国家能源局发布70年能源发展成就

章建华:

我简单补充一下，刚才李司长作了一个非常好的回答，中国增加煤电，用的煤是减少散煤用量。所以，对于污染物的排放，不管是二氧化硫还是氮氧化物、粉尘，都是大大减少的，因为我们现在实现的是超低排放。目前10亿千瓦的火电里面，8亿已经实现了超低排放。

总的来说，煤炭总量现在没有增加。这个概念还是比较有说服力的。谢谢。

中国新闻社记者:

我的问题是，北方地区冬季清洁取暖推进效果如何？下一步会有哪些新的举措？谢谢。

国家能源局电力司司长黄学农:

谢谢记者的提问。推进北方地区冬季清洁取暖是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是一项重大的民生工程、民心工程。2017年开始，我们能源局会同国家有关部门，还有北方地区有关省份一起组织实施《北方地区冬季清洁取暖五年规划》，总体来看，这项工作进展顺利、效果明显，现在已经经过了两个采暖季。最近我们开展了一个评估，总的结论应该说是成效明显，而且重点地区清洁取暖工作进展超出我们规划的预期。截至目前，北方地区冬季清洁取暖率达到了50.7%，我们的规划目标到现在这个时间段是50%，相比2016年提高了12.5个百分点，替代的散烧煤约1亿吨，我们规划的预期是7400万吨，也是大大超出预期，像刚才章局长讲的，我们现在有大量散煤被替代。

2+26个城市的清洁取暖率更高一些，达到了72%，其中城市地区清洁取暖率达到96%，县城和城乡结合部的清洁取暖率达到75%，农村地区稍微低一点，清洁取暖率是43%，但也是在我们的规划目标之内，应该说超出了我们规划的任务目标。实施北方地区清洁取暖这项工作取得了明显的经济和社会效益，一是人民群众的获得感显著提升，大家也都感觉到，实施清洁取暖以来，北方地区秋冬季的雾霾天数下降、空气质量达标天数逐年增加，特别是京津冀地区的空气改善更加明显。很多人民群众告别了过去的煤烟味，还有续煤掏灰的繁琐，生活品质也得到很大提升。二是大气污染物减排贡献非常突出。清洁取暖以来，据我们统计，北方地区十五个省份，散烧煤消费大幅下降。减排的二氧化硫78万吨，氮氧化物38万吨，挥发性有机物14万吨，颗粒物153万吨，应该说清洁取暖已经成为北方地区大气污染物减排的一个很重要抓手。三是清洁取暖产业发展迅速。实施清洁取暖以来，我国清洁取暖市场迎来的快速发展，像天然气供暖、电供暖设备生产企业规模明显增大，还有一些地热开发、生物智能、清洁利用的一些技术快速进步，包括互联网+等信息管理模式也不断深入运用。刚才您提到的问题，下一步怎么办，下一步我们有很多工作安排，我这里给您介绍三个方面的工作：

一是要突出重点。刚才讲到，在城镇和农村地区要因地制宜科学的选择清洁取暖技术路线，坚持问题导向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供应，发展背压热电联产，落实价格和资金支持，建立长效机制等方面，要进一步完善有关的配套政策。我们也鼓励地方因地制宜结合自己的实际加大对清洁取暖工作的支持力度。三是要强化组织协调。坚决守住确保人民群众安全温暖过冬的底线，充分发挥我们国家和地方政府清洁取暖协调机制的作用，有力有序开展工作，杜绝一刀切。比如，煤改气，我们要坚持以供定改，先立后破的原则。

我们明确新增煤改气必须做到三个到位：一是气源保障要到位，二是管道建设的基础设施要建设到位，三是安全保障措施必须到位。在这三个到位的情况下，才能有序推进煤改气，包括煤改电工程。

章建华:

记者朋友们大部分生活在北京，这两年的空气质量改善还是很明显的，这与我们大力推进北方地区冬季清洁取暖的工作密不可分。谢谢。

人民日报记者:

我国经济已经从高速增长阶段转向了高质量的发展阶段。我的问题是，在推进高质量发展过程中，能源行业下一步将会有哪些重要的举措和思路？谢谢。

章建华:

高质量发展是当前和今后一个时期确定的发展思路，也是制定经济政策和实施宏观调控的根本要求，能源行业想从以下三个方面来入手，走高质量发展之路。

第一，要科学把握好能源高质量发展的目标路径。要坚持以能源安全新战略为指导，紧紧围绕做好现代能源经济这篇大文章。一是在能源质量的变革上，我们要把提高能源系统的整体供给质量，作为一个主攻方向。要深入推进供给侧结构性改革，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，努力实现从规模速度型向质量效益型转变。在效益变革方面，坚决扭转粗放型的发展模式，提升能源的利用效率。在动力变革方面，我们集中力量进行一些重大技术装备的攻关，系统创新能源的体制机制，加快提升市场的治理结构，释放发展的活力动力。

第二，要正确处理好能源高质量发展的重大问题，能源高质量发展面临很多两难、多难问题，比如我们将正确处理总量增加和绿色发展的关系，刚才记者问到为什么要发展煤电，能源首先要充分满足经济社会的发展和人民群众美好生活的用能需求，因为随着生活质量的提高，能源总量还是要适度增加的，这也是社会发展的需要。同时，我们也要坚定不移实施能源消费总量和强度的“双控”，要加快推动绿色低碳的转型。我们要处理好政府和市场的关系，要把握好能源改革的方向和节奏，同时要发挥好市场配置能源资源的决定性作用。还要处理好国际国内的关系，既要立足国内，着力推动国内油气勘探开发和增储上产，合理控制对外的依存度，同时我们也要加大对外开放的力度，要全力融入和开拓国际能源市场。

第三，要加强能源高质量发展的支撑保障。在指标体系上，从长期与短期、宏观与微观、总量与结构等多个维度，科学设置引导和评判的标准。在政策的体系上，把规划计划和产业政策，还有投资政策，环保政策，财税金融政策更好结合起来，形成一个协同配合、良性互动的效应。在标准体系上，我们想瞄准国际先进，深化重点标准的研究制定，提高标准化水平。在统计体系方面，我们要进一步推动完善数据统计和发布机制，增强及时性、全面性和权威性。谢谢。

香港经济导报记者:

我们知道能源合作是推进“一带一路”建设的重要领域，请问下一步有哪些新的思路举措？谢谢。

章建华:

你讲得非常正确。“一带一路”建设是习近平总书记提出的一个伟大构想和倡议，得到了世界很多国家的认同，彰显了中国智慧和中国方案。能源合作确实是“一带一路”建设的一个重点，从现在的情况来看，也取得了非常好的成绩，我们在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我们将从五个方面进行深化：

一是深化能源基础设施的互联互通。稳步推进我们与周边国家和地区的电网互联，积极参与大湄公河次区域等地区电网升级改造，加强与俄罗斯、中亚等国在油气领域上中下游一体化合作。

二是深化能源政策规划和标准对接。通过商签政府间、部门间合作协议，为企业间项目务实合作创造条件，提供保障。与周边国家共同开展能源领域的联合规划研究，对接双方发展需求，明确在重点合作领域和合作项目。同时与有关国家联合制定标准，进行标准互认，促进双方的能源合作提质升级。

三是深化能源绿色的合作。这是我们在能源合作中非常重要的一个方面，我们现在和欧盟、英国、法国、芬兰等国家在绿色能源、可再生能源、新能源等方面交流合作非常频繁。要进一步推进可再生能源、清洁能源、智能电网和智慧能源方面的合作，研究绿色能源和绿色金融相结合的政策。按照国际规则和标准，以开放、绿色、廉洁理念来推动多边、双边以及第三方合作。

四是深化能源的技术交流和能力建设。充分利用已有的合作平台，开展能源领域的联合研究，为有需要的国家提供多类型、高水平的能源培训，分享先进适用的能源技术，推介中国能源发展的丰富实践和经验。

五是深化全球能源的治理合作。建设好、运营好“一带一路”能源合作伙伴关系，助力与各国共同解决能源发展面临的问题。积极参与联合国、APEC、G20等框架下的能源合作，加强与国际能源署、国际能源论坛、欧佩克、国际可再生能源署等国际组织的合作，继续推动制定更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的规则，进一步促进完善全球能源治理体系。谢谢。

凤凰卫视记者:

关于天然气，刚才讲到两个冬季供暖期间出现的问题，包括天然气供应有些紧张，现在对2017、2018年出现的供气紧张情况有没有总结，缺口大概有多少？对于今年即将到来的冬天做了怎样的准备去应对今年的用气的高峰？谢谢。

章建华:

从现在中国天然气的情况来看，我们的需求和国内产量相比还是有一些差距，去年产量是1600亿方，今年产量是1700亿方，去年全国消费2800亿方，今年预计大概在3000亿方左右。对于天然气供应，我们一直作为一项重点工作来抓。尤其是冬季取暖期，我们采取了一系列措施，从供给侧和需求侧的角度两头发力，争取把冬季取暖期的天然气供应保障好。谢谢。

彭博新闻社记者:

我的问题是关于中国的能源供应多样化的问题，我们注意到，现在沙特发生了袭击，把沙特作为一个最为重要的能源供应国看起来是危险的。中国有没有计划增加自俄罗斯以及其他国家的能源供应呢？第二个问题是关于美国的，之前我们也注意到，中国想从美国进口更多的能源，但是由于贸易战以及加征关税的影响，相关的探讨现在暂停了，您是否认为贸易战以及加征关税影响了中国能源的多样化呢？是不是应当取消关于进口原油的关税？这样的话相关的能源公司就可以建设基础设施，从美国进口能源呢？谢谢。

章建华:

谢谢这位记者的提问。保障国家能源安全是我们能源局应有的责任，党中央、国务院一直对能源安全保障给予高度重视，从中国现在的能源结构情况来看，现在我们主要依存度主要就是油和气，因为我们的煤可以自给。对于原油和天然气的多元化保障，我们一直给予高度重视，从现在的情况看，做得也是可以的。对于进口原油和天然气，我们不会寄托于某个国家或者某个地区。从现在的实际情况来看也正是如此，所以这次沙特遭袭击不会影响中国的原油供应。

关于第二个问题，中美之间的贸易战是否会影响中国的原油供应的多样化。对贸易战，我们一直讲，中国不想打、不愿意打、但也不得不打，打贸易战肯定是双输的结果，这是毫无疑问的。如果没有贸易战，我们可以从美国进口原油和天然气，但是因为有贸易战的问题，我们没办法从美国再进口，因为加征了关税，企业负担不了，所以我们希望尽快的结束中美之间的贸易战。谢谢。