登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
北极星售电网获悉,国家发改委日前发布了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》,意见中称,加快推进电力价格市场化改革,有序放开竞争性环节电力价格,提升电力市场化交易程度。
为稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对电力交易中心依照电力体制改革方案开展的现货交易,可不受此限制。国家发展改革委根据市场发展适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。
现执行标杆上网电价的燃煤发电电量,具备市场交易条件的,具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过场外双边协商或场内集中竞价(含挂牌交易)等市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成,并以年度合同等中长期合同为主确定;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量,仍按基准价执行。
通过市场化方式形成上网电价的工商业用户用电价格,包括市场化方式形成上网电价、输配电价(含交叉补贴和线损,下同)、政府性基金,不再执行目录电价。
详情如下:
国家发展和改革委员会关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见
发改价格规〔2019〕1658号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(物价局),华能集团、大唐集团、华电集团、国家能源集团、国家电投集团、国投电力有限公司,国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:
为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》、《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神,加快推进电力价格市场化改革,有序放开竞争性环节电力价格,提升电力市场化交易程度,经国务院同意,现就深化燃煤发电上网电价形成机制改革提出以下意见。
一、改革必要性
2004年以来,燃煤发电标杆上网电价及煤电价格联动机制逐步建立,并成为上网侧电价形成的重要基准,对规范政府定价行为、促进不同类型上网电价合理形成、优化电力行业投资、引导电力企业效率改善、推动电力上下游产业健康发展发挥了重要作用。近年来,随着电力市场化改革的不断深化,竞争性环节电力价格加快放开,现行燃煤发电标杆上网电价机制已难以适应形势发展,突出表现为不能有效反映电力市场供求变化、电力企业成本变化,不利于电力上下游产业协调可持续发展,不利于市场在电力资源配置中发挥决定性作用。
党中央、国务院关于电力体制改革和价格机制改革的相关文件明确提出,要坚持“管住中间、放开两头”,有序放开输配以外的竞争性环节电力价格;2018年中央经济工作会议也明确要求提升电力市场化交易程度。当前,输配电价改革已经实现全覆盖,“准许成本+合理收益”的定价机制基本建立;各地电力市场化交易规模不断扩大,约50%的燃煤发电上网电量电价已通过市场交易形成,现货市场已开始建立;全国电力供需相对宽松、燃煤机组发电利用小时数低于正常水平,进一步深化燃煤发电上网电价形成机制改革已具备坚实基础和有利条件,应抓住机遇加快推进竞争性环节电力价格市场化改革。
二、总体思路和基本原则
(一)总体思路。坚持市场化方向,按照“管住中间、放开两头”的体制架构,进一步深化燃煤发电上网电价机制改革,加快构建能够有效反映电力供求变化、与市场化交易机制有机衔接的价格形成机制,为全面有序放开竞争性环节电力价格、加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用奠定坚实基础。
(二)基本原则。
坚持整体设计,分步推进。按照市场化改革要求,既要强化顶层设计,凡是能放给市场的坚决放给市场,政府不进行不当干预;又要分步实施,有序扩大价格形成机制弹性,防止价格大幅波动,逐步实现全面放开燃煤发电上网电价,确保改革平稳推进。
坚持统筹谋划,有效衔接。充分考虑不同类型、不同环节电价之间的关系,统筹谋划好核电、水电、燃气发电、新能源上网电价形成机制,以及不同类型用户销售电价形成机制,确保深化燃煤发电上网电价机制改革措施有效衔接。
坚持协同推进,保障供应。充分认识改革的复杂性,广泛听取意见建议,强化配套保障措施,确保改革有序开展。加快推进电力市场建设,协同深化电量、电价市场化改革,确保电力系统安全稳定运行,保障电力供应。
坚持强化监管,规范有序。按照放管并重的要求,加强电力价格行为监管,建立价格异常波动调控机制,健全市场规范、交易原则、电力调度、资金结算、风险防范、信息披露等制度,确保燃煤发电上网电价合理形成。
三、改革举措
(一)为稳步实现全面放开燃煤发电上网电价目标,将现行燃煤发电标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。基准价按当地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。对电力交易中心依照电力体制改革方案开展的现货交易,可不受此限制。国家发展改革委根据市场发展适时对基准价和浮动幅度范围进行调整。
(二)现执行标杆上网电价的燃煤发电电量,具备市场交易条件的,具体上网电价由发电企业、售电公司、电力用户等市场主体通过场外双边协商或场内集中竞价(含挂牌交易)等市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成,并以年度合同等中长期合同为主确定;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量,仍按基准价执行。
(三)燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行。
(四)燃煤发电电量中已按市场化交易规则形成上网电价的,继续按现行市场化规则执行。
(五)燃煤发电上网电价形成机制改革后,现行煤电价格联动机制不再执行。
四、配套改革
(一)健全销售电价形成机制。通过市场化方式形成上网电价的工商业用户用电价格,包括市场化方式形成上网电价、输配电价(含交叉补贴和线损,下同)、政府性基金,不再执行目录电价。由电网企业保障供应的用户用电价格,继续执行各地目录电价。其中,居民、农业用电继续执行现行目录电价,确保价格水平稳定。
(二)稳定可再生能源发电价补机制和核电、燃气发电、跨省跨区送电价格形成机制。纳入国家补贴范围的可再生能源发电项目上网电价在当地基准价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算,高出部分按程序申请国家可再生能源发展基金补贴。核电、燃气发电、跨省跨区送电价格形成机制等,参考燃煤发电标杆上网电价的,改为参考基准价。
(三)相应明确环保电价政策。执行“基准价+上下浮动”价格机制的燃煤发电电量,基准价中包含脱硫、脱硝、除尘电价。仍由电网企业保障供应的电量,在执行基准价的基础上,继续执行现行超低排放电价政策。燃煤发电上网电价完全放开由市场形成的,上网电价中包含脱硫、脱硝、除尘电价和超低排放电价。
(四)规范交叉补贴调整机制。以2018年为基数,综合考虑电量增长等因素,在核定电网输配电价时统筹确定交叉补贴金额,以平衡电网企业保障居民、农业用电产生的新增损益。
(五)完善辅助服务电价形成机制。通过市场机制形成燃煤机组参与调峰、调频、备用、黑启动等辅助服务的价格,以补偿燃煤发电合理成本,保障电力系统安全稳定运行。对于燃煤机组利用小时严重偏低的省份,可建立容量补偿机制,容量电价和电量电价通过市场化方式形成。
五、实施安排
(一)各地要结合当地情况组织开展燃煤发电上网电价机制改革,制定细化实施方案,经省级人民政府批准后,于2019年11月15日前报国家发展改革委备案。尚不具备条件的地方,可暂不浮动,按基准价(即现行燃煤发电标杆上网电价)执行。现货市场实际运行的地方,可按现货市场规则执行。
(二)实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份,2020年暂不上浮,确保工商业平均电价只降不升。国家发展改革委可根据情况对2020年后的浮动方式进行调控。
(三)国家发展改革委动态跟踪实施情况,结合电力体制改革总体进展,适时开展评估调整。
六、保障措施
(一)强化居民、农业等电力保障。居民、农业用电电量以及不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户电量,由电网企业保障供应,主要通过优先发电计划保障,不足部分由所有参与电力市场的发电企业机组等比例保障。
(二)规范政府行为。各地要坚持市场化方向,按照国家制定的市场规则和运营规则来开展市场建设和电力交易,对用户和发电企业准入不得设置不合理门槛,在交易组织、价格形成等过程中,不得进行不当干预。
(三)加强电力市场价格行为监管。充分依托各地现有电力交易市场,积极发挥市场管理委员会作用,完善市场交易、运行等规则,规范市场主体交易行为,保障市场交易公平、公正、公开。积极配合市场监管部门及时查处电力市场中市场主体价格串通、实施垄断协议、滥用市场支配地位等违法违规价格行为,以及地方政府滥用行政权力排除、限制竞争的行为。鼓励市场主体参与价格监督。依托市场信用体系,构建市场主体价格信用档案,对价格违法行为予以联合惩戒。
(四)建立电价监测和风险防范机制。价格主管部门定期监测燃煤发电交易价格波动情况,评估价格波动的合理性。当交易价格出现异常波动时,依法及时采取干预措施,确保燃煤发电价格形成机制改革平稳有序推进。
(五)加强政策解读引导。采取多种方式全面、准确解读深化燃煤发电上网电价形成机制改革政策,加强舆情监测预警,积极回应社会关切,做好应急预案,为改革营造良好舆论环境。
本指导意见自2020年1月1日起实施。各地价格主管部门、电网企业、发电企业要充分认识深化燃煤发电上网电价形成机制改革的重要性、紧迫性和复杂性、艰巨性,切实担当起主体责任,精心细化改革实施方案,认真抓好落实,确保改革平稳实施。
国家发展改革委
2019年10月21日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
近日,青海省发展和改革委员会发布关于核定玛尔挡和羊曲水电站上网电价的通知,新投玛尔挡、羊曲水电站自机组商业运营之日起,省内消纳电量上网电价按0.267元/千瓦时(含税)执行,详情如下:青海省发展和改革委员会关于核定玛尔挡和羊曲水电站上网电价的通知国家能源集团青海电力有限公司、国家电投集
北极星售电网获悉,近日,威海市发展和改革委员会转发山东省发展和改革委员会关于生物天然气电价政策有关事项的通知,其中提到,鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造,提升安全可靠水平,对生物天然气发电项目,2024-2025年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元,促进行业高端化、智能化、绿
河北省共有11个地级市,但分成两个省级电网公司。其中石家庄、保定、邢台、沧州、邯郸和衡水6市隶属于河北省供电公司(俗称河北南网),总部位于省会石家庄市。唐山、秦皇岛、廊坊、承德、张家口5市隶属于冀北供电公司,总部位于北京市。本期电价巡礼范围指后者,即冀北电网。(来源:微信公众号“黄师
河北省共有11个地级市,但分成两个省级电网公司。其中石家庄、保定、邢台、沧州、邯郸和衡水6市隶属于河北省供电公司(河北南网),总部位于省会石家庄市。唐山、秦皇岛、廊坊、承德、张家口5市隶属于冀北供电公司,总部位于北京市。本期电价巡礼范围指前者,即河北南网。(来源:微信公众号“黄师傅说
6月起,河南省执行新版分时电价。在与分时电价有关的四要素中,执行分时电价用户范围,参与分时计算的电价构成没有调整,分时时段和浮动系数有调整。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅说电)6月份起执行的新旧政策对比如下图,更为详细的河南电价分析可见之前发布的《电价简析之(二十):
河南省的燃煤标杆电价为0.3779元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)代理购电价格23年6月至24年1月,代理购电价格中包含平均上网电价和交叉补贴新增损益(原保障居民农业价格稳定的新增损益)。24年2月起,代理购电价格改为由平均上网电价和历史偏差电费这两项组成。23年6月至24年6月
四川省的燃煤标杆电价为0.4012元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)代理购电价格23年6月至24年4月,四川省的电网代理购电价格中包含交叉补贴新增损益(原保障居民农业价格稳定的新增损益)。此期间,电网代购上网平均电价=公布的代理购电价格-交叉补贴新增损益。23年5月起,代理购电价格由平均上
北极星售电网获悉,5月29日,国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知。《行动方案》提出,完善价格政策。落实煤电容量电价,深化新能源上网电价市场化改革,研究完善储能价格机制。严禁对高耗能行业实施电价优惠。强化价格政策与产业政策、环保政策的协同,综合考虑能耗、环保绩效水平
重庆市燃煤标杆电价为0.3964元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。2023年6月至2024年5月,电网公司公布的代理工商业用户上网电价如图所示:不像其它省份因为2024年煤电容量电价的执行,上网电价部分普遍较去年所有降低,重庆的上网电价浮动趋势不是很稳定。而且23
北极星售电网获悉,近日,山东省人民政府发布关于印发2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单(第二批)的通知,其中提到,鼓励已投运生物天然气发电企业设备更新改造,提升安全可靠水平,对生物天然气发电项目,2024-2025年其上网电价在现行标准基础上补贴至0.75元,促进行业高
江西省的燃煤标杆电价为0.4143元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费折价构成。2023年6月~2024年5月,电网公布的代购工商业用户平均上网电价如图所示。去年维持在交易电价的上限0.49716元/度,即1.2倍的标杆电价。2024年起,煤电容量电价执行,该部分价格有所下调,且综合每月
【追新向绿】电力市场化交易政策有问必答
北极星售电网获悉,冀北电力交易中心公示发电企业入市公告,经审核河北建投康保“上大压小”平价示范项目等6个项目符合市场化交易准入条件,现予以公示。详情如下:冀北电力交易有限公司关于发电企业入市的公示公告按照《京津冀绿色电力市场化交易规则(试行)》(华北监能市场[2018]497号)和《关于进
北极星售电网获悉,近日,浙江省宁波市镇海区人民政府发布宁波市镇海区能源绿色低碳发展和保供稳价工作2024年度实施计划,提出,2024年全力打造能源强区,保障全社会用电量145亿千瓦时以上,全区电力装机达到374万千瓦以上,能源保障能力进一步加强;重大能源项目年度投资11亿元以上,年度新增光伏装机
北极星售电网获悉,今年1月至5月,浙江余姚市直接参与电力市场化交易用户达1.12万户,较去年略有增加,为浙江省直接参与电力市场化交易用户最多的区(县、市),市场化交易电量35.92亿千瓦时,同比增长11.9%,占全部工商业电量的81%。截至5月底,浙江余姚市电力市场化交易中绿电交易量达1.44亿千瓦时,
“从2015年首次参加电力市场化交易以来,我们通过市场化交易用电成本得到了有效降低,供电可靠性安全性得到有力保障。”作为电力市场化改革的受益者、贵州遵义铝业公司副总经理陈静说,电力市场化交易获得了实实在在的好处。围绕“四个革命、一个合作”能源安全新战略要求,2015年,国家开启了新一轮电
近日,为进一步加强电力市场监管,维护公平公正电力市场秩序,国家能源局新疆监管办公室组织召开2024年新疆电力市场秩序突出问题现场监管工作启动会。新疆办分管负责同志带领现场检查组听取了国网新疆电力有限公司、兵团中新建电力集团有限公司、新疆电力交易中心有限公司的自查自纠工作汇报,提出了监
6月6日,杭州市西湖区人民政府印发进一步推动经济高质量发展的若干政策,其中提到,2024年,加大重点项目用能保障力度,支持“千项万亿”项目用能应保尽保。加快推动传统产业集聚提升,积极争取国家专项资金支持工业企业节能技改,加强公共建筑能源管理和节能改造,落实电力市场化交易工作。原文如下:
北极星售电网获悉,近日,云南省能源局在关于云南省第十四届人大二次会议第117号建议的答复中提到,目前,云南省电力市场化规则已开展分时交易结算试运行,并按照南方区域现货市场实施方案要求,逐步拉长现货交易结算试运行,参与市场售电存在较大不确定性。立足“就近消纳、本地平衡”原则,云南省能
来自广西电力交易中心的数据显示,2024年,广西首次将新能源电动汽车运营商纳入市场交易,共6家试点新能源汽车充电运营商参与低谷电力消纳交易,预计拉动低谷电量增长24.74万千瓦时。“新能源汽车运营商入市,一方面推动新能源汽车用新能源电,另一方面推动车网融合互动,助力广西清洁能源消纳。”广西
近日,河北电力交易中心发布关于平山曹峪储能电站参与市场化交易的公告,详情如下:关于平山曹峪储能电站参与市场化交易的公告河北电力交易中心于2024年4月16日至4月22日对华能平山清洁能源有限责任公司曹峪储能电站(以下简称“平山曹峪储能电站”)入市信息进行了公示。公示期间,未收到市场有关方面
近日,山东高速旗下山高新能源成功参与北京、重庆、西藏三地电力交易中心组织的“西藏新能源替代重庆关停火电机组”发电权交易,向重庆输送西藏羊易电站所发光伏电力48万度,实现集团首单跨省跨区新能源发电权交易,碳资产交易再次取得突破。山东高速预计2024年全年可实现发电权交易1000万度,收益超过
北极星储能网获悉,6月24日,国家发展改革委会、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的通知。提出拓展汽车消费新场景。鼓励限购城市放宽车辆购买限制,增发购车指标。通过中央财政和地方政府联动,安排资金支持符合条件的老旧汽车报废更
6月22日上午,国家发展改革委主任郑栅洁在京会见德国联邦副总理兼经济和气候保护部部长哈贝克,共同举行中德气候变化和绿色转型对话合作机制首次高级别对话。中方国家发展改革委、外交部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、人民银行、国家能源局,江苏省、四川省以及国家节能中心代表,德方联
6月19日,国家发改委发布了《天然气利用管理办法》,国家能源局有关负责同志就《天然气利用管理办法》(以下简称“《管理办法》”)答记者问。(本文来源:微信公众号氢云链ID:qingyunliankeji)《管理办法》指出,天然气利用分为优先类、限制类、禁止类和允许类,结合国家发改委今年印发的《产业结构
6月21日消息,国务院任免国家工作人员。任命相里斌为国家发展和改革委员会副主任(兼职);任命何光彩为教育部副部长;任命李明征为司法部副部长;任命王思成为国家中医药管理局副局长。免去闫树江、秦怀金的国家中医药管理局副局长职务。
北极星氢能网获悉,2024年6月19日,国家发改委发布了《天然气利用管理办法》2024年第21号令。文件指出,天然气利用优先类为有利于保障国家能源安全和实现双碳目标、有利于产业结构优化升级,有利于保障民生、提升人民群众生活水平,具有良好经济性和社会效益的天然气利用方向。优先类包括:油气电氢综
6月19日,国家工业和信息化部办公厅、水利部办公厅、国家发展改革委办公厅、市场监管总局办公厅4部门联合发布《关于组织开展2024年重点用水企业、园区水效领跑者遴选工作的通知》,《通知》中对申报2024年重点用水企业、园区水效领跑者基本要求和遴选程序做了明确要求。关于组织开展2024年重点用水企业
北极星储能网获悉,6月20日,国家发展改革委发布关于规范电动自行车充电收费行为的通知。文件明确提出,电费用实行价费分离,严格明码标价。电动自行车户外充电设施充电费用主要包括充电电费和服务费,充电电费和服务费应分别标示、分别计价。对暂不具备电量单独计量条件的充电设施,各地发展改革部门
6月20日,国家发展改革委办公厅等8部门关于组织推荐绿色技术的通知(发改办环资〔2024〕528号),其中提到,本次推荐技术应为节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业、能源绿色低碳转型、生态保护修复和利用、基础设施绿色升级领域的相关技术。文件要求,各省级发展改革委推荐的绿色技术不得超
国家发改委6月18日举行新闻发布会,国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人李超在会上回答记者关于“十四五”规划《纲要》确定的节能降碳约束性指标完成情况不及预期,请问国家发改委在推进节能降碳工作方面将采取哪些举措的提问。李超介绍,为推进完成“十四五”规划《纲要》明确的节能降碳目标,近
北极星能源网获悉,国家发改委近日发布《天然气利用管理办法》,详情如下:中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号《天然气利用管理办法》已经2024年5月29日第12次委务会审议通过,现予公布,自2024年8月1日起施行。主任:郑栅洁2024年6月3日
随着夏季高温天气的到来,我国用电将迎来高峰期。今年夏季的能源电力迎峰度夏能否得到保障?6月18日,国家发展改革委政策研究室副主任、委新闻发言人李超表示,截至目前,全国发电装机保持较快增长,统调电厂存煤1.98亿吨,水电来水蓄水形势好于去年同期,为今年迎峰度夏电力保供提供了良好工作基础。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!