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自从浙江省中长期交易零售侧结算方式公开之后,来自于售电公司的质疑声就不绝于耳。甚至有人匿名发表文章质疑浙江规则不合理。
(来源:微信公众号“享能汇”ID:Encoreport 作者:享能汇工作室)
据享能汇了解,由于谷段电价亏损较多,许多售电公司原本和电力用户签署了意向合同,但最终在结算规则出台之后,选择放弃参与11月、12月的中长期交易。也有电力用户因为谷段用电量太大,在招标售电公司的时候,出现了流标的尴尬情况。
无论是PJM和中国电科院的联合中标,还是大量专家、学者对浙江电改路径的肯定,都表明起步较早的浙江电改是全行业关注的焦点。
为了直击浙江电改,享能汇走访多位浙江市场一线专业人士。他们来自政府、售电公司、发电企业,有些参与了本轮中长期交易,有些则因为种种原因没有参与。我们想用这些来自一线的声音,还原一个真正的浙江电力市场。
浙江电改首要目标:
理顺价格体系在对于浙江省结算方式的质疑中,认为其“违背”9号文精神毫无疑问是最严重的指责。也正是对于这一点,浙江省官方认为是最不合理的。
“广泛应用于其他省份现行市场的价差传导模式,可以说是受到售电公司广泛欢迎的。为什么呢?是因为它最符合9号文精神么?并不是,只是因为它让售电公司最容易赚钱了。”相关人士对享能汇说,“所谓的电力市场,交易是要体现在结算上的。如果用户的电价不是由交易决定,而仅仅只是价差从发电侧传导下来,那相当于还是电网的统购统销。”
中发〔2015〕9号:有序放开输配以外的竞争性环节电价。······放开竞争性环节电力价格,把输配电价与发售电价在形成机制上分开。参与电力市场交易的发电企业上网电价由用户或售电主体与发电企业通过协商、市场竞价等方式自主确定。参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(含线损)、政府性基金三部分组成。
本轮中长期交易,浙江省在全国范围内率先实现了批发侧和零售侧完全分离的模式。售电公司与用户之间的合同细节完全保密、自由商谈价格。售电公司与发电企业之间的批发电价也不再是商定价差,而是确定价格。
这种方式让电价的组成更加透明,完全由交易价格+输配电价+政府性基金组成。这也表明,浙江省电改的首要目标就是理顺价格形成体系。
培育真正的售电公司
现行市场的价差模式之下,售电公司的盈利完全取决于发电侧给出的价差多少。价差多,则赚得多;价差少,则赚的少。无标准地圈定用户+发电侧让利,这是目前几乎所有售电公司的生存逻辑。
而这并非是浙江省想要的售电公司。此前曾有传言,浙江省的电改准备跳过目前绝大部分省份开展的中长期交易现行市场,直接进行现货市场建设。但最终并没有采取如此极端的方案,其中一个很大的原因就是售电公司本身的能力、素质可能不达标。
“价差模式下,除非出现大量的偏差,售电公司几乎没有亏损的可能。但是现货市场的风险是巨大的,首先就要求售电公司有用户负荷预测的能力。而这正是目前售电公司欠缺的。”一位熟悉浙江省售电公司的人士说道,“浙江省仅仅是零售侧分‘峰、平、谷’不同时段结算,就让售电公司手忙脚乱,一堆质疑。现货交易的风险和要求,完全不是现有售电公司能够承受的。”
从享能汇了解到的官方信息分析,浙江省中长期交易规则希望让售电公司真正实现把电买来,再卖出去;而不仅仅只是进行价差计算的服务型公司。中长期交易规则考虑到了要给售电公司带来全额的电价现金流,一定要能够和现货进行充分的衔接。参与了浙江中长期交易的售电公司,会感悟到不同时段负荷预测的重要性。
已经有浙江的售电公司开始布局了。一家参与了11月、12月中长期交易的浙江售电公司告诉享能汇,它们已经开始收集用户过去几年、甚至十几年的用电负荷曲线。“这两个月可能要交一点学费了,不过我们觉得是值得的。信息收集的越早、越多,以后在现货市场上我们犯的错误就会越少。”
现行市场仍需“补丁”
面对售电公司代理电量中低谷电过多可能会造成亏损的问题,浙江规则正积极推进中长期交易细节的完善,以吸引更多的谷电用户进入市场。
应该说浙江省规则本身是比较完美的。目前的情况主要是因为只开放了四大行业,再加上只是售电市场开放的第一阶段,未来会以理顺电价形成机制为核心,以衔接现货为目标,不断优化市场规则。据享能汇了解,浙江省正在研究对中长期交易的交易结算规则进一步完善和改进,可能通过一系列手段和方式,引导全部放开的用户进入市场交易。
浙江的售电公司无疑要有很强的用户管理能力和对未来的预判能力。“如果售电公司可以在高峰时段跟用户约定比现在高的价格,弥补谷段电价的亏损。但是发电侧也有可能在峰段涨价。选取什么样的用户组成,怎么和电厂谈价格,如何分配不同时段的电量······这些已经很接近现货市场的操作了。”
浙江省复杂的规则设计除了理顺电价形成机制,为现货市场做衔接,也在客观上将外省市场中发电侧联盟对售电市场造成的影响,在浙江省内限制到了最低水平。发电侧依然可以联盟,但是发电侧联盟不再能够决定售电公司的利润。
前进中的市场
虽然没有在现行中长期交易中采用价差模式,使得售电公司和部分电力用户参与市场的积极性有所欠缺。但在浙江省看来,一个公平公正的市场是能够吸引有长远眼光的售电公司的。“价差模式也许可以赚快钱,但对市场的长远没有好处。”
虽然尚未正式下文明确,但明年浙江省市场电量有望超过2000亿千瓦时,除去1000多亿千瓦时的直购电,售电公司参与电量至少会有800多亿千瓦时。随着更多行业、用户的加入,浙江市场不断前行。
市场的发展并非一帆风顺,除了大的波折,细节之处也十分重要。“供电局通知我们上门取每一个用户的电量数据,还不能发电子邮件。”一家售电公司负责人无奈的说,“我们用户分布在全浙江十几个地方,只给我们2天的时间出具用户的结算依据。要是以后上百个用户都要去取电量数据,可能么?”
类似的细节随着交易的进行在不断暴露。除了现行市场,现货市场的试运行也在不断的准备中。据了解明年浙江省将进行持续的现货试运行,发电厂、用户、售电公司全面的参与。“不仅是验证系统运行,也是让市场主体都充分认识到现货市场的难度和风险。”
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