〕11号）等文件精神，加快推进第五代移动通信网络（以下简称“5G”）建设，将温州建成5G+创新发展标杆城市，助推新时代“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，特制定本实施方案。

一、主要目标

抢抓5G试点城市建设契机，实施5G“百千万”行动计划，推进百项场景应用、千亿产业培育、万个基站建设，助推经济社会发展与产业转型升级。到2022年，力争建成全国一流、全省样板的5G网络建设先行区、5G融合应用示范区、5G产业发展创新区。

——5G网络建设走在前列。加快推进覆盖区、县（市）、重点乡镇以及重点融合应用区域5G规模组网。到2020年，建成5G基站１万个，5G建设投入10亿元，实现主城区、县城5G信号全覆盖，重点区域连片优质覆盖。到2022年，建成5G基站3万个，5G建设投入40亿元，进一步实现重点公共场所、重点乡镇等区域5G网络全方位优质覆盖，在山区、海岛等偏远乡镇，以及农业、林业、渔业等应用区域实现点位部署。

——5G融合应用走在前列。5G在产业升级、民生服务、城市管理等领域广泛应用，推进5G融合应用和创新发展。到2020年，5G用户数达到100万，培育重点场景应用30项。到2022年，5G用户数达到600万，培育重点场景应用100项，形成一批可复制、可推广的典型案例。

——5G产业培育走在前列。打造一批5G产业平台和孵化器，融合应用产业快速发展，培育一批具有行业影响力的5G重点企业和优势特色产品。到2020年，实现5G相关产业业务收入50亿元，支撑数字经济核心产业业务收入800亿元。到2022年，实现5G相关产业业务收入200亿元，支撑数字经济核心产业业务收入1200亿元。

二、重点任务

（一）实施万个基站建设计划

1.加强5G网络规划建设。一是推进5G网络建设规划编制和通信基础设施规划修编。统筹编制5G移动通信网络建设规划，深化“多规合一”，将5G移动通信网络建设规划纳入国土空间规划体系，对通信基础设施专项规划进行修编，在控规编制和出具地块规划中落实专项规划内容，强化城市通信基础设施的空间与要素保障，重点推动5G基站等配套设施落地，实现5G基站同步规划、同步建设、同步投用。二是推进5G试点城市创建。借助入选5G试点城市契机，通信运营企业要加快5G试验网建设，启动5G基站站点规划查勘，推进城市核心区和典型场景5G基站建设，支持在工业互联网、车联网、医疗、文化旅游等领域开展场景应用试点。三是推进5G基站共建共享。建立“政府主导、铁塔主责、运营商共享”的基站建设工作机制，按照集约化建设原则，有效整合已有站址资源和基础配套设施，鼓励探索路灯杆、监控杆、电力杆新型5G网络部署方式，推进各类杆塔资源的双向开放共享和统筹利用，提升设施资源利用效率。

2.加快5G配套基础设施建设。一是推进光网城市建设。实施光网城市战略，加快5G核心传输网改造升级，打造支撑5G基站大容量、高速率、低时延数据传输需求的全光通信网络。对接上海互联网核心节点，拓宽城市互联网出口带宽，到2022年力争城域出口带宽达到15T。二是加快云计算中心建设。围绕全省“一核三副”的云计算中心布局，打造全省云计算副中心，加快浙江云谷磐石云数据中心、移动浙南云计算中心、电信滨海云计算中心等重大项目建设，推进移动南白象、联通高新区等云计算中心改建扩容，谋划盯引中交信息高速云计算中心、国电文成云计算中心、电信（苍南）云计算中心等项目落地。

（二）实施百项场景示范应用计划

3.以5G+产业升级为切入点，推动5G在工业、物流、旅游、农业等领域的应用。一是推进5G+智能制造应用。推进5G与物联网、人工智能的融合应用，实现工业视觉检测、工业AR/VR、无线自动化控制、云化机器人、物流追踪等应用。结合“5+N”工业互联网平台体系，在电气、泵阀、汽车及零部件、鞋服、包装印刷等行业重点企业，开展5G+智能制造试点示范项目建设，建成一批“无人车间”“无人工厂”。二是开展5G＋智慧物流示范应用。依托国家（温州）物流综合信息服务平台，在物流园区实现5G环境下的车路系统、无人驾驶、分拣机器人、远程安全控制、物流追踪服务智能应用。三是推进5G＋智慧旅游应用。在重点景区加快试点实施AI导游、VR体验、智能管控、导游导览等智能服务。四是推进5G+智慧农业应用。推进5G在农业物联网、AI智能分析、智能田间管理、农田机器人自主作业、农机智能控制和农旅VR体验、VR全景现场直播等方面的应用。

4.以5G+民生服务为切入点，推动5G在数字娱乐、文创、医疗、教育等领域的应用。一是推进5G+数字娱乐应用。结合瑞安虚拟现实、浙南产业集聚区电竞等产业发展，加快5G+AR/VR在数字娱乐、数字传媒、数字学习等产业融合应用。发挥温州广电集团媒体平台和内容资源优势，打造基于5G的融媒体平台，实现消费级超高清视频娱乐。二是推进5G＋智慧医疗应用。深化温州综合医改试点，围绕大健康产业，积极开展5G网络环境下智慧医疗试点，筹建5G远程连锁医院平台和多维度5G急救协同智慧平台，实现4K高清远程手术示教、远程影像阅片、远程B超、全方位生命特征感知、远程医疗会诊等应用，促进优质医疗资源下沉，提升医联体（医共体）医疗资源共享能力。重点推广5G医养结合、5G远程门诊、远程眼科裂隙灯检查等典型案例应用。三是建设5G+未来社区试点。以龙湾富春社区、永嘉雅林社区、鹿城集新社区、瓯海南湖社区等入选省首批未来社区试点为契机，围绕社区全生活链服务需求，推进5G技术在未来邻里、教育、健康、养老、建筑、能源服务等场景中的应用，打造有归属感和未来感的新兴城市功能单元，提升社区居民的舒适感、获得感和幸福感。

5.以5G+城市管理为切入点，推动5G在交通、安防、社会治理、政务管理等领域的应用。一是开展5G+智慧交通试点。支持在瓯江口新区选址建设智能网联车（无人驾驶）测试场，探索建立网联汽车智能管理平台与人车路协同体系，开展基于5G的封闭式、半开放、开放道路的智能网联车应用示范和城市微公交运营试点。二是开展5G+智慧安防试点。探索5G在移动警务、水域监测、应急管理等领域的应用，重点推进对无线大数据量、高稳定性、高速度有特殊需求的无人机巡航拍摄、安保机器人巡逻，以及智能监控、处理突发事件、自然灾害事故等场景应用。三是开展5G+政务服务试点。以惠企服务“直通车”、为侨服务“全球通”、便民服务“瓯e办”等为重点，推进5G在政务服务平台应用，提高政务服务的智能化、精准化水平。

（三）实施千亿产业培育计划

6.打造5G产业平台。一是布局5G产业基地。依托浙南科技城国家级北斗产业基地、浙南产业集聚区中电产业基地、瓯江口智能装备产业基地、乐清正泰物联网传感器产业基地、瑞安汽车电子产业基地，布局建设5G北斗产业园、5G电子产业园、5G智能装备产业园、5G物联网产业园、5G汽车电子产业园，引导5G企业集聚发展，形成具备温州特色、具备较强辐射带动作用的5G产业集聚区。二是建设5G产业孵化器。依托环大罗山科创走廊，规划建设浙南科技城天心天思5G产业孵化器、大学科技园5G产业孵化器，汇聚产业要素，孵化一批5G相关创新产品和项目。

7.培育5G融合应用产业。一是培育5G+智能电气产业融合应用。支持正泰、德力西、人民电器等电气龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能变压器、智能分布式配电器、智能毫秒级负荷控制器、智能断路器等5G应用产品。二是培育5G+智能网联汽车产业融合应用。支持威马汽车、瑞立、长江汽车电子等整车和汽摩配龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能网联汽车、智能控制系统、智能制动系统等5G应用产品。三是培育5G+智能装备产业融合应用。支持泵阀、印机、药机、教仪、警具、仪表、金融机具等行业龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能泵阀、智能印机、智能药机、智能教仪、智能警具、智能仪表、智能金融机具等5G应用产品。四是培育5G+智能家居产业融合应用。支持锁具、灯具、家具等行业龙头企业加强5G+融合应用，研发一批智能锁具、智能灯具、智能家具等5G应用产品。

8.培育5G相关特色产业。一是招引5G产业重点项目。依托5G产业平台，围绕5G核心网交换机、传输网、射频模组、微波天线等关键技术，开展精准招商，大力引进国内外5G设备设计生产龙头企业，推进一批5G重大产业项目落地。二是培育5G产业特色企业。支持申瓯通讯、亚龙智能、合兴电子、意华接插件等本土电子信息骨干企业，加强5G通信设备、关键元器件、智能机器人、智能无人机、智能扫地机、智能穿戴等细分领域产品研发，拓展5G产业链上下游产品。三是培育5G应用软件特色企业。支持软件企业聚焦5G需求，面向5G不同垂直行业的应用场景，研发适应该领域的定制化软件产品，培育一批5G应用软件特色企业。

9.建设5G创新平台。一是加强5G关键技术攻关。支持浙江大学温州研究院、华中科技大学温州研究院等大院名校创新载体，以及通信运营商、行业龙头企业，加强5G网络架构、射频芯片和模组、微波器件和天线等关键技术攻关，开展5G网络场景应用和垂直行业应用研究，掌握一批5G+集成应用技术和整体解决方案。二是建设5G示范应用展示推广中心。在市区5G场景应用和产业发展集聚区，规划建设温州市5G示范应用展示推广中心，遴选一批5G+智能制造、民生服务、城市管理等领域典型示范应用案例进行集中展示和推广应用。三是搭建5G公共服务平台。围绕5G产业生态体系，建设5G产品认证、标准制定、网络优化、咨询检测、应用展示、信息安全等公共服务平台，完善平台支撑功能和专业化服务水平，推动5G产业生态发展创新。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。市数字经济发展领导小组要加强统筹协调，及时解决5G网络建设、融合应用和产业发展中的重大问题。市有关部门、各县（市、区）政府落实部门工作职责，加强联动合作，协调解决5G网络建设、融合应用和产业发展中跨部门、跨领域等重要问题。出台5G网络建设规划、应用规划和通信基础设施规划修编。建立5G产业发展考核机制，将5G网络建设、融合应用和产业发展纳入县（市、区）、通信运营企业考绩考核体系。

（二）落实要素保障。市自然资源和规划局、各县（市、区）政府在编制控制性详细规划和出具地块规划条件时，要依据相关法律法规和技术规范，落实5G专项规划确定的相关基础设施布局要求。市自然资源和规划局、市住建局、市交通局、市生态环境局、市电力局、各县（市、区）政府在合法合规的前提下，要在土地、电力接引、能耗指标、市政设施等资源要素上给予重点保障。免费开放政府机关、事业单位、医院、校园、机场、车站、公园广场、公交站台等公共设施资源，支持5G基站建设。在电力引入环节简化审批手续，并研究出台5G相关用电费用方面的优惠政策，加大5G基站用电支持力度。

（三）强化政策扶持。落实“人才新政40条”，将5G核心技术人才列入高层次和急需紧缺人才引进目录，在科研经费、住房保障、医疗保障、子女入学等方面给予重点倾斜。充分利用现有财政资金渠道，发挥各类科技专项资金激励作用，优先支持5G技术产品研发、典型场景应用、创新平台建设、公共平台构建等。发挥市转型升级产业基金的引导作用，撬动社会资本投资5G产业，推动重大项目投资落地。鼓励各类创投基金投向5G创新创业项目和企业，支持5G创新型企业股改、挂牌和上市。支持社会资本参与5G基站及配套设施的合作共建。具体政策另行制定。

（四）优化发展环境。建立健全5G标准、知识产权、成果转化等管理制度，加强5G重点前沿方向和新兴领域的专利布局，支持企业基于自主知识产权的标准研发、评估和试验验证，促进自主标准成为国际标准。对基于5G的新产业新业态新模式实行审慎包容监管，鼓励关于5G的创新创业。加强5G基础设施保护，依法惩处违法行为。围绕5G网络建设和电磁辐射科普知识，通过线上线下多种媒体渠道，加大宣传力度，引导群众关注和支持5G通信设施建设。

（五）强化安全保障。加强5G网络设施安全防护，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G通信安全。重要信息系统与安全防护设施要做到同步规划、同步建设、同步运行。强化5G应用数据安全服务，支持通信运营企业、互联网企业采用先进适用技术，加强灾备能力建设，提高灾害响应能力。落实网络安全等级保护制度，做好5G系统定级备案、测评等工作。坚持技管结合，完善安全保障体系，健全安全事件应急处置机制。