解读《四川省2020年省内电力市场交易总体方案》：一般工商业专变用户进一步放开

近期，《四川省2020年省内电力市场交易总体方案》（以下简称“交易方案”）正式印发，标志着四川今年的电力市场化交易已拉开序幕。为帮助各市场主体全面了解2020年总体方案的要点，四川电力交易中心特编制方案解读，供广大市场主体学习掌握。

一、基本情况

2020年交易方案基本情况：一是总体上保持了各项政策的连续性；二是进一步放开市场准入范围，一般工商业用户电量门槛大幅降低；三是新增水电消纳示范区交易；四是对交易方式、品种分类、限价等部分内容进行了修订和完善，同时为与现货接轨，对不同品种月度（内）交易进行简化合并。

二、调整和变化

（一）放开范围方面

要点1：一般工商业专变用户进一步放开。

电量门槛从年用电量500万千瓦时直降至100万千瓦时，更多中小用户可享受改革红利。党政军机关、学校、医院、公共交通、金融、通信、邮政、供水、供气等重要公用事业、公益性服务用户作为优先购电客户，暂时仍不能进入市场。

要点2：注册流程简化。

不再需要供电公司和地市政府部门盖章，用户直接在交易平台预注册后，供电公司线上审核用电类别及电量规模，再由交易中心提交省经信厅公示，公示无异议后，自动进入市场，实现全程“不见面”办理。

（二）交易品种方面

按参与交易的水电电量是否下达计划，将交易品种分为水电计划内和水电计划外两大类。

水电计划内交易品种包括常规直购、留存电量；水电计划外交易品种包括战略长协、水电消纳示范、富余电量、低谷弃水、清洁替代（包括电能替代、自备机组停发替代、居民丰水期替代、燃煤火电关停补偿）。其中铝电合作纳入战略长协，水电消纳示范为新增品种，这两个品种的交易方案另行印发，请各相关市场主体密切关注。另外将电能替代、自备机组停发替代、居民丰水期替代、燃煤火电关停补偿归类为清洁替代大类，但实质没有变化。

（三）交易组织方面

今年交易方案中调整最大的部分是交易方式，这也是形势发展的需要：一是适应现货推进的需要，二是简化交易组织的需要，三是防范市场风险的需要。

要点1：年度交易方式优化。

年度交易采用集中交易和双边协商交替开展的方式进行，常规直购、战略长协（铝电合作除外）、水电消纳示范、富余电量、低谷弃水、电能替代、自备替代均既可自主双边协商，也可集中竞价，市场主体自愿选择。与2019年方案相比，允许年度双边的品种范围增加了富余电量。

年度交易期间的前三天和后三天开展集中交易，其余时段开展自主双边协商交易，不再安排补充交易。

年度平台集中交易采用“复式竞价撮合”方式。水电计划内的常规直购单独开展，水电计划外的战略长协（铝电合作除外）、富余电量、低谷弃水、清洁替代（电能替代、自备替代）等品种合并组织。同时组织全年丰平枯均衡电量结构（丰平枯电量比例为5:2:5）和全年12月分月电量的平台集中交易。

要点2：月度（内）交易方式重大调整。

交易频次提高。每周组织两次平台集中和两次自主双边协商交易，常规直购电月度（内）增量交易只开展平台集中交易，不开展双边协商交易；

交易品种合并简化。在月度（内）平台集中交易时，常规直购电、水电消纳示范集中交易分别单独组织，其他品种（铝电合作以外的战略长协、富余电量、低谷弃水、电能替代和自备替代）合并组织;

集中交易方式优化。将电能量增量与发用电侧合同电量转让、合同电量双侧调减交易合并组织，具体要求请阅指导意见；

全面取消供需比。月度（内）交易不再设供需比，虽然可以在一定程度上提高市场活力，但发用双方切记要“量力而行”。

要点3

在集中交易中引入“分段式”报价，分段式报价最多可以报5段电量，每段电量比例不作限制，每段电量对应不同价格。分段电量和电价不作强制要求，请自行把握使用。

（四）交易限价方面

要点1：年度交易限价。

常规直购电与2019年一样；战略长协，自备替代设置最低限价75元/兆瓦时，不设最高限价；电能替代年度双边不限价，年度集中交易设最低限价75元/兆瓦时;富余电量、低谷弃水最低限价75元/兆瓦时，最高限价169.15元/兆瓦时。

要点2：月度（内）交易限价。

常规直购电与2019年一样；战略长协、富余电量、低谷弃水、电能替代、自备替代丰水期最低限价75元/兆瓦时，最高限价169.15元/兆瓦时；战略长协、电能替代、自备替代平水期和枯水期按常规直购电限价。

（五）合同转让方面

合同电量转让也是交易的重要组成部分，因此今年在总体方案中，对合同转让的基本原则和要求也进行了明确。

一是将合同电量转让主要原则纳入总体方案范畴。二是增加用电侧合同电量拍卖转让交易。三是明确了发电侧合同电量转让顺序，即在全国跨区跨省偏差电量处理机制完善前，发电企业在仍有省内市场化合同电量（不含留存电量）的情况下，原则上不得转让跨省跨区合同电量。四是月度（内）转让更加灵活，发用两侧均可在月度（内）交易闭市前，每周各开展两次平台集中转让和两次自主双边协商转让。

（六）市场成员的要求方面

针对2019年电力交易和市场运行中出现的问题，为进一步规范市场行为，今年总体方案中对市场成员提出了更多要求。

一是新增对市场运营机构的要求，包括安全及合规校核、交易组织、计划执行、市场运行监测和信息披露等；二是新增对电网企业的要求，包括市场服务、保底供电、电费结算和配合准入认定等内容；三是增加和完善了对发、售、用电主体的要求，其中最大的变化有两点：售电公司可代理留存电量用户除留存电量以外的交易品种、零售侧实行限价。

三、特别提醒

（一）注册方面

1、常规直购电、战略长协不能同时注册为单一用户，即一个注册用户，在常规直购电和战略长协之间，只能有一种属性，不能二者同时兼顾。

2、低谷弃水属于排他性交易品种，一旦注册为低谷弃水用户，就不能再注册和参与其他交易品种（单独装表计量的电能替代除外）。

（二）交易电量方面

1、未纳入全省输配电价核定范围的地方电网参与市场化交易的电量，不得大于从主网下网的电量。已纳入四川输配电价核价范围的国网四川省电力公司全资、控股（含上市）供电公司，其电能替代、水电消纳示范交易电量不受从主网下网的电量约束，其余交易电量不得大于从主网下网的电量。这些地区的用电企业或代理的售电公司，一定要注意防范风险。

2、自备替代的分月交易电量不得超过核定的分月计划，自备替代用户或相关售电公司要严格遵守。

3、留存电量用户如还需参与其他交易，一定要先确定分月留存计划，再根据剩余电量空间参与其他交易，以免因留存计划变化导致偏差考核。

（三）规范交易行为方面

1、电力用户应规范招标行为，不得无故反复招标，一旦达成协议，不得随意更改或恶意毁约。一经举报查实，政府相关部门将严肃处理。

2、零售用户只能与一家售电公司签订代理协议，如发现用电企业同时与多家售电公司签订代理协议，交易中心将暂停该用户交易，并报监管部门处理。

3、强化零售市场管理。一是设置零售侧市场限价，并与批发市场限价保持一致，以维护零售用户合理利益。二是完善售电公司与零售用户之间的交易电量、电价调整方式，双方需调减交易电量并调整交易电价的，应事前提交由双方签字盖章的书面确认函，由交易中心人员在系统完成填报，市场主体确认生效；采用“开口合同”方式满足双方交易电量调增需求，基数电量以上的，直接按浮动价格结算，不允许调整电价。

4、售电公司与零售用户，必须按照“基准+浮动”方式约定量价，其中浮动价格为一段，由双方在年度交易时约定。

5、严禁中间环节恶意截留改革红利。对售电公司与转供电主体，一经发现并查实通过签订“阴阳合同”截留应传导给终端用户的红利，将严肃处理。对尚未纳入全省输配电价核定范围的地方电网企业，按规定参与市场交易形成的收益，应全额传导到符合要求的工业用户，否则将取消交易资格，希望地方电网企业严格执行。

6、售电公司必须与零售用户约定偏差考核分摊比例，分摊比例不低于20%。零售用户虽然把业务都委托给售电公司了，但也要关注生产安排的变化并及时与售电公司沟通，以降低偏差考核风险。

7、最后再次提醒广大零售用户：一定要妥善保管好自己的CFCA数字证书（密匙），因为它就如同你的银行卡及密码一样重要，事关切实利益。如果你确实没有时间和精力亲自管理密匙，也一定要把它托付给值得信赖的人，签订委托协议，并时时关注你的交易数据是否正常。