疫情大考下的电力行业如何应对

岁末年初，一只“黑天鹅”的降临，让2020年的开局荆棘满途。突如其来的新冠病毒肺炎打破了鼠年春节的欢乐祥和，引发了从公共卫生领域波及经济生产、社会秩序、居民生活等全方位的突发性公共事件，一场举全国人民之力的疫情防控阻击战迅速打响。

（来源：中国电力企业管理 ID：zgdlqygl 作者：翁爽 祝科）

如果说灾难本身难以预测和防备，那么当灾难来临时，今天的我们如何面对灾难，决定了我们在灾难之中是否能够向死而生、逆势突围。

在过去数十年里，电力行业在抗击雨雪冰灾、地震、台风等自然灾害中积累了丰富的应急经验，构建了成熟的管理体系，锤炼了过硬的精锐队伍。但新冠肺炎疫情持续时间之长，波及范围之广，影响之深远，远远超出了过去几十年里我国曾经面对的自然灾害。

值得欣慰的是，在这场艰苦卓绝的战斗之中，电力行业作为社会运转和稳定全局的坚实后盾，表现可圈可点：3天，雷神山医院通电；5天，火神山医院通电；3小时，方舱医院通电，高质量、高时速、高效率地打通了疫情防控的“生命线”，为前方医疗战场提供了可靠的能源保障。

但需要正视的是，此次疫情的发生深刻地提醒了全行业，电力应急的学习能力和适应能力必须保持常态。电力行业是一个正在与社会方方面面发生密切融合的传统行业，没有应对公共危机事件的万全之策，只有与时俱进、常备不懈，把“事到临头”的处置能力与恢复能力运用到极致，方可做到“卒然临之而不惊”。

增设突发事件应急管理前哨

应急管理是我国的一项战略性工作，电力应急管理在国家应急管理体系中扮演着极为重要的角色。一套完善的电力安全应急管理体系对于维护国家安全、社会经济稳定发展有着重要的意义。

在过去漫长的抗击自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件中，我国应急能力不断提升。从2002年我国首次启动电力体制改革开始，我国电力工业实现了跨越式发展，同时对电力应急能力也提出了更高要求：厂网分开、电压等级不断攀升、电力市场建设加速推进、新增机组大规模投产，电力的系统复杂性上升，加上自然界的“不测风云”和难以预料的外力破坏，电力系统性安全因素逐渐突出，电力安全和应急管理势必要从单纯的战术中跳出来，站在战略高度开创新的格局。

这一新战略的发力点在于一种理念的转变：应急能力建设应从“以事件应急为中心”转变为“以风险管理为中心”。

以风险管理为中心的管理理念，从本质上是增设突发事件应急管理的前哨，是对应急管理第一道防线的加固。“防为上，救次之，戒为下”，从根本上防止突发事件风险隐患的形成与爆发，是一种对突发事件进行超前管理的体系设置，具有防患于未然的作用。“但这一理念在实践中贯彻得还是不尽人意，在实际应对中基本还是‘救火型’的。”国网能源研究院能源所侯东羊说。

17年前的非典“黑天鹅”给国家社会经济生活秩序带来的巨大威胁，让人们意识到风险无处不在，安全风险和应急管理的体制、方式、手段和效率等需要全方位升级。2008年，接连发生的雨雪冰灾和汶川地震密集地考验着我国电力应对突发事件的能力，进而总结实践经验，形成了更加全面的电力应急预案和体系。

2018年，国家能源局印发了《电力行业应急能力建设行动计划（2018~2020年）》（下称《行动计划》）。从2008至2018，这十年中我国电力供求形势逐渐逆转，能源电力所面临的主要矛盾不再是短缺问题，而是安全、低碳、高效乃至低成本供应。随着电力工业的不断发展和电力系统的不断升级，大规模特高压交直流混联、新能源大量集中接入的特点日益突出，电力系统逐渐由信息与能源单向流动的电力网络，转向以电为中心、多能协调、信息与能源双向互动的能源互联网，电力系统运行控制难度加大。全面加强电力应急能力建设，进一步提高电力应急管理水平势在必行，无论是应急管理责任体系、管理方法和技术手段还是应急救援处置能力、应急产业的支撑保障都亟待更新和提升。

电力应急的社会属性凸显

和自然灾害中的电力应急有所不同，在公共卫生事件中，电力的“社会属性”前所未有地被带入，社会危机因素的层级高于行业专业层级。“在雨雪冰灾、地震、台风等自然灾害事件中，电力设施遭到严重破坏，电力应急的重点、难点在于电力抢修和供电恢复，需要组织人员大干快上加以解决问题。而在本次新冠肺炎疫情公共卫生事件中，电力设施没有受损，也没有发生停电事故，但电力的‘社会属性’前所未有地被带入，比如，疫情防控机构用电需求增加、对用电可靠性的要求提高，但参与应急的电力人员也存在感染风险。”国网能源研究院能源所吕梦璇说。

在疫情暴发的紧要关头，武汉参照2003年北京“小汤山”模式，建设雷神山、火神山两所医院。300多名建设者夜以继日，仅用3天时间，就完成了雷神山医院7千米高压电缆和26台设备的安装和调试，顺利通电；紧随其后的火神山医院经过施工人员5天5夜的鏖战，克服恶劣天气对施工带来的影响，于1月31日顺利通电，医院采取了双电源供电的设计方案，能在很大程度上确保供电稳定性。在两家医院投运后，武汉供电公司除了供电保障服务队员24小时值守外，还对火神山医院、雷神山医院启动智能视频监控，对用电设备实施实时监控。

抗击疫情，口罩是医务人员作战的“铠甲”，是普通百姓防身的“盾牌”，口罩等医疗物资和防护用品保质保量供应，是疫情防控和复工复产的关键所在。由于口罩等医疗物资的需求量激增，许多物资生产企业生产压力大，生产量成倍提升，不仅需要24小时加班加点全线生产，甚至需要新建生产线。为了给企业生产“加足马力，火力全开”保驾护航，各地供电公司第一时间与国家重点防疫物资生产企业负责人进行沟通如何在不停电的前提下进一步提高供电可靠性，并加强对该类企业的用电设备巡查，主动上门为企业设备进行用电安全检查。国网天津滨海供电公司仅用4天时间就为一家口罩滤材生产企业完成了外部电网改造，实现了两条线路供电，为企业生产用电上了“双保险”。

非常之疫下的非常应对

应对非常之疫，需举非常之力。电力企业既要保障人民群众和疫情防控机构的安全可靠用电，同时还要防止疫情在直接承担保供一线的电力人员中蔓延。尤其是处于疫情核心区的电力企业，其防控任务异常艰巨。1月29日，中央电视台《焦点访谈》节目完整展示了武汉的电力调度员在封城后封闭工作的故事，其防控之严格、倒班之艰辛可见一斑。

武汉供电公司调度控制中心位于疫情最为严重的汉口。为了确保疫情暴发后相关医院、指挥部门、居民用电的万无一失，12名坚守岗位的调度员，吃、住、工作都在一栋大楼里，不与家人接触，不跟外界接触，最大限度减少他们被传染的几率，工作节奏也由原来每天三班倒、每班8小时的运行模式改为两班倒、每班12小时。这不只是对调度员专业能力的考验，更是对他们思想、体力、耐力、意志的全方位考验。

在《焦点访谈》的采访中，国网武汉供电公司电力调控中心主任曾海燕表示，电力调度员的专业性决定了他的不可替代性，保障66家疫情防控医疗点的安全用电，是调度员最最操心的事。

实际上，调度运行人员和调度指挥区作为疫情防控的重中之重，从国调到地调，整个调度系统都实行隔离和备班制度。正月初四，国调全体调度员便离开家人，分两组开始进行预防性隔离居住、值班。