登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
近年来,随着核能与核技术应用事业的快速发展,我国核事业进入安全高效发展新阶段。我国核能行业走向透明开放的步伐大为加快,但仍然发生了一些涉核舆情事件。如何做好新阶段、新时期的核能公众沟通工作,成为核能行业一个重要课题。
就核能行业的公众沟通形式及方法等相关问题,本报记者专访了中山大学传播与设计学院副教授邓理峰。
中国环境报:信息公开和公众参与对核能发展尤为重要。您认为,我国涉核公众沟通实施情况如何?还存在什么问题?
邓理峰:目前,我国已经颁布了《环境影响评价公众参与办法》《重大行政决策程序暂行条例》等一系列法规或条例,对于信息公开和公众参与做了明确规定。《核安全法》第五章“信息公开和公众参与”也对此做了详细规定,明确了公众参与是建设重大项目的必经之路。
但在具体落实过程中,仍存在忽视公众参与,或者是侧重科普宣传而偏轻公众意见咨询的做法。这也反映了国内某些大型项目争议中公众参与和协商治理的困境。
一方面,制度安排已经到位,公众参与协商治理乃大势所趋,既是政府的执政方向,也是民心所向。另一方面,涉事单位在新媒体环境下实施信息公开和公众参与,却因缺乏经验和深入研究,裹足不前。
我认为,如何弥合制度规范与实践现实之间的差距,在相当长时间里仍将是消除风险沟通中社会不信任的工作起点。
在涉核舆情事件的风险沟通中,在事实层面信息供需失衡、反核者的另类事实及其构成的反向背书效应、在组织层面对企业和地方政府能力和善意之消极感知、在文化与社会环境层面价值观冲突和信用赤字沉积,是导致社会不信任的主要因素。
目前有关风险沟通的研究,大家都将重建信任当作是当下风险沟通实践所面临的关键问题。我认为这是不够完整和准确的。对于核电等社会争议技术,在社会不信任的状况下,风险沟通者的首要紧迫任务,不是重建社会信任,而是消除公众对于核电企业及地方政府的不信任。
消除不信任和重建信任,这是相关联、但是属于性质不同的两个任务。由于高度不信任导致的关系后果,未必能通过提高信任水平来改善。这也意味着对于信任和不信任,需要使用不同的管理方法。目前,风险沟通一线人员对于信任和不信任不做区分的认识,尤其是不信任的成因和结果的认识误区,是突破目前风险沟通实践瓶颈的重要障碍。
中国环境报:近年来,核电企业走向透明开放的步伐大为加快。您认为在信息公开方面,还有哪些地方需要完善?
邓理峰:有研究发现,高质量的信息公开有助于增进公众的控制感,通过弱化风险感知来增进社会信任。当一个情境中,风险感知要远胜于信任(即愿意担当风险)时,一个控制系统将有助于缩小社会信任与风险感知的差距。其具体路径是信息公开,增进公众的控制感,弱化风险感知,从而增进社会信任。
新媒体技术革命也极大地降低了信息公开的成本和门槛。在明晰这个作用机制的基础上,如何用好新媒体技术潜力,缩小《核安全法》《环境影响评价公众参与办法》等法律法规对于信息公开和公众参与的规定与现实工作之间的差距,这是目前国内核电业界迫切需要攻克的难题。
在一些涉核舆情事件中,地方政府和企业向公众披露频次最高且最为丰富的信息,是技术安全等组织能力层面的内容。但公众对于组织能力的感知往往是模糊的。公众对于官员及企业品格的负面感知非常强烈,并对公众参与、信息公开等意愿和渴望非常强烈。
简言之,在人们启动理性认知通道时,组织能力的正负面感知往往会影响人们信任与否的决策,而在人们启用感性和非理性认知通道时,诚信与善意的正负面感知往往影响人们信任与否的决策。在低度信任和高度不信任状态中的怀疑一切,尤其是在权力不均衡的情况下,最容易出现群体性的偏执认知。
当反对者的生命安全和死亡恐惧被唤起之下,公众处于集体亢奋的情绪状态之中,其理性和逻辑认知通道通常处于关闭状态,而边缘路径的认知通道非常活跃。在公众启动边缘路径的认知通道时,各种启发式线索,比如地方政府和企业的信用赤字、对于地方官员政治压力、利益输送等的假想和想象,都构成对风险沟通者善意的负面感知。
目前,国内风险沟通者对于信息公开有助于增进社会信任,而信息封锁会激发社会不信任的认识不足。风险沟通中的信息公开和公众意见咨询等公众参与活动,既有助于优化和改进决策,也有助于提升决策的民意基础和决策合法性。但风险沟通者往往对此认识不足。对于法律法规或条例所规定的信息公开和公众参与要求,存在流于形式或象征性使用的情况。
中国环境报:做好核能行业的公众沟通工作无疑非常重要,那么,如何重建公众的信任和消除不信任?请谈谈您的建议和对策。
邓理峰:首先,既往事件沉积下来的信用赤字和消极感知往往是导致不信任的历史原因。其次,价值冲突是不信任的文化肇因。除此之外,社会情境的非常态(处在对立和对峙关系状态),也是导致社会不信任的环境因素。进入敌对和竞争关系状态后,沟通双方已经无法沉静、理性地对待彼此的意见和所呈现的事实。
鉴于此,需要认识到信任和不信任存在不同的形成过程和作用机制。信任源自于公众对于企业的厚望、信念和信心的正面感知,而不信任源自于公众对于企业的担忧、疑虑和善意缺乏的负面感知。由于信任和不信任的形成过程和作用机制不同,对于重建信任和消除不信任,需要有不同的行动策略。
要重建信任,更多地是要改善公众对于风险沟通者在风险防范和事故发生之后有效应对等能力的正面感知。而要消除不信任,则需要企业做出更多的关系投资(比如通过信息公开或企业社会责任实践,构建企业的横向社会联系和社会资本),让公众感知到风险沟通者的善意。此外,核电企业、相关企业以及相关行业的诚信记录等声誉,作为公众对于过往经验的总体性主观判断,对于构建公众对于核电风险沟通者的信任,并减少不信任,也有重要影响。
和其他风险工业项目所引发的不信任问题类似,我认为涉核事件中,公众群体对于地方政府和涉事企业的不信任问题,可能比如何构建信任的策略,是更为紧迫的现实问题,也是更有必要在概念上做出剖析和澄清的理论问题。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
10月24日,国家电投召开党组理论学习中心组2024年第9次学习(扩大)会暨第15期国家电投大讲堂,深入学习习近平总书记关于核安全的重要论述,以高水平核安全保障国家电投核能产业高质量发展。生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同围绕《构建严密的核安全责任体系,以高水平核安全保障核事业高质量
10月12日,生态环境部(国家核安全局)在京组织开展2024年第三季度核安全形势分析活动。生态环境部副部长、党组成员,国家核安全局局长董保同出席并讲话。2024年第三季度,我国核与辐射安全状况总体稳定。全行业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入学习二十届三中全会精神,不断提升核安全技术水
近日,国家核安全局发布关于批准延续常州电站辅机股份有限公司等9家单位民用核安全设备许可证的通知,详情如下:关于批准延续常州电站辅机股份有限公司等9家单位民用核安全设备许可证的通知常州电站辅机股份有限公司、佳木斯电机股份有限公司、扬州电力设备修造厂有限公司、中核控制系统工程有限公司、
国务院总理李强9月16日向国际原子能机构第68届大会致贺信。李强首先代表中国政府向大会的召开表示祝贺。他指出,核能是重要的清洁能源。习近平主席提出构建公平、合作、共赢的国际核安全体系。中国加入国际原子能机构40年来,始终以实际行动支持国际原子能机构工作,双方在核能开发利用、核安全与核安
9月3日,国家核安全局印发《福建漳州核电厂1号机组运行许可证颁发前综合检查报告》的函,详情如下:关于印发《福建漳州核电厂1号机组运行许可证颁发前综合检查报告》的函中核国电漳州能源有限公司:根据《中华人民共和国核安全法》《中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例》的有关规定,我局组织检
8月17日下午,生态环境部副部长、国家核安全局局长董保同到红沿河核电调研。大连市副市长楚天运,中国广核集团有限公司党委常委、副总经理郭利民陪同调研。董保同先后到1号机组反应堆厂房、取水口冷源前线指挥中心实地调研,详细了解主泵电机情况,听取了红沿河核电冷源风险防抗体系建设、组织运作、技
8月19日,国家核安全局关于同意内蒙古北方重工业集团有限公司等4家单位民用核安全设备许可证信息变更的通知,详情如下:关于同意内蒙古北方重工业集团有限公司等4家单位民用核安全设备许可证信息变更的通知内蒙古北方重工业集团有限公司、江苏武进不锈股份有限公司、厦门ABB开关有限公司、佳木斯电机股
北极星电力网获悉,8月6日,浙富控股公告,公司全资子公司杭州浙富核电设备有限公司(简称“浙富核电”)近日收到国家核安全局通知。国家核安全局经过审查,决定向浙富核电颁发《民用核安全设备制造许可证》。公告显示,民用核安全设备制造许可证的取得,有助于拓展公司在民用核安全设备(堆内构件)的
近日,国家能源局印发了《核电厂消防站建设暂行规定》(国能发核电规〔2024〕47号)(以下简称《暂行规定》),国家能源局核电司有关负责同志接受采访,回答记者提问。问:《暂行规定》印发的背景是什么?答:《中华人民共和国消防法》规定,大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口、生产储存
北极星电力网获悉,国家能源局近日印发《核电厂消防站建设暂行规定》,国能发核电规〔2024〕47号,详情如下:国家能源局关于印发《核电厂消防站建设暂行规定》的通知国能发核电规〔2024〕47号中国核工业集团有限公司、中国华能集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国广核集团有限公司:为进一步
近日,国家核安全局官网公开秦山核电厂、福建福清核电厂两起运行事件。详情如下:秦山核电厂1号机组下部堆内构件Ⅰ型支承柱锁紧螺母松脱运行事件2024年6月5日,秦山核电厂大修按计划开展卸料工作。当卸料至第42步,燃料组件从堆芯卸出转运至燃料厂房后,视频检查发现燃料组件下管座底部存在一个圆形螺
10月31日上午,国核电力技术服务有限公司和国电投核能设备管理中心揭牌仪式在烟台举行。山东省委常委、烟台市委书记江成出席并揭牌,国家电投副总经理卢洪早,烟台市委副书记、市长郑德雁分别致辞,国家电投副总工程师、核能部主任吴放,烟台市领导于胜涛、于锋、王松杰,国电投核能有限公司董事长郝宏
北极星电力网获悉,10月29日,中国核电发布2024年第三季度报告,2024年前三季度,公司实现营业收入569.86亿元,同比增长1.6%;实现归母净利润89.34亿元,同比下降4.22%。前三季度营收增长主要系公司发电量同比提高;净利润下降主要系市场化电价降低,收入增幅低于成本增幅。
北极星电力网获悉,近日,中核山东核能有限公司发生工商变更,注册资本由约15.4亿元增至约25.7亿元。中核山东核能有限公司成立于2021年09月30日,注册地位于山东省烟台市海阳市辛安镇辛政街1号,法定代表人为洪源平。由中国核能电力股份有限公司、万华化学集团股份有限公司、烟台蓝天投资控股有限公司
10月24日,中核集团党组书记、董事长余剑锋出席中国核动力研究设计院主要领导调整干部宣布会。会议宣布,经中核集团党组研究,并征得中共四川省委组织部同意,决定:姚刚同志任核动力院党委书记,唐传宝同志任核动力院院长,王丛林同志不再担任核动力院党委书记、另有任用。姚刚,1971年5月出生,男,
北极星电力网获悉,10月24日,中国广核披露2024年第三季度报告。前三季度公司实现营业收入622.7亿元,同比增长4.06%;归母净利润99.84亿元,同比增长2.93%。
北极星电力网获悉,10月22日,电投产融再次涨停。此前,电投产融披露筹划重大资产重组,自9月30日起停牌,10月21日复牌首日即涨停。10月19日,复牌的前一个工作日,电投产融对外发布重组预案,披露了本次重大资产重组的细节。预案内容显示,拟置入资产为国电投核能有限公司(以下简称“电投核能”)100
10月16日,中核建中召开干部大会,宣布中核集团党组关于肖超同志担任中核建中副总经理的决定。会议由公司副总经理、总工程师彭海青主持,在家公司领导、中层干部参加了会议。公司党委书记、董事长张杰出席会议并讲话。中核建中核燃料元件有限公司是中国原子能工业有限公司所属全资子公司,始建于1965年
以“钉钉子精神”推动海岛核电项目融入改革发展大局国核浙能党总支书记、总经理伍浩党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议,擘画了进一步全面深化改革战略举措,为推进中国式现代化注入了强大力量。中国式现代化是人与自然和谐共生的
10月12日,中核集团发布《关于不法分子假冒中核集团有关情况的声明》。原文如下:近期,有不法分子伪造“中国核工业集团有限公司工程部”印章,以中国核工业集团有限公司(下称“我公司”)名义发包“郑州井盖更换项目”,对我公司造成负面影响。为此,我公司声明如下:“中国核工业集团有限公司工程部
中国核电10月10日发布2024年三季度投资者关系活动记录表,回复了关于核电站利润、储备项目、民营资本、未来规划等多个热点问题,详情如下:1、问:请问三门核电净利润下降的原因是什么?答:三门核电去年有一个主泵的赔款,同时开始计提乏燃料后处理费,导致三门本期净利润下降。2、问:请问福清核电上
为准确把握数字经济发展和新型工业化新形势、新要求,围绕企业主责主业,全速推进数字核工业建设,中核集团官微特开设“主要领导谈数字化转型”栏目,交流展示相关部门和单位主要领导围绕企业主责主业对数字化转型的认识、理解、实践和成效,进一步推进核工业数字化智能化转型升级、为打造世界一流核工
11月5日下午,中核集团与四川省人民政府在成都签署战略合作协议。四川省委副书记、省长施小琳,中核集团党组副书记、总经理申彦锋出席并见证。四川省委常委、常务副省长董卫民与中核集团党组成员、总会计师王学军分别代表双方签署协议。根据协议,双方将充分发挥各自优势,开展全方位多领域合作,携手
11月5日,第七届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式在国家会展中心(上海)举行。国务院总理李强出席开幕式并同进博会参展商、采购商代表座谈,指出无论国际风云如何变幻,中国开放的大门只会越开越大。中核集团已连续七届“全勤”参加进博会。集团公司党组成员、总会计师王学军参加本届进博
清华大学核能与新能源技术研究院11月5日发布讣告,详情如下:讣告中国共产党党员,清华大学教授,清华大学核能与新能源技术研究院副总工程师张亚军同志,于2024年11月3日8时59分,因突发急性心肌梗死、抢救无效,不幸逝世,享年62岁。张亚军同志于1961年12月14日出生于北京市东城区。1979年9月进入清华
11月1日,中核集团党组副书记、总经理申彦锋在集团公司总部会见宁德市委副书记、市长张永宁一行。双方就进一步加强先进核能开发、新能源、储能等领域合作进行交流。申彦锋对张永宁一行的来访表示欢迎,对宁德市近年来的发展成就表示祝贺,并介绍了中核集团近年来的经营业绩、产业布局、核能“三步走”
11月1日,中核集团首家聚焦常规岛研发设计管理及核能综合利用的电力研究设计院——中核工程电力研究设计院揭牌成立。中核集团党组成员、副总经理张凯,河北省工业和信息化厅党组副书记、副厅长郝莉笑,河北省人民政府国有资产监督管理委员会党委委员、副主任王文强,石家庄市人民政府副市长李为军、河
10月31日,国家原子能机构等十二部门关于印发《核技术应用产业高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》的通知。其中指出,到2026年,我国核技术应用产业自主创新能力显著提升,产业领域进一步拓展。围绕核技术在医学诊疗、农业育种、食品加工、材料改性、安检安保等重点方向或领域的应用,突破一批关
10月31日上午,国核电力技术服务有限公司和国电投核能设备管理中心揭牌仪式在烟台举行。山东省委常委、烟台市委书记江成出席并揭牌,国家电投副总经理卢洪早,烟台市委副书记、市长郑德雁分别致辞,国家电投副总工程师、核能部主任吴放,烟台市领导于胜涛、于锋、王松杰,国电投核能有限公司董事长郝宏
北极星电力网获悉,近日,中核山东核能有限公司发生工商变更,注册资本由约15.4亿元增至约25.7亿元。中核山东核能有限公司成立于2021年09月30日,注册地位于山东省烟台市海阳市辛安镇辛政街1号,法定代表人为洪源平。由中国核能电力股份有限公司、万华化学集团股份有限公司、烟台蓝天投资控股有限公司
北极星电力网获悉,威海市人民政府日前发布关于对《美丽威海建设规划纲要(2024-2035年)》公开征求意见的公告。公告提出,构建“核风光储”新能源体系。坚持海陆并进、加快推动清洁能源基地化、大规模、高比例发展。有序推进荣成总装机容量806万千瓦核电项目建设,打造荣成核电核能基地。加快推进半岛
10月16日,深圳市科学技术协会发布《关于批准建立2024年度深圳市院士(专家)工作站的通知》,批准了中广核研究院挂牌建立深圳市院士(专家)工作站。深圳市院士(专家)工作站是以企业的产业发展和科技创新需求为导向,以院士及企业联合团队为技术支撑,以提高企业科技创新能力和核心竞争力为目的,而
为深入贯彻落实集团公司“整体协同”年高质量发展要求,切实推进集团公司“核产业链”全方位协同共进、联动发展,10月17日,秦山核电党委书记、董事长黄潜和中核陕铀党委书记、董事长姜宏共同签署战略合作协议,双方在党建联建、维修领域数字化平台建设、技能培训、业务拓展、市场开发等方面建立长效合
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!