共享电力铁塔、降费资助、转改直 5G耗电/建址问题各地都如何解决？

进入到11月份，我国5G商用开局良好，5G基站建设也进行得如火如荼。据工信部称，三家运营商已在全国开通5G基站8万多个，并将在年底前开通超13万个。

（来源：微信公众号 U学在线 ID：uxuepai88 作者：杨超）

不过与此同时，一些5G建设的困难也慢慢浮出水面。除了比较突出的5G建址成本与入场费用外，最吓人的就是电费开支。

1.5G耗电费用有多可怕？

从技术的角度，有人曾经测算，由于5G单个基站的覆盖面积远小于4G基站，如果要实现相同面积的覆盖，5G基站的数量至少是4G的3倍。同时，目前的5G设备功耗也较大，用电量是4G基站的数倍。也就是说，5G的耗电量可能将达到4G时代的数倍。

近日，有运营商相关人士透露，当前的5G基站大部分是升级改造的，现有基站的供电能力无法满足需求，因此大部分需要新报装电。这样平均下来，每家运营商一个月的电费就在5000元上下。以广深两地超过1万个基站的布点计算，仅是电费，运营商一个月要支付的成本就高达3亿元。

而根据年报等公开信息显示，中国移动2018的电费开支是245亿元，中国电信2018年的全网电费也高达140亿元，中国联通大概为120亿。同时，也有人预计，2019年年内，5G基站的陆续投运对全社会用电量的增量贡献将达到0.2％，而4G基站对2019年全社会用电量的增量贡献约1.1-1.6％，这将会是一个非常惊人的电量数字。

所以，综合来看，5G基站的大规模建成投运，将不仅带来全社会用电量的增长，还有可能给到运营商一个千亿级别的电费难题。

2.针对5G耗电问题的相关政策

那么，针对5G基站耗电量大的问题，目前各地出台了哪些政策举措来对应解决呢？

广东省发展改革委关于降低5G基站用电成本有关问题的通知

11月6日，广东省发改委发布了关于降低5G基站用电成本有关问题的通知，详情如下：

主要包括，明确5G基站用电价格问题、全省通信基站可选择执行峰谷电价、加快推进5G基站转供电改造为直供电工作（据了解，此前基站使用的转供电方式成本较高，如果采用直供电，成本将减少一半）。进一步降低5G基站用电成本，加快5G产业发展。

《广东省加快5G产业发展行动计划（2019-2022年）》

省发展改革委要积极推动电信运营企业、广东铁塔参与电力市场交易。省市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。

请南方电网公司简化申请流程和报装资料，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。

公变区域基站全部采用直供电。专变红线内，新建建筑预留通信基站专用供电设施。2020年底前，商请南方电网公司分批将产权清晰、转供电主体自愿移交改造、不存在纠纷等具备条件的存量转供电基站按“一户一表”改造为直供电。

《广州市加快5G发展三年行动计划（2019-2021年）》

设立基站用电报装绿色通道，按照集团客户统一受理共性资料，提高用电报装效率。公变区域基站原则上采用直供电，具备条件的存量基站三年内分批次改造为直供电基站。研究降低基站用电成本的有效措施。

《深圳市关于率先实现5G基础设施全覆盖及促进5G产业高质量发展的若干措施》

制定专变条件下5G基站直供电引入实施细则，严格查处对5G基站的转供电加价行为。

建立通信设施用电报装绿色通道，优化供电审批流程。推动电信运营企业、铁塔公司参与电力市场交易。

将电信运营企业、铁塔公司建设的5G基站用电纳入我市工商业用电降成本资助范围，参照对属于规模以上先进制造业或高技术制造业的国家高新技术企业的资助标准，连续三年对5G基站用电给予资助。

《佛山市加快推进5G发展行动计划（2019-2022年）

强化市发展改革局要支持通信运营公司和佛山铁塔的5G基站建设和运维用电。佛山供电局要简化申请流程和报装资料，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。

市市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。各通信运营公司和佛山铁塔要加快对现有站址进行电力扩容和直供电改造，保障5G基站用电需求。

专变供电的基站，在征得专变单位同意后，安装独立计费电表，由佛山供电局直接抄表计费。

此外，湛江、汕头、梅州、中山、河源、清远、江门等市也提出了“转供电基站改造为直供电。”“推动全市通信基站纳入一般工商业用电、享受峰谷电价优惠。”等举措。

《山西省加快5G产业发展的若干措施》

国网山西省电力公司应简化申请流程和报装资料，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。

支持通信基站供电方式由转供电改直供电。由山西铁塔牵头会同基础电信企业和国网山西省电力公司进行对接，共同提出转供电变更直供电基站计划。省市场监管局要组织查处5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。

支持基础电信企业将通信基站进行智能电表改造，并以市为单位统一计算用电量。省能源局要积极推动基础电信企业、山西铁塔由市或省统一参与电力市场交易。

2020-2022年，对参与市场交易后的5G基站，其实缴电费超出目标电价0.35元/千瓦时的部分，由省、市、县三级按照5：2：3的比例给予相应支持。每年用于5G基站电价补贴的省级财政资金总额不超过5000万元。

江西省《加快推进5G发展的若干措施》

对5G基站及配套设施用电报装提供“一证办电”“网上办电”等便捷服务，保障5G基站正常用电需求。对具备条件的5G基站及机房等配套设施由转供电改直供电。鼓励电信运营商建设和运营5G基站，对超出基准数量的宏基站，按照省、市各50%的比例对电信运营商给予用电支持，从2019年到2021年，每个实际运营的宏基站分别给予8000元、5000元、3000元的用电支持，每家电信运营商每年省市支持合计不超过1000万元。

河北省《关于加快5G发展的意见》

按照国家相关政策要求，优化5G设施电力供应申请审批流程。组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程；对符合条件的5G基站实施电力直接交易，减免升级改造相关费用，电网容量扩容时预留5G基站用电量需求，降低电信企业用电成本。

河南省《关于加快推进5G网络建设发展的通知》

各级电力部门要严格执行5G基站峰谷电价等优惠政策，建立基站用电报装“绿色”通道，对具备条件的5G基站直接供电到户，加快接电速度。

鼓励省各基础电信运营公司、河南铁塔公司加快5G基站直供电改造，积极使用分布式光伏电力等绿色清洁电力。

《辽宁省5G产业发展方案（2019-2020年）》

电力部门要做好5G信息通信基础设施的配套电网建设与改造工作，为5G基站设施接入电网提供便利条件；电价主管部门要制定出台优惠电价政策。

《大连市5G发展规划（2019-2023年）》

建立电力保障沟通联系机制，支持5G等通信网开展直供电改造，加强非计划停电信息共享和信息通报机制，提升通信网电力保障能力。

按照国家电力体制改革安排，支持基础电信企业、铁塔运营企业与发电企业开展直接交易，适度降低5G网络运行成本。

《杭州市加快5G产业发展若干政策》

建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率。禁止任何单位或个人在基站运行维护过程中违规收取进场费、协调费、分摊费等额外费用。

《宁波市5G应用和产业化实施方案》

建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率，支持开展直供电改造。

《嘉兴市加快推进5G产业发展实施意见》

电力部门要为5G基站建设提供优质服务，5G基站供电在符合省电力直接交易试点的条件下，进一步降低用电价格。

转供电单位或个人要严格按照省电力部门的转售标准，原则上不得上浮价格，相关部门要加强专项检查和清理。

建立基站用电报装“绿色通道”，提高通信设施用电报装效率。

支持通信网开展直供电改造，加强非计划停电通报，提升通信网电力保障能力。

《山东省支持数字经济发展的意见》

对符合条件的各类数据中心、灾备中心、超算中心、通信基站等执行工商业及其他电价中的两部制电价。

对于采用蓄能设备的5G基站，进一步降低低谷时段用电价格。对具备转供电条件的基站，纳入直接供电改造计划优先改造。

山东省发展改革委总经济师张中英在解读该政策时表示，山东将于年底前制定出台5G基站低谷蓄能电价政策。“争取把5G基站低谷电价降至每千瓦时0.3元，降幅约10%,进一步减轻企业用电负担”。

山东省《关于加快5G产业发展的实施意见》

将符合条件的5G基站纳入电力直接交易，降低用电成本。支持5G基站电力引入改造，对不具备改造条件的，转供电单位收取的预购电价标准，不得高于工商业单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。

《济南市促进5G创新发展行动计划（2019-2021年）》

针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电。对符合条件的5G基站实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本。

建立基站用电报装绿色通道，切实提高通信设施用电报装效率。任何单位或个人不得在基站运行维护过程中违规收取进场费、协调费、分摊费等额外费用。

《青岛市5G产业发展行动方案（2019-2022年）》

降低基站运维成本，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，对符合条件的5G基站实施电力直接交易。

《成都市促进5G产业加快发展的若干政策措施》

建立基站用电报装绿色通道，提高通信设施用电报装效率。公变区域基站全部采用直供电供电。专变红线内，新建建筑要预留线路及计量装置位置并按“一 户一表”向基站设备供电，具备条件的存量转供电基站三年内分批改造为直供电。禁止任何单位或个人在基站运行维护过程中违规收取额外费用。

《关于眉山市促进5G产业发展的意见》

加大对5G基站建设的支持力度，建立用电、用地等报建绿色通道，提高5G基站报建效率；禁止任何单位或个人在基站建设运维过程中违规收取额外费用；符合四川省电力市场化交易政策的基站，纳入电力市场化交易范围，切实降低基站运维成本。

《广西加快5G产业发展行动计划（2019-2021年）》

自治区发展改革委负责推动铁塔公司和基础电信企业参与电力市场交易。相关供电企业通过优化办电业务流程、精简报装资料，为5G网络建设报装用电提供最大便利。

通信基站在公变有效供电区域内的，宜采用低压直接供电，在偏远区域不宜采用公变低压供电的，采用专变供电；新建建筑物通过预留通信基站供电线路和供电设施，实现直接供电。

2020年底前，按能改则改的原则，供电企业配合基础电信企业开展存量转供电基站直接供电改造。

甘肃省《关于进一步支持5G通信网建设发展的意见》

各有关单位要积极创造条件给予用电支持，对符合条件的5G基站用电，纳入省内直购电交易范围，降低企业用电成本。

鼓励基础电信运营企业利用公共建筑屋顶部署分布式光伏发电系统，利用清洁能源满足5G通信设备供电需求，降低城市电网增容压力。支持开展通信网直供电改造，简化市电增容审批手续，加强末梢电网供电质量，加速全省5G网络建设。

江苏省《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展若干政策措施》

省电力公司要按照国家相关政策要求，优化5G设施电力供应申请审批流程，加快5G网络建设进度。要针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程。对符合条件的5G基站实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本，加快全省5G网络建设。

苏州市《关于加快推进第五代移动通信网络建设发展的若干政策措施》

苏州供电公司要按照国家、省相关政策要求，优化5G设施电力供应申请审批流程，全力满足基站建设对电力增容的需求；要针对5G网络设施的布局特点，组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程；对符合条件的通信基站实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本。

市发改委、市市场监管局和苏州供电公司要落实省发改委下发的《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》（苏发改工价发〔2019〕396号）文件要求，对尚不具备条件实行直供电的5G基站，在转供电环节中发生的乱加价行为要及时纠正，对拒不纠正的要坚决予以查处。市发改委要对转供电乱加价行为建立相关失信管理制度。

重庆市《关于推进5G通信网建设发展的实施意见》

建立电力保障沟通联系机制，支持通信网开展直供电改造，加强非计划停电通报，提升通信网电力保障能力。按照国家电力体制改革安排，支持基础电信企业、铁塔运营企业与发电企业开展直接交易。鼓励基础电信企业、铁塔运营企业采用分布式光伏发电、分散式风电、热力发电等绿色清洁电力。

《福建省加快5G产业发展实施意见》

各地要进一步提升5G基站建设和5G设施电力供应审批服务效率，创新审批模式，简化审批流程。组织推进具备条件的5G基站转供电改直供电工程，鼓励推广储能技术在5G基站中的应用，降低电力设施改造、使用费用。

3.降低5G基站建址成本

除了用电问题，5G基站另一个突出的难点便是建址与入场问题。据运营商相关人士表示，现在的5G基站站点大部分是由原来4G站点扩容改造而来的，但新建基站和入场，才是“攻坚战”。

那么，与此对应的一些解决方式与相关政策举措都有哪些呢？

共享铁塔：节约杆塔资源、节省建设成本

前面提到，不少地方的政策都明确表示鼓励电网企业与电信企业、铁塔公司等展开电力交易。其实，除了电力，动辄数十米高的电力铁塔，也开始了面向通信基站的共享。

△共享铁塔：在电力杆塔上加装通信设备，将光缆、通信基站、移动天线等通信设施附属在输电电力杆塔上。

据了解，此前，南方电网广东东莞供电局已完成了首批两基“共享铁塔”塔上通信基站的安装施工，等待通信公司后续的信号调试。同时，塔下的通信机房建设也在进行，正式投运后可满足5G等各个通信等级的使用需要。

那么，不禁有人要问了，电力塔上加装通信基站安全吗？电流和通信信号是否互相干扰？

以上两基铁塔，位于广深沿江高速麻涌出口处，分别加挂了四套和七套通信基站，重量分别为200公斤和350公斤，都是经过前期测评后确定的数量及重量。施工前，根据电力杆塔的地理位置，进行了载荷、应力、风压等检测，保证了电力线路的安全和确保通信信号覆盖。

另外，电网运行的频率属于低频波段，通信基站发射的属于高频波段，二者就像永不相交的平行线，不会对彼此造成影响。

由此来看，“电力塔”变“通信塔”的这一共享，不仅没有安全、传输等方面的困扰，甚至还起到了“1+1>3”的效果。综合来看，“共享铁塔”可谓是好处多多：

可以显著降低5G基站的建造成本，并将5G基站的建设周期缩短至7-10天，比标准工期节省时间约40天。同时，能充分节约现有的铁塔资源，也实现了电力塔的功能延伸，还能减少新增通信铁塔基站占用土地资源及其对环境的影响。

所以，共享电力铁塔不仅能快速满足5G网络部署要求，还符合绿色发展和协调发展理念，具有极大的经济效益和社会效益。

长远来看，由于5G基站的建设密度要求高，借助共享电力塔等方式增加基站的布局也便显得十分必要。另外，据了解，东莞供电局今年将完成全市70个潜在通信站点的建设，结合5G布点更加密集的特点，将“共享铁塔”延伸至更多的低电压线路，拓展可用塔范围，加快建设进度，缩短建站周期。

开放公共物业，减少基站选址费用

除了站址的本身建设成本，5G基站建设如何进场，也是个难题。

以广深两地为例，据悉，深圳一个私有场所的基站年租费用，约为3-5万元，而广州基站年租费用则大部分在5-6万元左右。“老城区推进5G基站比较困难，一些老城区的年租费甚至一度接近10万元，有些给交钱也进不去。”据运营商相关人士表示，由于5G基站建设需要改造增添设备，也有一部分产权人不愿意接受。

不过，据了解，对于基站建设的用地昂贵问题，广州市政府也部署了相应措施，包括要求免费开放公共物业用于建设5G基站。比如无偿开放交通站场、桥底空间、公园绿地、垃圾站等公共建筑或物业。工信厅则推动国企事业单位等为5G基站建设免费开放场地，从而减少基站建设成本。

另外，据悉深圳规定除配合建设增加的必要成本和管理费用外，公共场所资源产权人、管理人或使用人不得另行收取租金，每个基站的管理费用原则上不超过500元/月。据深圳运营商人员表示，目前，深圳平均一个机房面积最高约为30平方米，月管理费最高为13元，一个基站月租费在500元左右。

不过，值得注意的是，在实际的5G基站选址上，公共场所资源在所有基站建设中的占比约为30%左右。

本文由U学在线整理编辑，素材综合来源于灯杆智慧说、5G产业圈、南方电网以及网络。