水电大省解决弃水问题的市场法宝：市场化交易“一举多得”-北极星售电网

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复杂，四川电力市场“玩家们”聊天里的高频词。

从2016年起，四川初探直购电；2018年，售电公司被允许试水电力市场；2019年，电力现货市场启动试运行。四川电力市场的规则方案随着年头修订，页数也逐年递增，现行的规则有50多页，未来还会更多。

有售电公司吐槽“太厚太难啃”，也有人笑言“催眠效果一绝”。

页数是出奇一致的感受里，最浅显的部分。事实上，复杂也是很多业界专家的共识。

复杂“天注定”

为啥要那么复杂？简单点儿，不行么？

谈四川的能源电力，“水电大省”是绕不开的基本盘，也是复杂规则的底层逻辑。

一组最新统计数据：截至2019年年底，四川的水电装机达到7840千瓦，占全省装机的79.2%，水电装机规模和发电量均居全国第一。近5年来，四川省统调的调峰弃水都是百亿千瓦时级别。2015年国家能源局曾就此问题特别蹲点四川调查，并发布《水电基地弃水问题驻点四川监管报告》。

问题还要更复杂一些。四川水电富余，并不是均衡地富余——四川水电装机中近80%都是径流式水电站。也就是说，水来了，就有电。但没有水龙头，拧不住；也没有盆，接不住。没有调节能力，国网四川电力董事长谭洪恩曾将其形象喻为“直肠子”。

“我们现在统计的丰枯期出力比，发电侧比例是3:1左右，用电侧大概是1.1:1。这意味着，在丰水期，即使发电企业大幅度降低价格来参与市场，仍有大量电力无法充分消纳。但在枯水期，我们还需要从省外购电来满足省内供应平衡。”四川电力交易中心市场处工作人员表示，四川水电“丰余枯缺”的特点很明显，既要大量外送，也要外购，对四川电力市场的建设、运行，以及市场主体全年均衡参与市场带来挑战。

“天注定”的复杂外，四川电力市场还面临其他难解之题。

比如，由于历史原因，四川发电侧电价体系复杂，国家批复的电网统购统销的电价，水电就有33个，火电也有9个。不仅多，价差还大，水电最低0.21元，最高0.47元，相差了一倍多。电上了网，用起来又没区别，低价肯定更畅销，那高价电源怎么参与市场？还没入场，就得出局？

如何让市场主体均衡地参与市场，这是四川电力市场建设者、运营者的必答题。

对症：从标配到高配

因地制宜是四川电力市场规则设计者和具体执行者的第一要务。四川电力市场中，“最大程度地解决富余水电消纳，实现资源的大范围优化配置。”有规则制定的深度参与者表示，这是各方协调定规则时达成的共识，也是导向。

四川有一套自己的解决路径：把“标配”升级为“高配”。

交易品种上，四川的电力中长期交易共有11个品种。除了各省都有的常规直购、战略长协等品种，为了解决弃水问题，四川还有丰水期的“特别款”：富余电量和低谷弃水交易。

通俗地讲，富余电量是超过用户月均用电量“基数”之外的电量，工业用户可以用很优惠的价格购买，如果是新投产的或是战略性新兴企业，这个“基数”还会在实际用电量的基础上分别打个8折和6折。低谷弃水交易就是低谷时段用户可以便宜买水电，价格上，最高限价要比富余电量的底价还低。说白了，这两种交易都走的是“打折促销”的路数，但优惠不叠加，参与富余电量交易的就不能参与低谷弃水交易。

交易周期上，四川比其他大部分省份的标配“年度+月度”，多了“多年”和“周”的选项，甚至还在往“D-2”的高配发展。周期越短，市场自然更灵活，这跟四川来水不确定是匹配的。万一水情有变，周交易也能在一定程度补救（四川既可直接交易，也可合同电量转让）。

在最新征求意见的省内交易规则中，四川还将战略长协、水电消纳示范交易、清洁替代交易、合同电量转让交易中的月度交易等也纳入月内连续竞价范围（原先只有常规直购、富余电量交易和低谷弃水电量交易被纳入月内连续竞价范围）。

此外，四川还有很多具有区域特色的方法，比如偏差电量考核、优先发电量等，会根据丰水期、枯水期有所调整，保基本生存、平衡电厂差异，让电厂具备同一起跑线参与市场的能力。

“装备”只是第一步，市场主体要“真能玩”，还得懂，还得磨合。

四川一发电企业市场部负责人告诉记者：“每次在规则征求稿发布之前，我们各方会坐下来一起讨论过好多次。而且一出新政策，交易中心就会组织解读，我们常来听各种培训，不懂的还能随时问。”

效果，好吗

四川电力中长期交易的规则，有效果吗？

据四川电力交易中心相关负责人介绍，2019年全年，四川省市场化交易电量达到872.55亿千瓦时，而这个数据在2015年仅为319亿千瓦时。市场主体也从最开始的102家到现在的5994家。最新的市场准入条件里，以前只有年购网电量在500万千瓦时以上的“一般工商业及其它”专变用户可以入市，现在门槛降到了200万千瓦时。市场越来越活跃，市场规模越来越大，这毋庸置疑反映了规则的合理性。

在消纳富余水电上，规则确实也有效果。

1月3日，从国网四川电力得到的最新消息显示，2019年，四川省调峰弃水电量为92亿千瓦时，较去年同期减少30亿千瓦时，同比下降24.1%。这是四川弃水电量连续三年保持下降趋势，并降至6年来最低。

从2016年到2019年，四川通过市场化交易消纳的水电电量一直在攀升：2016年520亿千瓦时，2017年755亿千瓦时，2018年881亿千瓦时。到2019年，四川市场化交易水电电量1003亿千瓦时。

数据是最直观的答案。富余电量和低谷弃水交易的规则，并不是摆摆样子，“使用率”极高。2019年一整年，四川省开展富余电量交易22次，交易完成电量53.43亿千瓦时；低谷弃水交易30次，交易完成15.51亿千瓦时；周交易127次，交易电量101.64亿千瓦时。

曾经白白弃掉的水，得以用合理的价格卖出。“2019年市场化交易电量预计优惠电费85亿元，其中，富余电量交易约12.58亿元，低谷弃水交易约2.09亿元。”四川电力交易中心的数据显示，对于用户来说，靠市场化交易，每度电能少花钱。用能成本的降低又能进一步刺激企业的生产、经济的发展。

无论从哪个维度，市场化交易电量都“一举多得”。

1月3日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，再次强调要推动降低制造业用电成本，并且要全部放开规模以上工业企业参与电力市场交易。

电力市场的建设与发展，毫无疑问，又再次按下快进键。

原标题：水电大省解决弃水问题的市场法宝

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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