山西吕梁：今年完成晋能大土河热电公司2台机组有色烟雨治理

（四）持续推进机动车污染治理。

18.推进大宗物料的清洁运输。进出企业的铁精矿、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用铁路、管道或管状袋式运输机等清洁方式运输；达不到的，采用新能源汽车或达到国六排放标准的车辆运输。利用兴县蔡家崖集运站、兴县肖家洼铁路专用线、兴县豫能兴鹤铁路集运专用线、临县北集运站、柳林孟门集运站、文水海威钢铁集运站、岚县太钢专用线，加快推进物料运输“公转铁”，改由铁路运输。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市交通运输局牵头，中国铁路太原局集团有限公司、中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路郑州局集团有限公司配合，各县市区政府落实）

19.加快推进运输结构调整。落实《推进运输结构调整三年行动计划》，加快完善铁路货运专用线的建设。铁路部门要保证重点请车单位铁路运量，并落实铁路货运降价降费政策。加快完善铁路货运专用线的建设，铁路部门要保证重点请车单位铁路运量。（市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市交通运输局牵头，中国铁路太原局集团有限公司、中国铁路北京局集团有限公司、中国铁路郑州局集团有限公司配合，各县市区政府落实）

20.强化柴油货车污染治理。按照《吕梁市柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动方案》继续深入开展柴油货车污染治理，建立常态化柴油货车路检路查工作机制，组建公安、生态环境、交通运输联合执法队伍，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法，在货运主要通道或物流集散地设立机动车联合执法检查站，严查柴油车排气口冒黑烟现象，对高排放车辆开展尾气检测和车用尿素、油品抽测。每年秋冬季期间监督抽测柴油车数量不低于当地柴油车保有量的80%。交通运输部门将一年内超标车辆占企业总车辆数10%以上的运输企业，列入黑名单。对钢铁、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业，实施重污染天气应急响应。在重污染天气预警期间停止柴油货车进出厂区；重点用车企业要安装管控运输车辆的门禁和视频监控系统，监控数据至少保存1年以上。（市生态环境局、市交通运输局牵头，市工业和信息化局、市公安局、市市场监督管理局等配合，各县市区政府落实）

21.加快车辆结构升级。2019年7月1日起，全市实施机动车国六排放标准。完成省下达的国三及以下排放标准的营运柴油货车淘汰任务。积极发展新能源车，城市建成区新增的公交、出租、环卫等车辆，全部采用新能源车辆，2019年吕梁市区建成区20辆公交车完成更新。（市交通运输局、市城市管理局、市工业和信息化局依职责分别牵头，市财政局、市生态环境局、市公安局配合，各县市区政府落实）

22.建立实施机动车检测/维护（I/M）制度。2019年底前，生态环境、交通运输等部门建立排放检测和维修治理信息共享机制。排放检验机构应出具排放检验结果书面报告，不合格车辆应到具备资质的维修单位进行维修治理。经维修治理合格并上传信息后，再到同一家检测站予以复检，经检验合格方可出具合格报告。（市交通运输局、市生态环境局牵头，市市场监督管理局配合，各县市区政府落实）

23.加快推进机动车监管能力建设。2019年完成机动车遥感监测系统建设任务，实现三级数据联网。严格机动车环保检测站管理，规范机动车环保检测。2019年底前，生态环境部门和公安交通管理部门实现机动车登记信息与排放检验信息交互工作，建立机动车尾气排放检验信息与安全检验信息联网共享机制。（市生态环境局牵头，市交通运输局、市公安交警支队、市市场监督管理局配合，各县市区政府落实）

24.加强非道路移动机械污染管控。2019年底前，完成非道路移动机械摸底调查和编码登记，严格落实非道路移动机械管控要求，严禁在高排放非道路移动机械禁用区使用不符合国家排放要求的非道路移动机械和油品。（市生态环境局、市交通运输局、市住房和城乡建设局、市水利局、市农机局按职责分别负责，各县市区政府落实）

25.持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检。严禁使用不符合国六标准的车用汽柴油。加强对油品制售企业质量监督管理,持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检。其中，加油站车用汽柴油全年抽检覆盖率力争达到30%以上，对油库(含企业自备油库)抽查比例每月不少于20%,重点区域不少于30%,实现年度全覆盖。严厉打击黑加油站点，一经发现，坚决取缔，严防死灰复燃。（市市场监督管理局牵头，市商务局、市公安局等配合，各县市区政府落实）

（五）综合管控面源污染。

26.推进国土及城市园林绿化。完成营造林41.28万亩（市规划和自然资源局牵头，各县市区政府落实）。新增城市绿化面积130万平方米（市城市管理局牵头，各县市区政府落实）。

27.强化矸石山综合治理。完成114座矸石山生态环境恢复治理，年底前全市矸石山达到治理标准。（市生态环境局、市规划和自然资源局牵头，市能源局、市应急管理局配合，各县市区政府落实）

28.强化扬尘综合治理。建立施工扬尘动态管理清单，施工单位严格落实“六个百分之百”要求。规模以上建筑工地均需在扬尘作业场所和工地车辆出入位置安装扬尘在线监测和视频监控（其中，视频监控应满足对工地作业现场和车辆进出情况监控要求），并与住房和城乡建设部门和生态环境部门联网。加强扬尘在线监测数据的应用，现场在线监控PM10小时均值达到250μg/m3时，施工单位应立即停止扬尘作业，拒不执行的，由住房城乡建设部门依法予以查处，并将施工单位扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，列入建筑市场主体“黑名单”。加强城市主要道路及背街小巷等部位的扬尘污染管控，进一步提高道路机械化清扫率。（市住房和城乡建设局、市城市管理局牵头，各县市区政府落实）

29.实施降尘量监测。各县市区开展降尘量监测，定期上报降尘量监测结果。降尘量超过国家考核标准（9吨/月﹒平方公里）的县（市、区）政府要制定专项整改方案并严格落实。（市生态环境局牵头，各县市区政府落实）

30.加强餐饮油烟污染治理。餐饮经营单位和单位食堂应当安装具有油雾回收功能的抽油烟机或高效油烟净化设施并确保正常运行。（市城市管理局牵头，各县市区政府政落实）

31.强化秸秆综合利用和禁烧监管。2019年全市秸秆综合利用率较上年稳步提高，秸秆综合利用率达到85%以上（市农业农村局牵头，各县市区政府落实）。加强秸秆禁烧宣传，强化秸秆禁烧监管，充分利用卫星遥感、远程视频监控等科技手段，发挥网格化监管力量，加强秸秆露天焚烧执法巡查检查。（各县市区政府组织落实）

（六）积极应对重污染天气。

32.实施秋冬季重点行业工业企业实施差异化错峰生产。2019年10月1日起，未按要求完成年度治理改造任务的企业（包括无组织排放治理），予以停产治理。钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业达到相应行业大气污染物排放限值且完成无组织排放治理要求的企业，采暖期实施差别化错峰生产：属于《产业结构调整指导目录》限制类的生产设施，限产40%，其中，位于吕梁市建成区及周边10公里范围内的，限产50%，不影响生产安全的情况下可采取停产错峰。属于产业政策鼓励类的企业，限产20%，其中，位于吕梁市建成区及周边10公里范围内的企业，限产30%。2019年10月1日前实际生产负荷已低于上述错峰生产比例要求的，按照污染物排放量和进出厂区大宗物料公路运输量不增加的原则，核定错峰生产负荷。各县市区可根据当地环境空气质量改善需求提高错峰生产比例。对承担供气、供热任务等民生任务的企业，根据供气、供热能力确定限产比例。国家、省关于错峰生产有更严格要求的，按照国家、省有关规定执行。

各县市区要建立错峰生产企业豁免清单。列入豁免清单的企业必须符合以下标准之一：完成治理任务的列入工业和信息化部绿色工厂示范的企业；污染物排放达到超低排放标准（没有超低排放标准的行业，污染物排放低于行业特别排放限值20%以上），且物料运输采用铁路运输或其他清洁运输方式的。其中，焦化企业必须采取干法熄焦。

加强错峰生产执行情况检查，发现不满足豁免条件的企业，应及时从错峰生产豁免清单中剔除。2019年7月底前，完成错峰生产方案的制定，列出错峰生产企业清单，将错峰生产要求细化到企业生产线、工序和设备，明确错峰生产的执行内容，确保可操作、可核查。纳入错峰生产范围的企业要提前做好生产计划调整。（市工业和信息化局、市生态环境局牵头，市国资委等部门配合，各县市区政府落实）

33.夯实重污染天气应急减排能力。完善重污染天气预报预警能力建设，努力实现以城市为单位的7天预报能力，提高预警预报分析的精准度。建立完善生态环境和气象部门数据共享交换机制和联合会商机制。2019年8月底前修订重污染天气应急减排清单，黄色、橙色、红色预警级别二氧化硫、氮氧化物和颗粒物减排比例分别提高到20%、30%、40%，大气环境管理部门要组织修订减排清单向社会公布，并通报相关部门。重污染天气要提前响应、及时预警、联动、部门联动，并加强监督检查，确保落实到位。（市生态环境局牵头，市气象局配合，各市县区政府落实）

四、保障措施

（一）加强组织领导。

各有关部门要根据本行动计划要求，按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则，制定本部门落实方案，完善配套政策措施，强化对县市区工作的指导与监督考核。各县市区政府要坚持目标导向，对标一流，制定具体实施方案，细化分解目标任务，科学安排指标进度，确保各项工作有力有序完成。各县市区要监督指导各相关企业落实大气污染防治主体责任，积极主动开展大气污染防治工作，加强环保设施运行维护，严格落实环境保护相关法律法规和标准，配合做好秋冬季错峰生产和重污染天气应急减排工作。（市各有关部门和各县市区政府落实）

（二）严格执法监管。

围绕重点时段、重点行业、重点区域针对性开展大气污染防治专项执法。开展焦化行业大气执法专项检查，重点检查焦化企业特别排放限值改造情况、工业窑炉整治情况、VOCs治理情况、无组织排放治理情况以及环保设施运行情况、排污许可证持证情况等。开展秋冬季和重污染天气应急专项执法，严格落实秋冬季工业企业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排要求。要综合运用按日计罚、査封扣押、限产停产、行政拘留等手段，严厉打击偷排漏排、超标排污等环境违法行为。（市生态环境局牵头，各县市区政府落实）

（三）严格落实总量和标准“双控”制度。

坚持总量和标准双控、标准服从总量的原则。位于城市建成区范围内的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业全年大气污染物许可排放总量指标在特别排放限值核定基础上核减30%。其他区域属于《产业结构调整指导目录》限制类的钢铁、水泥、平板玻璃、焦化等企业生产设施全年排污许可总量指标在特别排放限值核定基础上核减30%。2019年9月底前完成已核发排污许可证的排污许可总量指标变更。（市生态环境局牵头，各县市区政府落实）

（四）强化目标考核。

严格责任追究，落实省委办公厅、省政府办公厅《山西省空气质量改善量化问责办法》。实施重点工作任务和环境质量双考核制度。对年度目标任务未完成、考核不合格的县（市、区）政府、有关部门及其党政主要负责人和相关领导班子成员不得评优评先。（市生态环境局、市年度目标责任考核领导小组办公室按照职责规定分别负责）

（五）加强调度督办。

各县市区、市各相关部门建立重点任务、重点项目名细台帐，一企一档，一事一档，并实行销号管理，完成一项，销号一项。每月10日前将上月重点工作推进情况报市生态环境建设保护工作领导小组办公室。（市各相关部门，各县市区政府落实）

（六）推进精准治污。

加大科技支撑。要充分依托专家团队，深入开展区域大气环境承载能力研究、PM2.5和O3精细化来源解析，更新完善大气污染源排放清单，进一步提升区域整治“一市一策”及工业企业错峰生产与运输、重污染天气应急减排“一企一策”的科学性、针对性和有效性，坚决避免“一刀切”。（市生态环境局牵头，各县市区政府落实）

加强科学管控。将重点排污单位用电量纳入监控范畴，把用电量变化情况作为判定企业环保设施运行、错峰生产和重污染天气应急减排措施落实情况的参考依据。工业企业要按排污许可证管理要求，建立完善运行管理台账，同步配套环保设施中控系统，接入主要设备运行参数、电流、污染物排放等数据，确保设施运行可核查。要加强大气环境热点网格和环境空气质量微站建设，并覆盖重点工业园区、重点工业企业。充分运用企业在线监控、视频监控、环境空气质量微站、激光雷达、卫星遥感等科技手段，不断提升对环境空气质量管控的科学化、精准化水平。鼓励有条件的地区开展乡镇环境空气质量监测点建设。加快推进VOCs环境监测和固定污染源在线监测，将VOCs排污单位纳入监督性监测范围。（市生态环境局牵头，市能源局配合，各县市区政府落实）

坚持标杆引领。要积极培育和筛选不同领域大气污染治理和管理水平高的典范，引导企业主动对标一流，提升区域大气污染治理整体水平。全面淘汰环保工艺简易、治污效果差的单一重力沉降室、旋风除尘器、多管除尘器、水膜除尘器、生物降尘等除尘设施，以及水洗法、简易碱法、简易氨法、生物脱硫等脱硫设施。（市生态环境局牵头，相关部门配合，各县市区政府落实）

（七）强化资金支持。

各级大气污染防治专项资金重点支持钢铁、焦化等重点行业深度治理、挥发性有机物治理、工业炉窑淘汰和治理、锅炉综合整治（燃煤锅炉淘汰、锅炉超低排放改造、燃气锅炉低氮燃烧改造）、无组织排放治理、清洁取暖改造等大气污染重点治理任务，以及区域大气环境承载能力研究、大气污染源清单、污染物来源解析、重污染天气应急减排清单、大气环境监测监管和科学研究基础能力建设、大气环境专项执法、大气污染防治重点政策效益评估、重污染天气预报预警能力建设等。（市财政局、市生态环境局牵头，各县市区政府落实）