登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
党的十八届三中全会以来,混合所有制改革作为国有企业改革的突破口,积极稳妥推进。其中,2016年明确提出,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域,开展重要领域混合所有制改革工作,能源类企业结合电力、油气体制综合改革,进行了混改部署和实践探索,能源领域混合所有制改革有序推进。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部”ID:nyqbyj 作者:周丽莎)
一、能源领域推进混合所有制改革的政策方向
通过坚持市场化改革方向,理顺价格体系,还原能源商品属性,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,深入推进能源重点领域和关键环节改革,着力破除体制机制障碍,构建公平竞争的能源市场体系,为提高能源效率、推进能源健康可持续发展营造良好制度环境。通过开展混合所有制改革,放开竞争性领域和环节,实行统一市场准入制度,推动能源投资多元化,积极支持民营经济进入能源领域。按照“管住中间、放开两头”的总体思路,放开电力、油气等领域竞争性环节价格,严格监管和规范电力、油气输配环节政府定价,研究建立有效约束电网和油气管网单位投资和成本的输配价格机制。
深化电力体制改革。按照“准许成本加合理收益”的原则,严格成本监管,合理制定输配电价。加快建立相对独立、运行规范的电力交易机构,改革电网企业运营模式。有序放开除公益性调节性以外的发用电计划和配电增量业务,鼓励以混合所有制方式发展配电业务,严格规范和多途径培育售电市场主体。全面放开用户侧分布式电力市场,实现电网公平接入,完善鼓励分布式能源、智能电网和能源微网发展的机制和政策,促进分布式能源发展。积极引导和规范电力市场建设,有效防范干预电力市场竞争、随意压价等不规范行为。
推进油气体制改革。推进油气勘探开发制度改革,有序放开油气勘探开发、进出口及下游环节竞争性业务,研究推动网运分离。实现管网、接收站等基础设施公平开放接入。
二、能源类央企推进混合所有制改革的积极探索
能源类央企混改在油品销售、售电侧市场、煤矿混改等领域释放了活力,取得一定成功经验。
国家电网有限公司。多年来,国家电网加快推进混合所有制改革,在电网、产业、金融领域分类分步实施。2019年11月,国家电网在上海推介了重点混改项目,其中包含特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域。特别是国家电网在输配电领域的核心业务特高压项目也被纳入到混改范围内。旨在通过产权资本市场,引入优质社会资本,进一步深化国家电网混合所有制改革,实现国有资本和各类社会资本的融合发展、互利共赢。
国家电力投资集团有限公司。2019年12月16日,国家电投发布消息称,其与中国人寿、工商银行、农业银行、中国国新、国投集团、浙能集团、云南能投、金石投资正式签署《青海黄河上游水电开发有限责任公司之增资协议》。国家电投所属黄河公司通过增资扩股,引入8家实力雄厚的国内一流战略投资方,募集金额达242亿元。该项目是2019年度央企混改第一大项目,也是国内能源电力领域最大股权融资项目。
中国石油化工集团有限公司。2014年2月,中石化公布销售公司以增资扩股的方式吸收30%的社会资本入股,9月,公布了销售业务引资名单,境内外共计25家投资者入围,以现金1070.94亿元认购增资后销售公司29.99%的股权。随着中石化油品销售板块混合所有制改革的推进,销售企业与第三方经营单位合作发展,已经成为推进非油品业务经营规模发展壮大的重要力量。中石化拥有3万座加油站,2万多家便利店,8000多万会员。在互联网时代,这是巨大的金矿。近期疫情期间,中石化主动与首都主要蔬菜供应企业取得联系,利用加油站网点多、供应渠道快捷的便利,推出了“安心买菜”业务。
中国石油天然气集团有限公司。近年来,中石油通过新疆国资平台引入社会增量资金,完成了克拉玛依石化、新疆销售等合资合作项目;开展管道资产重组与合资合作,引入国联基金、泰康人寿等社会资本,打造股权多元的投资主体和运营主体;分类分层完成合资合作项目50个,中油资本和中油工程成功上市。
中国中化集团有限公司。2019年12月27日,中化能源举行增资引入战略投资者项目签约仪式。中化能源释放20%股份,引入5家战略投资者,总投资额达115.55亿元。在此之前,中国中化集团有限公司曾发布三个增资项目,涉及中化集团旗下能源、金融两大事业部的核心资源。混改将进一步优化公司股权结构,促进企业经营机制转变,增强企业市场运作及拓展能力,提升企业竞争力。
三、能源领域推进混合所有制改革的建议
能源国企要以项目混改、整体上市、引进战略投资者等为重点,分类分步推进混合所有制改革。
一是通过混合所有制改革,有效释放改革红利。结合能源行业实际,探索形式多样可行的改革模式,加速激发能源央企混改正向效应。通过混改,加快现代公司治理体系建设,深化分类改革,精简管理层级,完善激励机制,推进瘦身健体,持续提高运营效率和经营绩效,增强发展活力、控制力、影响力和抗风险能力。
二是通过混改发展新兴业务,打造企业增长新动能。积极适应产业革命和能源革命相融并进的新形势,大力发展电动汽车服务、能源电商、综合能源服务等新业务、新业态,延伸价值链,培育新动能。积极构建线上综合服务平台和电子商务生态,综合民生服务平台,开展基于平台的业务和模式创新,促进产业链各方互利共赢。
三是通过混改实施创新驱动,打造创新型企业。加强科研资源整合,开展创新平台和生态体系建设,积极培育创新环境,带动上下游企业融通发展,打造双创生态体系。通过开展科技型企业股权认购、股权期权、岗位分红、项目收益分红等模式,持续深化人才激励、成果转化等机制建设,激发全员创新活力。
四是通过混改发挥企业综合优势,服务“一带一路”建设。推动全产业链、全价值链走出去,走出富有中国特色的企业国际化发展道路。通过与所在国能源公司的混合持股合作等方式,开展能源基础设施投资,推进互联互通,深入开展国际产能合作,积极参与国际标准制定,增强了我国在能源领域的影响力与话语权。
能源领域推进混合所有制改革研究周丽莎(国务院国资委研究中心研究员)
原文首发于《电力决策与舆情参考》2020年第9期
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向道路。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
在中国,虚拟电厂作为电力体制改革下的新产物,一方面根植于传统的电力体制与电力系统,顺应原有的运行惯性才能发展;另一方面,作为新型电力系统的全新部分,自然被各类新老玩家(学术名称:利益相关方,Stakeholder)所追逐、所争夺,去满足各利益主体的诉求。它并不是看上去的“聚合负荷侧资源,参
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
北极星售电网获悉,4月30日,上海市发展和改革委员会发布关于我市开展气电价格联动调整有关事项的通知,本通知自2024年5月1日起执行。文件提到,天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.5549元。天然气分布式发电机组的单一制上网电价调整为每千瓦时0.9230元。详情如下:关于我市开展气电价格联
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
北极星售电网获悉,近日,陕西电力交易中心发布关于公示受理注册售电公司相关信息的公告,陕西电力交易中心有限公司受理了河南潞泓售电服务有限公司等2家售电公司提交的注册申请,并对相关申请材料进行了完整性校验,现予以公示。详情如下:
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,新疆新能源装机刚刚突破7000万千瓦大关,达到7002.1万千瓦,占到新疆电网总装机的近一半,规模和占比均位居全国前列。国家电网新疆电力有限公司相关人员介绍,截至目前,新疆电网总装机容量1.5亿千瓦,其中新能源装机规模7002.1万千瓦。预计到今年底,新疆累计
广东电力现货市场进阶之路
近日,湖南能源监管办组织召开4月湖南电力市场交易会商会议。会议通报了3月湖南电力中长期市场和电力辅助服务市场运行、近期电网运行、清洁能源消纳、3月煤电机组最大出力申报认定及考核、4月湖南省电网代理购电等情况。会议要求市场运营机构和各市场主体要提前做好现货试结算工作准备,交易中心加快配
北极星售电网获悉,娄底市发改委国网娄底供电公司发布关于号召电力用户参与电力调峰辅助服务市场交易的通知,为促进清洁能源消纳,减少弃风、弃水等资源浪费,同时降低企业用电成本,经省发改委同意,省电力交易中心启动了电力调峰辅助服务市场交易,以支付服务费的形式向广大电力用户购买调峰服务。因
近日,随着8461张电费结算账单全部完成出具,“阳光掌柜”平台电费结算工作在历时7天、3次结算策略迭代升级后落下帷幕,这是浙江省电价新政实施后该平台的首次结算。据悉,自“阳光掌柜”平台上线以来,经历了市场化售电改革、输配电价调整、峰谷分时电价变动等多次电价政策改革。这期间,“阳光掌柜”
为落实《加快建设全国统一电力市场体系重点任务分工方案》“关于在江苏等试点省份开展电力市场信息披露重点监管”的有关要求,江苏能源监管办高度重视,以问题为导向,持续强化信息披露监管。去年我办下发书面意见书督促相关单位落实信息披露问题整改,近期转发国家能源局关于印发《电力市场信息披露基
4月25日11时14分,山东电网风电和光伏最高出力达5160万千瓦,创历史新高,成为全国首个风光出力突破5000万千瓦的省级电网。当日,阳光普照叠加大风天气,助力山东电网风光出力年内第三次创历史新高,超过潍坊、青岛、烟台等7个地区用电负荷之和。其中,光伏出力达4061万千瓦,风电出力达1099万千瓦。风
北极星售电网获悉,上海电力交易中心发布2024年5月上海月内电力直接交易安排公告,详情如下:2024年5月上海月内电力直接交易安排公告
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
近日,河北省发改委发布2023年河北省发展和改革委员会生态环境保护工作情况,其中提到,实施第三监管周期河北省级电网输配电价调整,逐步实现一般工商业与大工业电价同价。完善钢铁超低排放差别化电价政策,明确实施范围和加价标准。同时,开展风电光伏攻坚行动,实施抽水蓄能项目,推动氢能产业发展,
《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场月内连续挂牌交易结果公示。经过调度部门安全校核,最终成交1313笔,成交电量27.87亿千瓦时,成交均价441.40元/兆瓦时。详情如下:
今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!