陕西榆林：2020年底前关停全部20万千瓦以下火电机组

（五）打好机动车污染防治仗

13.优化调整货物运输结构。积极推进运输结构调整，以煤炭等大宗货物“公转铁”和集装箱多式联运为主攻方向，切实提高运输组织水平。实施公交优先战略，加强城市公共交通体系建设。（市交通局牵头，市发改委、市工信局、市住建局、市生态环境局、市商务局参与）

制定过境重型柴油货运车辆避让绕行榆林城区方案，通过限制性措施和经济激励政策，减少过境机动车辆尾气污染。（市公安局牵头）

14.推进高排放机动车污染治理。加快推进淘汰更新国三及以下排放标准的营运柴油货车，采取经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，完成2019年营运柴油货车和老旧燃气车辆淘汰任务。（市公安局牵头，市财政局、市生态环境局、市交通局、市商务局、市市场监管局参与）

对未列入淘汰名单的老旧柴油车开展深度治理，具备条件的老旧车辆安装协同控制颗粒物和氮氧化物排放装置，稳定达标的可免于上线排放检验。同时应配备实时排放监控终端，并与公安、生态环境等有关部门联网。（市生态环境局牵头，市交通局、市公安局、市财政局、市商务局、市市场监管局参与）

15.加快车辆结构升级。加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车；加快在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩，为承担物流配送的新能源车辆在城市通行提供便利条件。（市工信局牵头，市交通局、市发改委、市财政局、市住建局、市生态环境局等参与）

16.加强在用机动车管理。全面落实机动车排放检测/维护（I/M）制度，在用机动车排放超过标准的，应当到经审核认定有污染治理能力的维修企业（M站）进行维修治理。（市交通局牵头，市生态环境局、市公安局等参与）

强化在用车定期排放检验，推进环保定期检验与安全技术检验有效结合，对不达标车辆，公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志，不得上路行驶。（市公安局牵头，市生态环境局、市交通局参与）

规范机动车环保检验。加强市、县两级在用机动车尾气检验和监管平台建设。（市生态环境局牵头）

认真落实在用机动车排放污染物监测机构技术规范要求，严格机动车环保检验机构资质认证后监管，对存在的违法违规行为根据《检验检测机构资质认定管理办法》及相关法律法规进行处理。（市市场监管局牵头）

17.加强机动车污染排放防控体系建设。加快机动车遥感监测设施和超标排放执法取证能力、机动车污染排放执法防控监管及相关市级平台建设、完善和升级等工作。通过采取重点区域和重点时段限行、禁行等手段，倒逼排放不达标等老旧高排放机动车加快淘汰更新。开展对公交车、出租车、长途客运车（含机场巴士）、货运车等高排放车辆的集中停放地、维修地的监督抽测。加强对销售、维修市场的监管，严厉打击和查处销售排放不达标车辆和维修造假企业。加大货运、物流车辆污染治理力度，强化综合执法监管，建立“黑名单”制度，实施多部门联合惩戒。（市生态环境局牵头，市公安局、市交通局、市财政局、市商务局、市市场监管局参与)

18.加快油品质量升级。规范成品油市场秩序，全面加强油品质量的监督检查，严厉打击非法生产、销售不符合国家标准的车用燃油行为，确保全市符合国家标准的车用油品全覆盖。（市市场监管局牵头，市商务局、市发改委、市财政局、市生态环境局等参与）

19.开展非道路移动机械污染防治。完成非道路移动机械编码登记工作，依法划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。（市公安局牵头，市交通局、市生态环境局等参与）

（六）打好扬尘治理仗

20.严格施工扬尘监管。建立施工工地动态管理清单，建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。5000平方米的建筑工地要安装在线监测和视频监控设备，并与当地有关主管部门联网。工地内非道路移动机械符合国三标准。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。（市住建局牵头）

实现渣土运输规范化管理，渣土运输车辆要密闭并符合现行在用车排放标准。新投入运营的渣土车必须为新型环保智能渣土车。在主城区文化路、富康路、沙河路、校场路等路段设置渣土车检查点，严厉打击不密闭，带泥（尘）上路、沿途抛洒的渣土车，一经发现，收回其道路通行许可证并取消渣土运输资格。严厉打击非法从事渣土运输的车辆。（市执法局牵头）

21.控制道路扬尘污染。严格道路保洁作业标准，实行机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水的“五位一体”作业模式，从源头上防止道路扬尘。每年新增吸尘式道路保洁车辆不得低于新增保洁车辆的50%，逐步淘汰干扫式老旧设备。大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，年底前，榆林城区基本达到70%以上，各县市区基本达到60%以上。加强对城乡接合部、城中村、背街小巷等重点部位的治理，减少道路扬尘污染。（市住建局牵头）

对国省干线道路扬尘污染进行持续整治。对国省干线重要路段进行加密清扫，榆林城区东过境线、北过境线、西过境线等重点路段实行机械化清扫，建立常态化管理机制，减少扬尘污染。（市交通局牵头）

22.加强物料堆场扬尘监管。严格落实煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工业企业物料堆场抑尘措施，配套建设收尘和密封物料仓库，建设围墙、喷淋、覆盖和围挡等防风抑尘措施。采用密闭输送设备作业的，必须在装卸处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用，严禁露天装卸作业和物料干法作业。（市生态环境局牵头，市住建局、市执法局、市能源局等参与）

23.控制裸露土地扬尘污染。榆林城区、各县市区城市建成区深入推进裸露土地覆盖行动，建立动态管理清单，所有裸露土地优先进行植被覆盖，不具备植被覆盖条件的采用密目网进行覆盖，防止扬尘污染。（市资源规划局牵头，市住建局、市林草局、市执法局等参与）

四、强化八项保障措施

（一）加强组织领导。各部门要按照“管行业管环保、管生产管环保”的原则，细化任务分工，落实“一岗双责”。各县市区政府主要领导是本行政区域第一责任人，要把打赢蓝天保卫战放在重要位置，加强组织领导，确保各项工作有力有序完成。同时要完善部门和政府责任清单，健全责任体系，压实各方责任。对真抓实干成效明显的强化表扬激励，对庸政懒政怠政的严肃追责问责。（市生态环境局牵头，各有关部门参与）

（二）加大财政投入力度。积极发挥财政专项资金作用，支持城乡散煤治理、天然气锅炉低氮燃烧改造、高排放车辆淘汰、重型柴油车污染治理、挥发性有机物治理、工业污染治理、环保能力建设、大气污染防治对策研究等项目。（市财政局牵头，市发改委、市公安局、市生态环境局、市交通局等参与）

（三）加大环境执法力度。综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段依法从严处罚环境违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严处罚。按照大气污染季节特征，开展大气污染防治专项执法检查，春季开展扬尘和工业无组织排放、夏季开展VOCs污染治理、秋冬季开展秸秆禁烧、工业窑炉排放、燃煤散烧等环境执法检查。（市生态环境局牵头，市公安局等参与）

（四）开展大气污染专项督察。对大气污染防治工作不力、重污染天气频发、环境质量改善达不到进度要求甚至恶化的县市区及部门，要开展机动式、点穴式专项督察，强化督察问责。（市生态环境局牵头）

（五）加强网格化环境监管。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，完善县、乡镇（街道）环境监管网格体系，加强网格员队伍建设。（市生态环境局牵头）

（六）完善环境监测监控网络。建设重点工业园区环境空气质量监测站点，合理扩增、科学设置县市区空气自动监测站点。对榆林城区和其他臭氧污染严重的县市区及工业园区，开展环境空气VOCs监测。强化重点污染源自动监控体系建设，排气口高度超过45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，全部纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施。（市生态环境局牵头）

（七）强化科技基础支撑。建立“一市一策”“一县一策”工作机制，开展大气污染源排放清单编制、大气污染物源解析等工作，形成污染动态溯源的基础能力。提高大气污染治理的精准度，实现对环境质量及污染源排放情况的靶向管控。推进大气污染成因与控制技术研究、大气重污染成因与治理攻关等重点项目，围绕打赢蓝天保卫战需求，加强臭氧形成机理与控制路径研究，开展沙尘天气应对研究，深化VOCs全过程控制及监管技术研发。（市生态环境局牵头）

（八）严格考核问责。将打赢蓝天保卫战年度和终期目标任务完成情况，纳入全市污染防治攻坚战考核。对工作不力、责任不实、污染严重、问题突出或考核不合格的县市区，由市政府约谈其主要负责人，并实行区域环评限批。发现篡改、伪造监测数据的，依法依纪追究责任。（市生态环境局牵头）