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鉴于当前相关产业标准整体缺位、 承包商综合能力良莠不齐及风电运营 项目多具有一定个性化特征的实际情 况,拟外包业务的风电运营商需预先 充分度量该潜在风险。对前期业务外 包策略、外包合同的有效控制是规避、 转移失控风险的重要途径,针对性应 急方案是化解、削弱失控影响的重要 依托;市场实践中,兵无常势,对外包业务失控风险的控制能力也集中彰 显着企业个体的经营智慧。
二、劳务纠纷风险
在外包业务现场作业过程中,发 包方的现场管理人员因相关法律知识 欠缺或是出于沟通协调效率考虑等, 往往会直接指挥承包商具体作业人员; 另一种典型情况是,发包方人员在组 织现场培训、文化建设等管理活动中, 往往要求承包商现场员工也同时参加。 上述情况的实质是外包方对承包商现 场人员的直接管理。
法律层面,这种承包商现场劳动 者直接受发包方管理的业务外包将被 认定为劳务派遣。劳务派遣用工方式 下,用工单位需在同工同酬、用工比 例等方面符合法律规定;给被派遣劳 动者造成损害的,按照劳动合同法相 关规定,劳务派遣单位与用工单位需 承担连带赔偿责任;若承包商无劳务 派遣资质而又未与相关员工签订劳动 合同或所签订的劳动合同无效,或虽 然有效但已到期且无续签的,发包方 则可能面临被认定为其与承包商员工 建立了事实劳动关系的风险。
规避“外包变派遣”问题是化解 上述劳务纠纷风险的核心。
三、内部相关人力管理风险
在自营业务转外包情况下,已外 包业务的相关员工需要内部分流或裁 员。一方面,对于分流安置结果不如 意的员工,其内心会降低组织认同感。
另一方面,未外包的同类业务、关联 业务相关员工往往会产生未来自身所 从事业务也行将外包的预期,进而影 响项目现场人员的整体凝聚力,甚至 出现高价值、骨干性人力主动流失的 问题。 对上述风险的应对策略取向,取 决于企业个体的管理理念、组织文化、 人力基础等关联要素。
结语
综合产业内外包商的企业性质 类别、整体数量、业务种类、经营规 模等关联因素及产业发展的一般规 律判断,总体上目前我国的风电外包 产业正处于快速发展的初级阶段。伴 随着风电外包产业规模的持续扩容、 外包供应商类别增多及产业技术的 不断进步,关于风电运营业务外包的 商业模式将得到进一步发展,风电运 营商对业务外包的理想管控在面临 众多内在挑战的同时,也蕴含着广阔 的创新空间。现实中,业务管控也具 有明显的实践性特征,企业个体结合 自身综合条件及产业发展情况作针 对性积极探索、总结调整应是有序提 高业务管控力、强化系统发展优势的 中心思路。
(作者信息:韩宏明,籍贯山西省大同市, 2004 年获企业管理专业硕士学位,在我国 新能源行业有近十年从业经验)
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