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关于电价的知识,可参考阅读:PPT丨电力行业电价全景图
2)线损的影响
输配电损耗,是在电网传输电能过程中的电能量损失,可以理解为电网购销两端电量差,通常在输配电价表中体现为线损率。线损是有成本的,要由用户分摊。通常配电网中的电能损耗占系统总损耗的70%。造成线损的原因既与输配电设备、电网拓扑结构、运行方式等有关,又与管理有关(如电能表综合误差、抄表不同时、带电设备绝缘不良、窃电等)。
供电量=用户有效用电量/(1-线损率)
用户有效用电量是由用户端用电设备决定的,用户电费结算是按照包含线损的供电量缴费。由公式可见,线损率高,用户承担的“无效能”电量,即线损电量越高,用户的电费支出越高,电费负担越重。
输配电价定价时,通常会结合往年的情况,按照某一个定值(即定价线损率)考虑线损的影响。各地的定价线损率差异较大。图2给出除西藏外各地定价线损率(数据来源:各地物价管理部门截至2019年7月的电价表,未查到浙江、黑龙江的定价线损率,陕西定价线损率采用的国网陕西营业区数据)、2018年实际线损率(数据来源:国家能源局,《2018年度全国电力价格情况监管通报》)和两者之间的比较(计算公式=2018年线损率/定价线损率-1)。
定价线损率中,河南、湖南、蒙东最高,超过8%;青海、宁夏最低,低于4%。按照1000亿千瓦时的用电量计算,河南与宁夏定价线损率折算的线损电量相差40亿千瓦时,对用户而言是一笔庞大的“低效”支出。
从2018年实际情况看,除了贵州与河北北部,其他地方实际线损率均低于定价线损率,占比94%,其中,宁夏、蒙西、蒙东、新疆、福建、深圳、上海、广东降低幅度超过20%,占比26%;降低幅度超过10%的地方占比52%。说明绝大部分地方定价线损率偏高,还有较大的降低空间。根据笔者调研的情况,配电网的线损管理一直是电网企业的重要工作和难点工作,有很大的改进和提升空间。同时,由于大量的用户侧配电资产长期游离于电力管理体制之外,也是造成线损大的重要原因。
表1 各地定价线损率、2018年实际线损率情况(%)
3)基金和附加、交叉补贴客观的说,在2018、2019年两轮的降低一般工商业电价任务中,政府性基金和附加从最初度电平均7分钱左右降到现在的4.4分钱左右,有效保障了降电价任务的完成,充分体现了以人民为中心、让利于民、让利于企的施政导向。交叉补贴包括三类:工商业用户对居民和农业用户的补贴、高电压等价用户对低电压等级用户的补贴以、发达地区用户对欠发达地区用户的补贴。各地现在需要通过厘清交叉补贴规模及具体构成,由暗补转为明补等方式,予以澄清和解决。例如,山东规定自备电厂企业缴纳的政策性交叉补贴标准为每千瓦时0.1016元(含税)、吉林市0.15元。如按照此标准推测,对实体企业而言,交叉补贴占电价比例非常大,应该予以重视。
4)电费构成费是由价与量决定的。对于企业用户而言,其电费主要与电价、用电量、电压等级、负荷大小或变压器容量相关。图2给出了月结电费用户的电费构成。用户的实际电费还与其功率因数、高可靠性要求等有关。
图2 用户电费构成
电价方面,电度电价、基本电价、分时电价等诸多价格政策都会影响企业的电费支出。电源侧,购电电价与购电量决定了购电费;电网侧,电度电价和电量决定电度电费,基本电价与电压等级、负荷大小或变压器容量决定基本电费。
电度电费和购电费均与用电量紧密相关,可以采取节能提效,减少企业不必要的电能消耗,减少线损,开展需求侧响应、提高源网荷协同性、减少负荷高峰时段用电等措施,减少“低效”或“无效”用电量,降低电费支出。在基本电费方面,用户可以通过优化用户负荷特性,合理选取按照最大需量或变压器容量的灵活缴费模式,提高变压器利用率等措施,降低基本电费支出。
(2)第二类电力成本:电力工程相关成本
主要涉及企业在配电资产上的投资及相关成本和费用。通常,此部分成本费用转化为用户侧配电工程固定资产,以沉没资产形态存在,在财务报表中体现为建设期投资,不产生任何经营性价值,长期严重挤占了企业原本能用于高价值的经营性资金,对企业的现金流和供应链、扩大再生产都有重要影响。
降低用户电力工程相关成本的方法主要分为两类:一是电网企业投资界面前移至企业“红线”内;二是采取金融措施替代企业用户的高价值经营性资金,措施主要包括用户侧配电资产的融资租赁、售后回租、租赁结合信托或私募基金、供应链金融结合融资租赁等。
(3)第三类电力成本:运行维护及相关资金成本
主要涉及用户运维配电资产时产生的人工成本、材料费、检修费、财务成本等。此部分成本主要涉及配电资产投产后的运行维护成本、预交电费成本等。这部分成本也占用了企业大量高价值的企业经营资金,影响企业现金流和短期偿债能力。
降低企业电力运维及相关资金成本可主要采取以下两类措施:一是开展采取市场化方式,将企业的电力运维和供电保障服务交给专业公司;二是采取金融工具解决预付电费对高价值经营资金的占用。
总之,上述三类电力成本性质不同,对企业经营和投融资能力影响机制不同,因此,降低企业电力成本,需要围绕三类电力成本从政策、市场、技术、管理和金融等多方面发力,因地制宜,综合施策。
3、降低企业电力成本措施矩阵
在参考杨世兴、沈贤义等专家提出的降低企业电力成本措施基础上,结合我国实体经济发展未来需求,提出以下降低企业电力成本措施矩阵。
表2 降低企业电力成本措施矩阵
4、结论和建议
当前,我国很多地方在制度和实施降低企业电力成本政策方面,都能结合自身的资源特点、产业特点、电力市场特点和体制机制特点,提出了很多很有效的措施,特别是对于第一类电力成本效果明显。
提出以下建议:
一是在降低第一类电力成本(电费支出)方面,除了继续重视对包括折旧费、运行维护费在内的定价成本的监审外,还应该重视推动各地电网企业提高线损管理,促进用户侧配电资产标准化和管理体系规范化建设,降低线损率。同时,尽快制定出台交叉补贴“明补”机制。
二是在降低第二类、第三类电力成本方面,建议应更加突出市场力量的发挥,重视社会资本作用发挥和金融手段创新,通过产融深度结合,促进企业电力成本降低。
三是鼓励各地因地制宜,结合本地资源和产业用能情况,发展平价或低价可再生能源发电,优化电源结构,降低用户电价。
四是鼓励和倡导采用高效、节能技术和装备,倒逼降低产业能耗,提高电能使用效率。
五是各地充分发挥电力市场作用,完善市场机制,丰富电力交易产品,围绕降低交易成本、消除市场力、确保价格稳定。
六是重视利用区块链、大数据等技术,加强发电和电网企业营运成本优化管理,包括提高资产效率、控制燃料成本和储运、降低线损、降低融资成本等措施,进一步降低电力企业成本,促进电力成本降低。
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