登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
(来源:微信公众号 中国能源报 ID:cnenergy 作者:贾科华 卢彬)
记者了解到,被认定存在非法供电行为的,是前述两家公司旗下的汶川古城电厂与道孚孟托电站。好好的两座水电站,怎么就“非法供电”了呢?
“两家公司本身没有取得‘供电类的电力业务许可证’,因此擅自搭设输电线路进行供电是典型的违法供电行为”
行政处罚决定书指出,华电杂谷脑水电于2018年2月至10月、道孚公司于2018年9月至2019年8月,分别对成都聚峰售电有限公司和四川腾开电力工程有限公司进行非法供电,非法销售电量约10509.91万千瓦时和4226.26万千瓦时。
对于非法供电的判定依据,以及非法供电现象的来龙去脉,记者联系采访了四川能监办。该机构相关负责人表示,四川能监办作为国家能源局派出机构无权接受采访,并以此拒绝了记者的采访请求。
但据接触案情的人士透露,两家涉事水电站存在私搭输电线路为特定用户供电的行为,这是监管部门认定其违法的核心事实。
据介绍,根据现有法律法规,发电企业不能“拉专线”将电力直接输送给电力用户,而是需要先将电力销售给电网企业,再由电网企业销售给电力用户,并依法依规缴纳过网费和政府基金等费用。如果发电企业想直接“拉专线”向用户售电,就必须事先获得政府电力主管部门批准,且专线供电技术方案要得到电网企业认可,以确保机组调度和电网安全,同时还需向能源监管部门申请取得“供电类的电力业务许可证”。
“两家公司本身没有取得‘供电类的电力业务许可证’,因此擅自搭设输电线路进行供电是典型的违法供电行为。”该人士称。
事实上,从2018年9月起,人民网“领导留言板”平台就曾有多条举报信息指出两家发电公司存在违法供电行为。其中一条举报消息称,华电杂谷脑水电旗下古城水电厂私自供电给一家生产比特币的“挖矿”工厂,且该工厂当时并未办理规划、建设、环评等手续。该信息也得到了古城电厂所在地汶川县人民政府相关负责人的证实——该工厂确属未批先建的违法建筑;汶川县经信局也表示,成都聚峰售电公司彼时正在开展比特币生产业务,并已与华电杂谷脑水电签订富余电量消纳协议。
依据《电力监管条例》《电力业务许可证管理规定》,违反规定未取得电力业务许可证擅自经营电力业务的、未依法取得电力业务许可证非法从事电力业务的,应当责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
上述接触案情的人士表示,四川能监办主要就是根据以上事实对违法获利做出了相应处罚决定。
“但当办理‘供电类的电力业务许可证’时,发电企业会发现自己根本满足不了相应条件,最终也就办不下来”
但据记者了解,相关受罚发电企业也有难言之隐。
汶川古城电厂与道孚孟托电站所在地四川,是我国水电大省,也是“弃水”大省,“弃水”电量已连续多年超100亿千瓦时,造成了巨大的资源浪费。
为促进水电行业健康发展、推动解决“弃水”难题,国家发改委、国家能源局于2017年10月和11月,接连印发《关于促进西南地区水电消纳的通知》和《关于印发解决弃水弃风弃光问题的实施方案的通知》,明确“鼓励四川、云南等省利用富余水电边际成本低的优势,积极开展水电与载能企业专线直供,增加就地消纳”。
在国家层面出台支持政策的大背景下,四川省也于2018年8月出台《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》(下称《实施意见》),明确提出“推进水电消纳产业示范区试点”,积极稳妥探索推进“专线供电”“直供电”试点成为“水电消纳产业示范区建设试点”的重要“抓手”。
既然国家和地方两级政府都明确支持、鼓励“专线供电”,为何汶川古城电厂与道孚孟托电站“拉专线”就成了“违法供电”?
“这个案件我们也有关注。说实话,这种‘拉专线’的现象在四川水电站里绝对不是个例。问题的核心在于电厂根本无法取得相关资质,即‘供电类的电力业务许可证’。”一位四川水电行业人士告诉记者,“之前我们厂也试图去办理相关的手续和许可,以便开展‘拉专线’供电的业务,毕竟四川省政府出台的《实施意见》是明确支持‘拉专线’的。但当办理‘发电类的电力业务许可证’时,发电企业会发现自己根本满足不了相应条件,最终也就办不下来。”
上述人士表示,根据《电力业务许可证管理规定》,申请供电类电力业务许可证,需要具有经有关主管部门批准的供电营业区,以及申请从事供电业务相适应的供电网络和营业网点等,“但由于一般的发电企业都没有供电营业区,只是单纯的发电企业,所以根本无法办理供电类的电力业务许可证。”
这一说法也得到了某火电企业负责人的印证:“目前单纯的公用发电企业应该还没有一家是具备‘供电类的电力业务许可证’的。只有那些运营管理配电网的企业才有资格取得‘供电类的电力业务许可证’,其他纯发电企业是没有资格取得的。”
“四川能监办的处罚依据是2005年出台的《电力业务许可证管理规定》,但新一轮电改是在2015年开始的,此前的法律法规能否满足现有改革的需求,这是一个问题”
国家和地方屡次出台政策鼓励,但发电企业却难以取得相应的许可证。问题该如何解决?
“事实上,四川省推行专线供电是最合适的,因为四川水电数量多且‘弃水’严重,‘拉专线’利于就近消纳‘弃水’电量,实现资源的有效利用。同时,2015年启动的新一轮电力体制改提出‘管住中间、放开两头’的改革思路,其中‘放开两头’就是要让发电企业与电力用户直接见面,而‘拉专线’能让两者直接见面,是符合改革文件精神的。更何况,‘放开两头’并未要求电力交易必须经过电网,也并未要求企业必须取得供电许可证才能供电。”北京鑫诺律师事务所合伙人展曙光直言,“四川能监办的处罚依据是2005年出台的《电力业务许可证管理规定》,但新一轮电改是在2015年开始的,此前的法律法规能否满足现有改革的需求,这是一个问题。这给参与企业带来困惑的同时,也给监管者带来了困惑。”
另有能源行业专家告诉记者,事实上,水电企业非法“拉专线”供电的现象在2015年就已出现,由于监管部门对于“拉专线”的监管并不严格,态度并不坚定、明确,所以有的发电企业就会钻空子。例如,大量虚拟币“挖矿”用电项目落户发电企业附近,致使近两年发电企业“拉专线”供电量大幅攀升。“据有关‘挖矿’人士估算,四川‘挖矿’企业年耗电量达到200亿千瓦时左右,占四川电网年售电量的10%左右。尤其是四川水电消纳示范区将‘弃水’交易电量的价格定得很低,规定为0.075—0.22元/千瓦时,平均比‘拉专线’卖给比特币‘挖矿’的企业电价低0.1元/千瓦时。所以,当地首先应全部取缔‘非法供电’,并研究‘弃水’电价是否定得太低了,进而保证发电企业的发电收益。”
上述专家表示,只有保证发电企业的合理收益,才能更好推动示范区的建设,否则“弃水”电量都被用于“挖矿”后,就没有“弃水”电量来搞示范区了。“所以从促进产业发展角度讲,由于我国严禁虚拟币交易,且‘挖矿’虽然消耗了大量电量,但无法拉长产业链,带动经济发展的作用不大,所以能源主管部门对于给‘挖矿’企业‘拉专线’行为,应该坚决予以取缔。另外,占四川电网总售电量10%左右的电量没有纳入监管和统计,每年数亿元的输配电费和政府基金也流失了,带来的问题还是很严重的。一旦这种非法供电引起重大电网事故,谁又来负责?”
“但从法律法规方面讲,两家水电站被罚一事,首先应该关注的是‘拉专线’到底需不需要‘供电类的电力业务许可证’的问题。”展曙光说,“现在贸然说发电企业是‘违法供电’不合适,贸然说监管者不应该处罚这种‘拉专线’好像也不合适。事实上,这是改革过程中的一种困境。因为改革就是为了打破旧有的东西,所以按照原有的规章制度进行处罚,虽然做到了‘照章办事’,但却不符合改革大势。总体来讲,这次处罚是值得商榷的,说好听点是‘照章办事’,但实际上确实有点‘死板’。”
相关阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
对于现代能源体系来说,传统电力系统好比一条条宽阔的“主动脉”,能源单向流动,稳定却稍显笨重。一旦遇到极端天气、设备故障,可能会“牵一发而动全身”,引发大面积停电事故。同时,随着新能源快速发展,大量风光分布式新能源涌入电网,从而导致传统电网“消化不良”,这就促使微电网应运而生,它是
近日,山东省和广东省相继发布了针对136号文(《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》)的地方细则征求意见稿,在全国范围内率先迈出了实质性的探索步伐,对推动新能源行业从政策驱动向市场驱动转型具有重要意义。(来源:北极星售电网作者:欣言)01136号文框架下的山东、广
江苏能源监管办严格执行《电力业务许可证管理规定》,加强电力业务许可管理,进一步规范许可流程,不断提高服务水平,缩短审批时间,为申请许可企业提供便利。2025年4月份电力业务许可情况如下:一、4月份电力业务许可情况4月份,全省办理电力业务许可证(发电类)共计44件,其中新申请10件,登记事项
《电力监管条例》(国务院432号令,以下简称《条例》),是2005年5月1日起实施的,至今已满二十年。《条例》是在2002年中国开启电力市场化改革的大背景下,为支撑新成立的国家电监会有效开展监管工作而拟定的重要法规。2013年,国务院机构改革,将原国家电监会和原国家能源局合并,组建新的国家能源局
北极星售电网获悉,4月23日,山东省能源局发布关于公开征求《山东省分布式光伏发电开发建设管理实施细则(征求意见稿)》意见的通知。文件明确,全额上网、自发自用余电上网的分布式光伏发电项目投资主体应当在并网投产前与电网企业签订购售电合同,各类分布式光伏发电项目还应当在并网投产前与电网企
4月15日,天津公司盘山电厂成功取得华北能源监管局核发的电力业务许可证,许可证(副本)登记事项中1号机组投产时间已变更,机组设计寿命30年,标志着创新升级及延寿改造后的1号机组正式“持证”上岗、踏上崭新的征程。该厂创新升级及延寿改造项目作为国家能源局“能源领域首台(套)重大技术装备示范
近日,国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号),以下简称《意见》。《意见》不仅明确了近5年虚拟电厂建设的目标,同时围绕虚拟电厂参与市场的机制制定了框架,其中提到的部分内容,其实在近年四川省内的政策中已有所涉猎,小硕结合了近几年四
昨日,美国关税政策引发全球金融市场巨震,A股电力板块“崩盘”。面对市场波动,多家电力央企及光伏头部民营企业宣布增持,以示对未来发展前景的信心。中核集团:中国核电3亿-5亿回购4月7日,中国核电董事长卢铁忠提议以3亿至5亿元回购股份,用于减资或股权激励,以维护股东利益、提升公司价值。国家电
昨日,美国关税政策引发全球金融市场巨震,A股电力板块“崩盘”。面对市场波动,电力央企亮出“组合拳”:回购、增持、高比例分红、加码新能源投资#x2026;#x2026;以真金白银、战略举措救市!一、回购+增持:真金白银提升市场信心中核集团中国核电3亿-5亿回购中国核电董事长卢铁忠提议以3亿至5亿元回购
近日,河南能源监管办组织专家赴三门峡华阳发电公司和大唐洛阳首阳山发电公司,对设计寿命即将期满的煤电机组延寿工作进展情况进行调研,大唐中南电力试验研究院相关人员陪同调研。调研组深入生产现场,仔细查看机组运行情况,与发电企业管理人员、技术人员进行座谈交流,详细了解机组设备安全状况和延
江苏能源监管办严格执行《电力业务许可证管理规定》,加强电力业务许可管理,进一步规范许可流程,不断提高服务水平,缩短审批时间,为申请许可企业提供便利。2025年3月份电力业务许可情况如下:一、3月份电力业务许可情况3月份,全省办理电力业务许可证(发电类)共计30件,其中新申请4件,登记事项变
在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下,虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式,正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号,以下简称《意见》),这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号
北极星售电网获悉,5月26日,甘肃电力交易中心发布关于公示受理注册的售电公司相关信息的公告。按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法》的要求,甘肃电力交易中心有限公司受理了下列售电公司的注册申请,对下列售电公司提交的市场注册相关申请材料进行了完整性检验,现将企业名单及基本情况予
北极星售电网获悉,近日,广东省能源局、国家能源局南方监管局联合发布的《广东电力现货市场双边交易实施方案(征求意见稿)》。文件提出,坚持分步稳妥推进。分阶段推进现货市场双边交易机制建设,2025年6月推进用户侧“报量不报价”纳入现货市场出清:同时加快技术支持系统改造,力争2025年9月底前具
北极星售电网获悉,5月23日,山西电力交易中心公布参与山西电力市场售电公司(2025年第六批)名单。山西电力交易中心于2025年4月22日至2025年5月21日对山西金阳实业有限公司等相关售电公司的注册申请材料进行了公示。公示期间,未收到社会有关方面有效异议,有关公司纳入山西电力市场售电企业目录,具
北极星售电网获悉,山西电力交易中心公示两家售电公司市场注销的公告。西能售电有限公司由于自身原因申请退出电力市场,首注地受理了该公司的注销申请。经核实,该公司未在山西电力交易中心参加电力交易。山西耀华电力节能股份有限公司由于企业自身原因,自愿退出山西售电市场。现将企业名单予以公示,
北极星售电网获悉,山西电力交易中心发布关于山西立成综合能源服务有限公司等2家售电公司拟恢复交易资格的公示,山西立成综合能源服务有限公司等2家售电公司因连续12个月未进行实际交易后被暂停交易,现该公司正式提出恢复交易申请。根据《山西省能源局国家能源局山西监管办公室关于印发售电公司管理实
北极星售电网获悉,近日,2025年6月份江苏电力集中竞价交易结果公示,本次交易共有324家发电企业、123家售电公司、15家一类用户,以及国网江苏省电力有限公司参与集中竞价交易申报。发电企业总申报电量181.27亿千瓦时,售电公司总申报电量64.67亿千瓦时,一类用户总申报电量2.01亿千瓦时,国网江苏省电
截至2025年5月23日,江西电力交易平台注册生效经营主体共计15849家,其中发电企业3962家(直购发电企业245家,非直购发电企业3717家)、电网企业1家、售电公司61家、电力用户11825家。
纳入到分时电价执行范围的工商业用户,电量的计量就要按照政策公布的时段进行分时计量。最后结算的分时到户电价,不仅与该时段的浮动系数有关,也和系数相乘的计算基数有关。计算基数虽然电度电价,也就是分时体系中的平段电价,但1093号文中并没有明确这个浮动电价的范围。而最终到户的电度电价中包含
北极星售电网获悉,5月26日,宁夏电力交易中心发布关于售电公司注册公示结果的公告。宁夏电力交易中心于2025年4月23日至2025年5月22日对受理山西志高数字能源有限公司申请进行了公示。按照国家发改委、国家能源局《售电公司管理办法》的有关规定,山西志高数字能源有限公司的注册手续自动生效。
北极星售电网获悉,5月23日,上海电力交易中心发布关于公示售电公司市场注销的公告。浙江协鑫售电有限公司由于企业自身原因,自愿申请注销在上海电力交易中心交易平台的市场注册。按照《售电公司管理办法》(发改体改规〔2021〕1595号)和《售电公司市场注册及运营服务规范指引》(京电交市〔2022〕25
在能源转型与数字化浪潮的双重驱动下,虚拟电厂作为新型电力系统的关键创新模式,正逐渐成为能源领域的焦点。两部门近期印发《关于加快推进虚拟电厂发展的指导意见》(发改能源〔2025〕357号,以下简称《意见》),这是对《关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》(国能发法改〔2024〕93号
今年是“十四五”规划的收官之年,也是全面深化改革纵深推进之年,在更加错综复杂的国际国内环境下,我国电力工业取得了长足的进展,在最大用电负荷、电源装机规模等方面大幅增长。当前正值“十五五”电力发展规划启动之际,本文系统总结“十四五”电力规划完成情况,分析电力行业发展新趋势、新动向,
北极星售电网获悉,5月23日,国家能源局江苏监管办发布关于进一步做好电力市场信息披露工作的通知。文件明确,市场运营机构在现有信息披露基础上,应当增加以下信息内容:1.深度调峰、启停调峰、可调负荷辅助服务市场需求计算方法;辅助服务市场短期可调负荷出清价格及平均中标价格。2.节点分配因子及
随着2024年报及2025一季报全面披露,已释放出明显的前瞻信号,能源领域基础稳、优势多、韧性强、潜能大。Wind数据显示,2024年电力板块整体表现稳健,总营收为1.8256万亿元,各细分行业均有不同程度的增长。这也意味着在用电需求增长、新能源快速发展、火电成本改善和一系列政策支持下,电力板块的收入
意大利国内能源资源有限,在发电领域,主要依赖进口天然气来满足其能源需求。紧跟欧盟的脚步,意大利已逐步实现电力市场的开放,在发电、输电、配电、售电及电力监管等环节形成了兼具欧盟共性与本国特色的电力体制架构。意大利电力改革历程中积累的经验与教训,可为我国新一轮电力改革提供有益借鉴。(
近日,华东新华、中节能宁夏、山西粤电、新疆粤电、中环低碳最新岗位招聘,北极星整理如下:华东新华能源投资有限公司成立于2019年5月,系新华水力发电有限公司在江苏省扬州市设立的全资子公司,注册资本金5.75亿元,总资产已超过145亿元。作为新华发电在华东六省一市的区域清洁能源开发投资中心、区域
改革是电力行业发展的核心驱动力之一。进入“十四五”以来,在我国“双碳”目标的提出,以及能源安全韧性的拷问下,新一轮电力体制改革全面提速,为构建新型电力系统探索适配的“软件系统”。(来源:电联新媒作者:翁爽)根据国家能源局公布的数据,2025年一季度,我国风电光伏发电合计新增装机7433万
为主动融入新一轮电力体制改革大局,研究统一电力市场建设及价格机制,主动回应时代需求,最近,国网江苏省电力有限公司召开统一电力市场建设及价格机制研究工作例会,无疑是一次顺应形势、谋划未来的关键举措,为江苏电力事业的持续进步锚定了方向。完善顶层设计,是构建统一电力市场体系的基石。江苏
自2024年12月31日起,陕西电力现货市场开展了连续结算试运行工作。本文将对一季度陕西市场的供需情况及试运行期间的各项边界条件以及市场出清情况进行总结分析,以供各市场主体探讨。(来源:兰木达电力现货作者:林兵伟)一、市场供需情况1、装机情况概要截至2025年3月底,陕西全省发电装机达到11855.
近日,国能日新自研「旷冥」大模型完成了自正式发布以来的首次迭代升级,迎来了「旷冥」2.0版本。本次升级,除了对模型稳定性和整体性能进行优化,更是在技术层面全效升级。首先在大模型技术方面,创新采用了多维度patching注意力机制架构,并显式嵌入了平流、对流方程,构建物理驱动的深度神经网络模
136号文(《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》和394号文(《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》)犹如两道耀眼的闪电划破夜空,照亮了新能源全面入市的道路,吹响了新能源市场化改革的号角,标志着新能源电价机制从“计划电”向“市场电”迈出了最关键的两步,预示
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!