70年能源成就 | 张博庭：砥砺70年 奋进新时代的中国水电

1949年新中国成立时，全国的水电装机和年发电量仅为36万千瓦和18亿千瓦时。然而70年后的今天，我国水电装机和年发电量已分别超过3.52亿千瓦和1.2万亿千瓦时，均占到全球总量的四分之一以上。欲了解如此巨大的飞跃是如何实现的，需回顾一下新中国水电发展的历史。

砥砺前行 新中国水电发展的历史脉络

（一）百废待兴 艰难起步

新中国的水电事业应该说从1948年就开始起步了。东北解放之后我国首先对日伪时期建设的丰满水电站进行了维修、加固和改扩建工作。丰满水电的重建不仅为当时的东北发展提供了保障，而且还为新中国培养了一大批水电技术骨干人才。

新中国成立后，我国水电工作者不仅开展了古田溪、永定河、以礼河等中小型河流的开发规划，而且还设计建设了狮子滩、黄坛口、上犹江、佛子岭、响洪甸等一批中小型水电站。这些中小型水电站以工期短、投资少的优势，满足了地方发展的需要。

当时的中国水电和整个国家一样，不仅家底薄，还面临国内生产资料奇缺、国际经济封锁等重重困难。然而，就是在这样的条件下，我国的水电工作者还是以自力更生、艰苦奋斗的革命精神，开启了我国水电的艰难创业历程，尽管这个过程并非一帆风顺。

新中国的首座大型水电站应该算是黄河上的第一座电站——三门峡水电站。经过反复的探索，我国的水电工作者总结出“蓄清排浑”等一系列适合高泥沙河流开发运行的经验，为我国水利水电事业的科学发展奠定了良好的基础。此后，由我国自行设计、建设的大型电站——新安江水电站取得了巨大的成功。

新安江水电站是我国自行设计、自制设备、自主建设的第一座大型水电站，也是我国第一座百米高的混凝土重力坝。新安江水电站的建设不仅在各方面都达到了设计目标，而且还结合我国的国情，实现了不少重大技术创新。如宽缝重力坝、坝后式厂房溢流等，这些新技术为我国的水电建设带来了巨大的经济和社会效益。

直到改革开放之前，长江上葛洲坝水电站的建设，标志着我国水利水电工程建设已达到前所未有的新高度。葛洲坝电站不仅是当时我国最大的水电站，而且还是长江干流上的第一座水电站，仅就其工程截流的难度，几乎就可以说是空前绝后的。该电站270万千瓦的装机和140亿千瓦时的年发电量，约占当时全国水电总装机和总发电量的三分之一，为我国华东地区经济社会发展提供了巨大的动力和保障。

此外，在我国水电开发起步的上世纪50年代，水电开发建设和管理体制也逐渐发展成熟。全国相继在北京、东北、西北、西南、华东和中南等多地建成了几座大型的水电专业设计院，国家在燃料工业部下面还专门成立了水电总局。同一时期，世界各国都在积极开发水电，优先开发利用水电是当时的国际潮流。

（二）改革开放 加速发展

1.文革结束、拨乱反正（1978～1983年）

这一阶段主要是开展恢复工作。一是水电设计和施工管理恢复为上划中央管理。各大水电研究院、设计院纷纷恢复重组。与此同时，各水电施工企业开始修复各种管理规章制度，国家开始探索由施工企业对水电项目实施承包。

2.投资管理体制、机制改革（1984～1993年）

这十年是水电行业开展大规模实质性体制改革的阶段。尤其是我国鲁布革水电站引入世界银行贷款并实施国际招标，直接带动了我国水电建设市场与国际接轨，以及市场竞争机制的发展。在此基础之上，从1985年到90年代初，我国大型水电项目先后都实行了市场化改革。改革的方式主要体现在实行项目法人制、招标投标制、合同管理制和项目监理制这“四制”上，其代表性工程是当时被誉为新、老“五朵金花”的十项大水电工程。由于实施了新的管理体制和运行机制，这十大水电项目纷纷取得了令人瞩目的成绩，一改以往水电建设工期、质量、造价难以控制的弊端。因此，我国水电体制改革的经验不仅在水电领域全面推广，而且还辐射到全国很多领域。同一时期，国家电力投资体制也经历了“拨改贷”“集资办电”等重大改革，水电受益于投资体制的改革，从而得到迅速发展。

3.改革深化、开建三峡（1994～2003年）

这一阶段既是水电改革的深化期，也是水电建设的调整期。当时水电建设体制改革已经在我国全面铺开，各地水电建设热火朝天，利用世界银行外资的小浪底、二滩等工程都在紧锣密鼓的建设中。尤其是争议多年的三峡工程，经由全国人大批准后，也于1994年正式开工。我国三峡工程取得了巨大成就，不仅百万移民搬迁圆满顺利，而且多数移民都通过三峡工程建设摆脱了贫困。加之那个时期我国国内经济调控、降速，钢材、水泥大幅降价，三峡的动态投资也随之大幅度降低，总投资节约了200多亿元人民币。

2002年在南非约翰内斯堡召开的世界可持续发展高峰会议上，由发展中国家提议的承认大型水电可再生能源地位的倡议，获得了到会的192个国家首脑的一致通过。鉴于三峡工程建设在改变世界对大型水电误解过程中的重要作用，大会还建议联合国在三峡工程蓄水发电之后，实地召开一次水电与可持续发展的高峰论坛，全面总结水电对全球可持续发展的重要作用。2004年联合国水电与可持续发展峰会在我国如期召开，会后还发表了呼吁水电开发的《北京宣言》。从此，国际社会才纠正了对大型水电的误解和偏见。

三峡大坝正在以自主创新的雄奇英姿，全面发挥防洪、发电、航运、供水及环境生态等综合效益。2018年4月24日，习近平总书记考察三峡大坝时深情地说：“三峡工程是国之重器，是靠劳动者的辛勤劳动自力更生创造出来的”，进而强调，“核心技术、关键技术，化缘是化不来的，要靠自己拼搏。”

（三）登上巅峰 引领世界（2004年至今）

2003年，三峡工程首台机组并网发电。至此我国不仅刷新了水电站装机容量的世界纪录，而且也标志着我国水电建设水平走到了世界最前列。到2004年，随着公伯峡水电站的投产，我国水电总装机突破1亿千瓦，超越美国成为世界第一。这几乎是历史的必然。因为我国水能资源极为丰富，从我国改革开放加速水电开发建设时起，我国水电就已经开始了向世界水电制高点的攀登。

例如，上世纪末，随着科技的进步国际坝工界先后出现了面板堆石坝、碾压混凝土坝等新型的筑坝技术。尽管这些技术发明在国外，但是由于我国在建水电工程项目众多，因此新坝型的大量实践几乎都在中国完成。随后不久，各种新、老坝型的世界纪录都是由我国创造的。

目前世界上最大的水电站是我国2003年建成投产的三峡水电站；最高的碾压混凝土坝（216米）是我国2007年投产的龙滩水电站；最高的混凝土面板堆石坝（233米）是我国2008年投产的水布垭水电站；最高的双曲拱坝（305米）是我国2013年建成投产的锦屏一级水电站。目前我国正在建设的双江口水电站的堆石坝，高度将达到312米，建成后将成为全世界第一高坝，刷新所有世界纪录。建设这些世界之最的水电站大坝，需要一系列尖端的工程技术支撑，如高坝工程技术、高边坡稳定技术、地下工程施工技术、长隧洞施工技术、泄洪消能技术，以及高坝抗震技术等。可以说，在所有这些工程技术方面，我国都已经走在了世界前列。在水电机组制造方面，目前，不仅世界上单机70万千瓦的水轮发电机组绝大部分都安装在中国，而且单机达到80万千瓦和100万千瓦的水轮发电机也只有中国才有。

在技术绝对领先的基础上，近年来我国水电企业还积极响应国家的倡导，把“走出去”深度融合到“一带一路”之中，积极促进国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。经过多年的海外经营和发展，我国企业已经成功占领了水电项目国际工程承包、国际投资和国际贸易三大业务制高点，具备了先进的水电开发和运营管理能力，金融服务及资本运作能力以及包括设计、施工、重大装备制造在内的完整产业链整合能力。与100多个国家和地区建立了水电开发多形式的合作关系，承接了60多个国家的电力和河流规划，业务覆盖全球140多个国家，拥有海外权益装机超过1000万千瓦，在建项目合同总额1500多亿美元，国际项目签约额名列我国“走出去”的行业前茅，累计带动数万亿美元国产装备和材料出口。

总之，今天的中国水电已经是当之无愧的世界第一。无论从规模、效益，还是从规划、设计、施工建设、装备制造上看，都已经是绝对的世界领先水平。