广东海上风电产业发展路径与对策研究-第2页-北极星风力发电网

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1.7 产业项目

根据《广东省海上风电发展规划》，规划海上风电场址23个，其中近海浅水区15个，近海深水区8个。2019年，共有25个海上风电项目进入广东重点建设项目计划。其中，在基础设施工程方面，珠海桂山海上风电场示范项目已基本投产，广东省能源集团有限公司湛江外罗一期、二期和阳江沙扒等12个项目续建，新开工10个项目。在产业工程方面，阳江高新区明阳风机装备制造整机项目已投产，龙马集团阳江高端装备制造基地项目正在续建，陆丰海洋工程基地新开工。另外还有18个海上风电项目进入广东2019年重点建设前期预备项目计划表。广东在建和拟建的海上风电工程在粤东粤西均有布局，主要位于阳江、湛江、珠海、惠州、汕尾、揭阳、汕头等地。当前，阳江正在打造世界级风电产业基地，到目前为止已有相关17个重点项目落地（投产3个，在建14个），计划总投资168亿元，项目涵盖整机、叶片、电力设备、大型钢构等装备制造业，也包含监测检验等专业服务业。正在洽谈的配套项目共有10个左右，计划总投资130亿元以上，预计产值160亿元以上，主要包括齿轮箱、轴承、电缆等装备制造和研发、运维项目。

2 广东海上风电产业发展的有利条件和存在问题

2.1 有利条件

广东自然条件优越，风能开发潜力巨大。广东拥有4114千米海岸线和41.93万平方千米辽阔海域，港湾与岛屿众多，冬、夏季季候风特征十分明显。风能资源较为丰富，沿海风速较高，沿海海面100米高度层年平均风速可达7米/秒以上；风功率密度较高，沿海岛屿的风能密度在200～400瓦/平方米左右，粤东海域可达750瓦/平方米；风能利用小时数较高，有效风力出现时间百分率可达82%～93%。且广东湍流强度较低，冬季风一般不会给风电机组造成破坏性影响，有利于风电机组布置。据估算，全省近海海域风能资源理论总储量约为1亿千瓦，开发潜力巨大。

广东制造业及支撑产业基础雄厚，为发展海上风电产业打下扎实基础。当前，广东已形成多个战略性新兴产业群，高新技术产业增加值比重不断提升，研究与开发投入比重处于全国领先水平。作为制造强省、海洋强省、数字经济强省，广东大量汇聚了配套海上风电产业发展的各个领域的创新研发资源、技术和人才，在电子信息、互联网、大数据等方面也有雄厚的产业基础支撑配套海上风电产业发展。

国际国内发展机遇较多，政策环境日益完善，为广东海上风电提供了发展契机。在全球化石能源日渐枯竭和气候变化形势严峻的背景下，海上风电凭借资源的稳定性和大发电功率的特点，成为减少能源生产环节碳排放的重要技术之一，近年来正在世界各地飞速发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视能源发展工作，除了制定相关发展规划外，我国也基本建立了较为完善的促进风电产业发展的政策体系，从开发建设、运行管理、信息监测、评价监管等方面均形成了相关规定和标准，保障了风电产业的持续健康发展。广东是能源消费大省，面临巨大的资源和环境压力，发展海上风电等新能源是能源结构优化调整的主要方向。此外，广东也迫切需要培育海洋经济新的增长点，海上风电项目技术性强、经济体量大、产业关联度高，作为新兴经济增长点的潜力巨大。在环保和产业转型升级的大环境下，海上风电正逐步成长为广阔的市场。

2.2 存在问题

海上风电效益较低。由于广东海上风电建成经验较为匮乏，海上风电设备、施工技术、项目建设和运维成本仍存在较大的不确定性，海上风电建设和运维面临的风险巨大，尤其是广东沿海的不确定因素较多，如海防前沿、地质条件复杂，气象复杂，海上风电投资回报水平较难明确，导致在建设条件一般的海区，投资方决策较为困难。另外，与传统的石化能源电力相比，海上风电的发电成本仍然较高，目前我国近海风电实行统一电价0.85元/千瓦时，仍需要通过国家电价补贴维持项目的收益，急需寻找降低发电成本的有效措施[6]。

海上风电缺乏成熟的技术和完善的配套服务。海上风电风机设备抗台风、防盐雾腐蚀、深远海等关键技术有待突破，核心产品有待开发。海上风机试验场、公共码头等基础设施建设亟待推进，电网建设和海底电缆路由有待进一步统筹衔接。海缆加工制造、海上工程施工船机设备、设备检测论证和运维服务等仍处于发展的初期，尚未形成成熟的自有体系。缺乏大型海上风电创新平台或联盟，协同创新、产学研一体化创新机制尚不成熟，科技成果转化指引模糊，市场化的海上风电创新服务方较为缺乏。海上风电地质、水文、气象等公共资源数据缺乏整合，相关规范、技术标准、测量评估和检测认证标准尚未建立。

海上风电工作机制有待健全。海上风电涉及能源、海洋、海事、航运、军事等多方面事务和主管部门，，部门间协调管控能力有待加强。海上风电审批程序较多、时间较长，工作推进效率有待提高。相关补贴和扶持资金存在一定缺口，对开发成本极高的海上风电没有形成关键的推动作用。公共服务保障投入不足，测量勘察、监控检测、标准认证、融资租赁等专业服务尚处于起步阶段。海上风电产业联盟处于建立初期，政府与企业间的沟通渠道尚未畅通，供需信息未能及时传达。

3 广东海上风电产业发展总体思路

3.1 产业选择

海上风电作为一种新兴产业，其发展主要依靠政府的规划和引导来促进。因此，产业选择便显得尤为重要。

主导产业选择

罗斯托提出的主导产业理论，认为主导产业的形成须具备足够的资本积累和充足的市场需求两个条件。主导产业的作用包括三个方面：一是依靠科学技术进步，获得新的生产函数；二是形成持续高速增长的增长率；三是具有较强的扩散效应，对其他产业的增长有决定性的影响。这三个作用反映了成为主导产业的必备条件，即，只有同时兼备创新和较强扩散效应的高增长产业，才能成为主导产业。在海上风电产业链（海上风电装备制造、海上风电施工、海上风电运维和海上风电专业服务业）中，得益于广东高端装备制造业的长期积累，海上风电装备制造业基础最为扎实，且由于广东是能源消费大省，在资源和环境的压力下海上风电市场潜力巨大。根据罗斯托主导产业理论，海上风电装备制造业具备成为广东海上风电产业中的主导产业的条件。另外，海上风电装备制造业不同于一般的制造业，其技术门槛较高，属于技术密集型的制造业，因此在科技手段的推动下，容易获得新的生产函数和较高的增长率，逐步形成规模经济，对上下游产业形成拉动效应，促进相关产业发展。因此，现阶段应大力发展海上风电装备制造业，并将其打造成为海上风电产业链中的主导产业[7]。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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