电网行业共建共享能源新生态：开展综合能源服务 电网企业大有作为

编者按

党的十九届四中全会指出，要营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。同时，会议还指出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。电网作为国民经济的命脉，涉及方方面面，其转型发展对保障经济高质量发展至关重要，也是贯彻落实党中央要求的具体举措。

回顾2019年，无论是国家电网有限公司提出的泛在电力物联网建设，还是南方电网公司提出的数字电网建设，都是向产业链上下游、各利益相关方发出共商共建共享能源新生态的合作信号，加快拓展以电为中心的价值链，电动汽车服务、分布式光伏服务、综合能效服务、能源电商服务、数据商业化服务等能源新生态加快建设，电网发展内涵正发生深刻变革。

同时，两大电网企业稳步推进传统电网建设，保民生、保发展、保安全、保服务，在稳增长、调结构、惠民生中充分发挥了带动作用。

本期我们遴选出一年来电网行业的五大关键词、十大新闻热点，与读者一起回顾2019年电网人奋进的足迹！

数 字

1

积极拓展以电为中心的产业链

泛在电力物联网建设全面启动

年初，国网在2019年工作会上宣布，将全面推进“三型两网”世界一流能源互联网企业建设，其中业界关注度最高的无疑是泛在电力物联网建设，即围绕电力系统各环节，充分应用移动互联、人工智能等现代信息技术、先进通信技术，实现电力系统各环节万物互联、人机交互。经过两个月的酝酿，该公司发布了《泛在电力物联网建设大纲》，全面启动相关工作。

点评：建设泛在电力物联网是国网加快建设枢纽型企业、平台型企业、共享型企业的一个缩影，以吸引更多的社会资本和各类市场主体参与到能源互联网建设和价值挖掘中，带动产业链上下游共同发展，与全社会共享发展成果。可以预见的是，随着芯片、智能传感及智能终端、物联网平台、人工智能等核心技术难关被攻克，泛在电力物联网建设将大踏步前进。

2

加快建设世界一流企业

南网发力数字电网建设

5月，南网发布了《数字化转型和数字南网建设行动方案(2019年版)》，提出数字化转型是实现“数字南网”的必由之路。随后，6月，南网优化总部机构，组建数字化部；7月，南网云平台投运，为业务上“云”打下基础；7月22日，南方电网数字电网研究院有限公司在广州挂牌成立，成为全球首家数字电网研究院。

点评：南网2019年工作会提出了定位“五者”、取向“三商”的新战略，数字化是其实现新战略、推动高质量发展的重要内容。

数字科学是一门新兴学科，主要得益于云计算、物联网、移动计算等新技术的兴起和快速发展。要应用好数字、数据，需在战略、技术、人才、运营、服务、生态、创新、资产和绩效等方面进行超前研究。

变 革

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混合所有制改革再提速

提升资源优化配置水平

11月中旬，国网相继在北京产权交易所、上海联合产权交易所推介12个重点混改项目，涵盖特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域，旨在引入优质社会资本，进一步深化混合所有制改革，实现国有资本和各类社会资本融合发展、互利共赢。同时，国网恒大智慧能源服务有限公司、国网广汇（上海）电动汽车服务有限公司等合资企业相继成立。

7月，南网能源公司完成工商变更登记，实现从国有全资企业向混合所有制企业的转变，这是南网推进混改的一个缩影。

点评：党的十九届四中全会指出，要推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。电网作为优化配置能源资源的重要平台，在助力建设现代化经济体系方面具有天然优势。国网、南网加快混改，不仅涉及三级以下单位混改，还积极探索二级单位层面混改，开创了全面深化改革的新局面，促进了全环节、全要素供需对接和资源优化配置，带动了产业链上下游共同发展。

4

电网投资更加精准科学

新兴业务加快培育发展

2019年底，国网内部下发的《关于进一步严格控制电网投资的通知》，以及南网印发的《优化投资和成本管控措施（2019年版）》，可以说是“引爆”了电力圈，“围绕电网的饕餮盛宴终于要结束了”“电网版去基建开始了”“电网企业开始转型自救了”……社会各界议论纷纷。

国网随后解释称，将优化投资结构，坚持投资必须有效益，杜绝低效无效投资，杜绝形象工程和超标准建设，严格控制投资规模；把宝贵的资金投入到助力打赢三大攻坚战、推动区域协调发展等中央重大决策部署上来，投入到提高电网安全水平、提升服务能力的项目上来。

点评：持续的政策性降电价、售电量增速下滑、电价交叉补贴等因素，导致电网企业利润明显下滑、中西部省级电网大面积亏损现状，倒逼电网企业精准投资传统电网，叫停低效无效投资。

当前，我国经济正由高速度增长阶段转向高质量发展阶段，社会对降低电价还存在普遍预期，继续依靠电量高速增长支撑大规模投资的电网发展方式难以为继。因此，电网企业在避免电网被“管道化”的同时，需要利用电网基础设施和数据等独特优势资源，培育发展新兴业务，拓展新的增值服务，并在新的更高层次形成核心竞争力。

拓 展

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持续深耕“一带一路” 共谋绿色低碳发展

2019年，国网持续深耕“一带一路”，与美国桑普拉能源公司、法国电力公司、希腊国家电网公司、阿曼那玛控股公司、沙特电力公司等多个国家能源、电力企业签署股权购买、合作框架、投资意向等协议，取得新突破。

电网企业“走出去”的带动作用越来越明显，6月7日，国网驻非洲办事处担任南非中国经贸协会新一届会长单位。南网方面，11月8日，老中电力投资有限责任公司揭牌，负责老挝首个电网BOT项目——中老铁路供电项目。

点评：“一带一路”沿线国家和地区电力投资需求旺盛、合作前景广阔，电网企业主动作为，秉承绿色发展理念，通过大电网延伸和清洁能源互联互通，为沿线国家和地区实现绿色低碳发展提供“中国方案”。同时，兼顾经济效益与环境效益，积极保护当地生态。此外，两大电网企业还坚持市场化经营、长期化经营、本土化经营，严格守法经营，尊重当地文化、宗教和习俗，积极融入当地社会，服务当地经济社会可持续发展，得到各界的广泛好评。

6

开展综合能源服务 电网企业大有作为

2月，国网印发的《推进综合能源服务业务发展2019-2020年行动计划》透露，将发力综合能源服务。6月28日，中国综合能源服务产业创新发展联盟成立，国网节能公司负责联盟的具体筹建和运作；7月9日，中电联售电与综合能源服务分会在京成立，国网节能服务公司担任分会执行会长单位。

南网1月印发的《关于明确公司综合能源服务发展有关事项的通知》指出，要进一步明确综合能源服务发展重点和业务界面，支撑公司向能源产业价值链整合商转型。

点评：为适应现代能源供应体系和消费方式多样化变革，综合能源服务应运而生，相比传统的能源消费习惯，其在提高能源利用效率、提升可再生能源比重等方面优势明显。为此，多家企业纷纷探路能源互联网、智慧能源、能源微电网等项目，加快向综合能源服务商转型。其中，电网是综合能源服务的关键载体，电网企业将在综合能源服务中大有作为。同时，综合能源服务属于市场化竞争业务，因此通过成立联盟、混改等方式，引入新的经营理念、市场化管理方式，将有助于业务发展。

清 洁

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国网新能源利用率近97% 助力有效解决“三弃”问题

年初，国网部署将努力实现新能源利用率达95%以上的目标。上半年结束时，国网经营区新能源利用率达96.1%；年底，国网召开的重点地区新能源消纳专题会透露，预计全年新能源利用率达96.8%。

同时，国网在总结“绿电7日、9日”经验的基础上，于6月9日0时-23日24时，策划实施了青海连续15天360小时全清洁能源供电。

截至11月30日，南网西电东送电量达2131亿千瓦时，连续3年突破2000亿千瓦时。其中，云南送出的清洁水电比重逾60%；南网水能利用率达99.6%。

点评：经过前些年的努力，电网企业通过加强输电通道建设、优化调度、积极服务分布式光伏发电并网、开展清洁能源市场化交易等措施，充分发挥电网平台作用，有效缓解了“三弃”（弃水弃风弃光）问题，实现新能源发电量和占比“双升”、弃电量和弃电率“双降”。

然而，清洁能源消纳问题涉及电源、电网、用户、政策机制、技术研发等多方面，要全面完成并巩固国家发改委、国家能源局“到2020年有效解决‘三弃’问题”的要求，仅靠电网企业自身努力还不够，需各方共同努力、综合施策。

8

特高压核准速度低于预期 更关注输电通道效率效益

2019年，雄安-石家庄特高压交流、准东-皖南特高压直流、苏通GIL（气体绝缘金属封闭输电线路）综合管廊工程等相继投运。同时，山东-河北环网等特高压加快建设。

根据国家能源局2018年9月印发的《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》，截至2019年底，已有青海-河南、陕北-湖北、雅中-江西特高压直流和张北-雄安、驻马店-南阳特高压交流等特高压获核准并开工；白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江特高压直流和南阳-荆门-长沙特高压交流及部分配套工程还未按要求核准。

点评：过去十余年，我国特高压历经启动、争议交流特高压、规模化发展、建设放缓、重启五个阶段，其中《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》下发是被视为特高压重启的重要标志。由于此前因配套电源滞后、“强直弱交”等因素影响，致使部分特高压输电效率未达设计值，曾引起业界的广泛关注。对此，国家有关部门在核准特高压时更为谨慎，电网企业在推进特高压建设时也更为理性，要求先落实配套电源再启动开工，更注重其效率效益。

决 胜

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优化电力营商环境 服务区域协调发展

2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，随后南网发布了《南方电网公司关于服务粤港澳大湾区发展的重点举措》。

12月1日，中共中央、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》指出，要完善电网主干网架结构，提高区域电力交换和供应保障能力。对此，电力已经先行。今年5月30日，《长三角一体化发展2019年电力行动计划》发布，国网上海电力、国网江苏电力、国网浙江电力三地电网企业加快区域间的电力资源整合。

点评：党的十八大以来，党中央相继提出京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略，其中电力保障无疑都是基础性工作。

而且，要满足新时代区域协调发展的相关要求，能源清洁化水平、供电可靠性、电网智能化水平、优质服务能力、创新能力等均需同步提高。为适应这些新要求，电网企业自我加压，推动区域电网互联互通水平，持续优化电力营商环境，提高电力保障能力。

10

提前完成新一轮农网改造升级 支撑2020年打赢脱贫攻坚战

6月召开的国务院常务会议再次要求，提前一年完成“十三五”规划明确的全部农网改造升级任务。为此，2019年，国网累计完成电网投资4500亿元左右，持续加大贫困地区电网投资力度，提前一年完成新一轮农网改造升级任务；南网也全力推进新一轮农网改造升级，努力提升农网项目标准化建设和工程质量水平。

实践证明，新一轮农网改造为深度贫困地区脱贫攻坚增添了新动力，解决了贫困村电网“低、卡、重”、供电能力不足及安全隐患等问题，农网供电能力不断提升。

点评：经过多年努力，扶贫工作进入攻城拔寨、“啃硬骨头”的关键阶段，工作重点集中在国家“三区三州”深度贫困地区，这些地区往往也是供电薄弱环节，更需精准滴灌、靶向治疗。电网企业因承担着能源资源优化配置的特殊角色，能够在扶贫工作中发挥重要作用。在此背景下，国网、南网均积极部署深度贫困地区电网建设工作，努力提高贫困地区的供电可靠性，保障其脱贫致富的用电需要，并充分发挥综合优势，深入开展光伏扶贫、定点扶贫、产业扶贫等工作，助力打赢脱贫攻坚战。