地方接力海上风电补贴：三省支持 六省市态度尚不明朗

海上风电国家补贴取消已成定局，2020年初，国家财政部、国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，意见明确，从2022年开始，中央财政不再对新建海上风电项目进行补贴，鼓励地方政府自行补贴，支持本省海上风电项目的建设。

意见并没有对地方接力海上风电补贴做出硬性要求，只提及鼓励地方政府自行补贴，支持本省海上风电项目的建设。那么各沿海省市对于接力海上风电补贴是何态度？

近日，中广核新能源党委委员、副总经理章建忠在“全球疫情下中国风电产业应对策略研讨会”中谈及到各省市接力海上风电补贴的态度及相关政策。

三省支持，预计将出台省补政策

章建忠表示，“广东省支持接力海上风电补贴，目前，广东省能源局正在考虑省补事宜，预计省补政策出台可能性较大。”

广东省具有4114平方公里的海岸线，有41.93万平方公里辽阔海域，大力发展海上风电建设具有重要的意义。

广东省规划海上风电3200万千瓦，目前，正在建设500万千瓦项目。2月份，广东省发布《广东省近海浅水区海上风电项目开工及建成并网时间表》，涉及26个海上风电项目，规划2021年底建成并网19个。

据章建忠介绍，广东省对近海浅水项目将可能不纳入省补范围内。

“江苏省支持接力海上风电补贴，但尚未明确地方补贴政策，预计有可能开展省补。”章建忠指出。

江苏省对海上风电项目开发非常支持，江苏省发改委组织编写了《“十四五”时期江苏省海上风场发展思路研究》，其中坚持“规划引领、连片开发、环境友好、技术创新“原则，计划2025年海上风电并网达到1500万千瓦左右。

但是江苏尚未出台省内具体的补贴政策，根据海上风电项目发展趋势及江苏省目前的财政水平，预计有望出台海上风电补贴政策。

章建忠介绍，“辽宁省支持接力海上风电补贴，但尚未明确地方补贴政策。”

作为我国最北部的沿海大省，辽宁省“十三五”规划了220万千瓦的海上风电装机目标，不久前，辽宁大连市130万千瓦海上风电项目通过竞争配置分别确定业主。

辽宁省政府严格按照“十三五”规划执行，若项目前期工作开展停滞，指标过期，后续将可能存在回收资源重新配置等风险，据了解，辽宁东港市、大连市、盖州市对海上风电开发都非常支持，但省级尚未出台相应补贴政策。

六省市态度尚不明朗，不做重点支持

上海市未明确地方补贴态度，预计补贴政策出台可能性不大。

章建忠表示，“上海海上风电市场相对封闭，主要以已经并网和取得开发权项目的地方性企业牵头，预计后续仍将沿用竞争性配置政策，对于补贴电价，上海市尚未发布最新政策补贴。”

对于上海奉贤海上风电项目竞争性配置结果，最终确定0.7388元/千瓦时的电价可以看出，上海市出台补贴政策可能性不大。

章建忠介绍，福建省不进行重点支持，未明确补贴态度。

福建省是我国海上风能资源最好的省市，但由于福建省电源装机、发电量于消纳水平基本饱和，导致福建发展海上风电动力不足，项目开发建设保存相对保守谨慎态度，项目开发难度大，门槛高。在可以有效带动产业的前提下，允许适度开发海上风电项目。

其次，福建海上风电受海洋养殖、海事、军事等问题限制较大，目前福建省暂无补贴政策出台

章建忠指出，天津市不支持地方补贴政策出台。天津市海洋局对海上风电开发态度相对严谨，要求还是风电项目必须达到“双十”标准，虽然天津市发改委比较支持海上风电的开发建设，但目前无法规模性开发。

2017年三峡集团与天津市政府签订的海上风电开发，因国家海事局不批准开展，目前项目仍处于停滞状态，现阶段天津市发改委编制的“十四五”规划中，对陆上及海上风电项目已经不作为重点建设项目。

早期，中国电建在天津市开发建设的海上风电项目属于填海造，目前，天津市规划局已停止该类项目的开发建设。

章建忠说到，浙江省不进行重点支持，未明确补贴态度。由于浙江省军事、生态红线等海域限制因素较多，各地市海上风电开发难度较大。

山东省暂不支持，未明确补贴态度，预计省补可能性不大。2019年3月，山东省能源局发布《关于公开征求风电项目竞争性配置办法意见的通告》。《意见》提出，自2019年起新增核准的集中式陆上和海上风电项目，均采取竞争性配置方式确定投资主体、建设规模和上网电价。

2020年山东无核准新增海上风电竞价容量，对海上风电项目下达省级补贴可能性不大。

河北省不支持省补政策出台。河北省目前不允许批复和核准海上风电项目，章建忠表示，中广核新能源河北一海上风电项目选址属于海军导弹试验基地区域，由于海军方面不同意开展风电项目建设，目前项目处于暂停状态。

最后，章建忠总结道，由于地方政府补贴政策不明朗，电价仍存在硬着陆风险，后续海上风电建设如何发展，如何接力，有待观望。