河北石家庄：2020年关停2家自备电厂

北极星电力网获悉，日前，石家庄发布关于印发《石家庄市2020年大气污染综合治理强化攻坚方案》的通知，其中指出：完成煤电行业去产能15．3万千瓦。2020年4月底前，关停河北金万泰化肥有限公司、河北赵州利民糖业集团有限公司自备电厂。

详情如下：

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会，市政府各部门：

《石家庄市2020年大气污染综合治理强化攻坚方案》已经市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

（此件正文公开发布，附件不公开）

石家庄市2020年大气污染综合治理强化攻坚方案

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是打好大气污染防治攻坚战的冲刺之年，为全力做好2020年大气污染综合治理工作，推动环境空气质量持续改善，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习践行习近平生态文明思想，全面落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议和省委九届九次、十次全会精神，按照市委、市政府关于大气污染防治工作一系列决策部署，紧紧围绕环境空气质量改善，坚持目标导向、问题导向、质量导向，突出重点区域、重点领域、重点行业、重点时段及重点任务，突出精准治污、科学治污、依法治污，着力强化系统治理、综合治理、源头治理，坚决扛起政治责任，坚决完成大气污染防治攻坚战年度目标任务，为加快建设现代省会、经济强市保驾护航。

二、主要目标

石家庄市2020年空气质量改善目标为：PM2．5平均浓度较2019年下降8%，达到58微克/立方米；优良天数达到191天，优良天数比率达到52．2%，重污染天数不高于31天。

平山县、赞皇县、井陉矿区、桥西区、裕华区、鹿泉区、高新区PM2．5平均浓度达到57微克/立方米；长安区、新华区、栾城区、井陉县PM2．5平均浓度达到58微克/立方米；正定县PM2．5平均浓度达到60微克/立方米；藁城区PM2．5平均浓度达到61微克/立方米；高邑县PM2．5平均浓度达到62微克/立方米；行唐县、灵寿县、元氏县PM2．5平均浓度达到63微克/立方米；晋州市、赵县PM2．5平均浓度达到64微克/立方米；新乐市、无极县、深泽县PM2．5平均浓度达到65微克/立方米。

2019年进入全省后二十的无极县、赵县、行唐县、晋州市、新乐市退出倒二十；2020年1-3月新进入全省倒二十的灵寿县、平山县、新华区、正定县、栾城区、元氏县、桥西区也要采取超常规措施，进一步加大工作力度，尽快摆脱落后局面。2020年底，所有县（市、区）力争实现全省排名倒二十“清零”。

三、主要任务

（一）强化分类施策，打好蓝天保卫战

1．加强重点县（市、区）治污力度。无极县制定退后二十方案；皮革行业整合升级，后整企业全部入驻园区，鼓励企业进行清洁化改造；装饰材料行业升级改造，喷漆工序全部进入集中喷涂中心；化工行业，执行淘汰机制，严格污染物排放及安全生产标准，开展专项整治。2020年底，基本全部实现清洁化生产；铸造行业绩效评级为C级的铸造企业全部实施达标整治，完成一家、验收一家。5月底前，实现全县在生产铸造企业达到B级及以上标准；页岩砖行业按照全市统一要求进行达标整治并安装在线监控设备。4月底前，对重点涉气工业企业污染防治设施全部实施分表计电；强化机动车检测和绕行，利用2个综合检测站和治超站，对入境重型机动车逐辆检测，严厉打击超载超限及尾气不达标等违法行为，加快大外环建设、优化行驶道路及绕行线路指引。〔责任单位：无极县政府〕

赵县制定退后二十方案；采取综合减煤措施，抑制煤炭增量，到2020年底，实现全县减煤4万吨；深挖供暖潜力，县城建成区集中供热和清洁能源供热达到全覆盖；9月底，完成剩余“双代”未覆盖区域清洁取暖替代任务；严管燃煤流通销售，取缔散煤销售网点，对非法散煤网点依法查处，高限处罚；4月底前，选择3-5家基础较好的铸造企业作为标杆进行升级改造，达到B级及以上排放标准，其他铸造企业按照标杆企业的治理模式进行升级改造；4月底前，赵县赵州热电有限公司污染治理设施完成分表计电，并与生态环境部门联网；对殡仪馆殡仪焚烧炉安装高效节能尾气处理设施或更换环保型炉具，严禁烟气直排；4月底前关停河北赵州利民淀粉集团有限公司自备电厂；6月底前对涉VOCs工业企业单一的UV光解、等离子和一级活性炭设施进行升级改造；6月底前，对全县27台生物质锅炉和36台燃油（醇基燃料）锅炉完成低氮改造；加强高架源管控，强化页岩砖企业专项整治，严格涉气企业执法检查，充分运用电网公司专用变压器电量数据以及无人机等技术，全面整治取缔散乱污企业。〔责任单位：赵县政府〕

行唐县制定退后二十方案；4月底前，全县3家页岩砖生产厂家全部安装在线监测设备，并与县生态环境分局联网，实现生产过程在线监测全覆盖；环保绩效评级为C级的铸造企业全部实施达标整治，完成一家、验收一家，2020年4月底前，实现全县在生产铸造企业达到B级及以上标准；2020年4月底前，完成1台燃气锅炉低氮燃烧改造任务；加强汽修行业整治，4月底前，完成汽修喷漆行业VOCs处理设施升级改造；对县城建成区范围内所有裸地进行全面排查，5月底前全部实现硬化和绿化；6月底前，印刷、工业涂装、家具制造企业使用低（无）挥发性涂料；提高末端处理效率，6月底前，对单一的UV光解、等离子和一级活性炭实施达标整治；7月底前完成平板玻璃行业整治任务，8月底前完成平板玻璃有组织超低排放改造；12月底前，柴油公交车全部更换为新能源汽车。〔责任单位：行唐县政府〕

晋州市制定退后二十方案；4月底前，全市重点涉气工业企业污染防治设施全部实施分表计电，实现对企业污染处理设施运行情况进行精准管理；4月底前，完成27台2蒸吨以下燃气锅炉氮氧化物治理；对铸造企业实施达标整治，绩效评级为C级及以下的企业实施达标整改，完成一家、评价验收一家，确保在产铸造企业达到B级及以上标准；对全市5家页岩砖企业实施达标整治，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度在基准含氧量18%的情况下，分别控制在10mg/m3、50mg/m3、100mg/m3以下，并安装在线监控设备，与生态环境部门联网，实现生产过程在线监测全覆盖。〔责任单位：晋州市政府〕

新乐市制定退后二十方案；2020年全力开展十六个专项行动：铸造行业提标改造、涉气企业分表计电安装、工地扬尘治理、裸露地面治理、停车场（物流园）车辆排放治理、非道路移动机械尾气治理、汽车喷漆房治理、餐饮行业油烟整治、秸秆垃圾禁烧、“降路肩、清积尘”、“散乱污”企业排查整治、道路扬尘治理、成品油市场整治、“洗城洗镇”、劣质散煤管控、各级交办问题“回头看”专项行动，4月底前发布实施；创建乡镇空气质量改善示范区，6月底前，街道办、木村乡、马头铺镇、化皮镇、彭家庄乡试点创建乡镇精细化治理示范区，10月底前完成其他乡镇治理工作；加速推进清洁取暖，6月底前完成高污染燃料禁燃区调整工作；10月底前，新乐市区集中供热和清洁能源供热率达到100%；禁止销售散煤，确保散煤动态清零，完成上级下达的清洁取暖替代工程和减煤任务；深化锅炉综合整治，6月底前，52台燃气锅炉全部完成低氮燃烧改造，9月底前，完成1台生物质锅炉、3台燃油锅炉提标改造，其中20蒸吨/小时以上燃油、燃气和生物质锅炉达到超低排放标准并与生态环境部门联网；加快高排放车辆淘汰和替代，9月底前，新乐主城区新增或更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源车或清洁能源车比例达到80%，公交车全部更换为新能源车辆。〔责任单位：新乐市政府〕

（二）强化示范引领，创建城市精细化治理示范区

2．率先创建空气质量改善示范区。9月底前，鹿泉区、栾城区、藁城区、正定县创建城市精细化治理示范区，加快辖区空气质量改善，PM2．5和PM10年均浓度达到全市平均水平，各乡镇（办事处）PM2．5、PM10浓度均不得进入全市后30名。〔责任单位：鹿泉区政府、栾城区政府、藁城区政府、正定县政府〕

3．率先打造扬尘精细化管控示范区。2020年底前，实施道路深度保洁，裕华区、桥西区、长安区、新华区、高新区辖区内各类道路（含背街小巷）严格落实清扫保洁一级标准，道路尘土残存量不高于10克/平方米；裕华区、桥西区、长安区、新华区、高新区提高绿色施工标准，房屋建筑施工实现软质围挡全包围，条件允许的工地实现密闭化施工。提升人行步道、胡同、露天停车场、公园人行道的清扫保洁水平。推广屋顶清洁，组织各街道（办事处）每季度开展屋顶清洁，对有条件的建筑开展屋顶绿化；严格按照建筑工程扬尘治理有关要求，加大执法处罚力度，强化对扬尘违法行为主体的联合惩戒，加强对重大工程扬尘违法行为的监管处罚。做好拆迁腾退土地再利用前的苫盖、围挡等工作。〔责任单位：裕华区政府、桥西区政府、长安区政府、新华区政府、高新区管委会〕

4．率先推动建立可持续发展绿色交通示范区。正定县加强柴油大中型载客汽车管控，在重点区域采取纯电动旅游观光专线及摆渡车模式，减少柴油大中型载客汽车使用。在原有燃气能源出租车的基础上，新增或更新的出租车全部更换为纯电动车。同时，在2019年农村客运班线公交化改造基础上，谋划推进6条微公交村镇客运线路，运营车辆全部使用纯电动微型公交车，改善交通微循环，减少拥堵污染排放。加强静态交通管理，大力整顿停车秩序，县城建成区所有停车场免收停车费。〔牵头单位：市交通局、市文广旅局、市发改委，责任单位：正定县政府〕

5．率先创建餐饮行业污染治理标杆示范区。在全市范围内开展餐饮油烟治理专项整治行动，餐饮场所全部配备油烟净化器，餐饮油烟去除率不小于90%。规范油烟净化设施的安装和运行，使用率达到95%以上。2020年底前，市内四区365家大、中型餐饮企业全部安装油烟在线监控装置，确保油烟排放达标。对未安装油烟净化装置及油烟净化设施未正常使用、未定期清洗的餐饮企业和经营商户，责令限期改正。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕严格落实《石家庄市治理露天烧烤管理办法》，长安区、桥西区、新华区、裕华区、高新区、栾城区、藁城区、鹿泉区、正定县城区范围内禁止占道露天炭火烧烤。〔牵头单位：市城管局，责任单位：长安区政府、桥西区政府、新华区政府、裕华区政府、栾城区政府、藁城区政府、鹿泉区政府、正定县政府、高新区管委会〕其他县（市、区）建成区严禁露天烧烤。〔责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕所有烧烤炉必须为环保炉具，并安装油烟净化设施，且一律在室内进行操作。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

（三）强化产业结构调整，打好去产能和退城搬迁攻坚战

6．坚决去产能。平山县敬业钢铁有限公司按时完成省下达的钢铁产能退出任务；井陉矿区新晶焦化有限公司和鑫跃焦化有限公司全面退出，井陉矿区常恒能源有限公司、藁城区金鑫焦化有限公司和高邑县力马燃气有限公司通过上大压小的方式进行产能置换，压减焦炭产能40万吨；完成煤电行业去产能15．3万千瓦。以上压减任务11月底前完成，列入去产能任务的相应生产设备确保9月底前停止排污。〔牵头单位：市发改委、市工信局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕

7．强力推进重污染企业搬迁关停。全力推进河钢石钢公司退城搬迁工作，主城区厂区实现9月底前停产。2020年完成石家庄科迪药业有限公司、河北东源羊绒制品股份有限公司企业搬迁改造任务，力争完成石家庄市胶印厂搬迁改造任务〔牵头单位：市发改委，责任单位：长安区政府、桥西区政府、新华区政府、高新区管委会〕。加快推进河北华电石家庄热电有限公司九期隧道建设工程进度，实现电力输出。〔牵头单位：国网石家庄供电公司，责任单位：长安区政府〕2019-2020采暖季供暖结束后，石热八期工程实行单机运行。〔牵头单位：市发改委、市城管局，责任单位：长安区政府〕2020年4月底前，关停河北金万泰化肥有限公司、河北赵州利民糖业集团有限公司自备电厂。〔牵头单位：市发改委，责任单位：新乐市政府、赵县政府〕

8．铸造行业整合升级改造。指导各县（市、区）铸造企业进行整治提升。〔牵头单位：市工信局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕对环保绩效评级为C级的铸造企业全部实施达标整治，完成一家、验收一家。5月底前，全市在生产铸造企业通过自我提升整治力争达到环保绩效B级标准。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕

9．严防“散乱污”企业死灰复燃。继续深化“散乱污”企业排查动态管理和专项整治行动，充分运用卫星遥感、无人机等技术，扎实开展“散乱污”企业排查及监管工作，实现“散乱污”企业动态清零。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

10．推进特色产业集群可持续发展和乡镇企业集群升级改造。指导各县（市、区）政府持续抓好产业集群规划的落地落实，结合实际，制定年度推进计划，明确发展目标，切实推进特色产业集群实现高质量发展。〔牵头单位：市工信局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕指导各县（市、区）结合实际，深入分析产业现状，科学确定主导产业，针对铸造、砖瓦、陶瓷、石灰、炭素、化工、包装印刷、家具、人造板、塑料制品、制鞋、制革等行业，6月底前，完成制定5—6个特色产业集群综合整治方案，明确产业发展定位，确定发展规模及结构。针对特色产业集群，积极培育扶持树立标杆企业，引领集群转型升级。各县（市、区）列入特色产业集群综合整治方案的行业企业，9月底前未按照方案要求完成整改的，纳入季节性生产调控。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

（四）强化能源结构调整，打好散煤整治和清洁替代攻坚战

11．严格控制煤炭消费总量。2020年超额完成省节能减排工作领导小组办公室下达我市的减煤任务。严格控制新增燃煤项目建设，全市禁止新建、扩建耗煤项目，确因产业发展和民生需要新增耗煤项目的，全面实施煤炭2倍量削减替代。〔牵头单位：市发改委、市城管局、市行政审批局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕

12．有效推进清洁取暖。2020年扩大清洁取暖覆盖范围。对现有大型燃煤机组进行供热技术改造，挖掘机组供热潜能，提高热电联产供热比例，减少供暖盲区。加强农村清洁能源供暖，10月底前，完成电代煤3．36万户、气代煤8．43万户，共11．79万户清洁取暖散煤替代工程。平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，主城区清洁取暖率达到100%。采取综合措施，加强监督检查，确保裕华区、新华区、长安区、桥西区、高新区、循环化工园区、鹿泉区、栾城区、藁城区和正定县散煤动态清零，防止已完成“双代”替代地区散煤复烧。禁燃区内全面禁止散煤销售。〔牵头单位：市城管局、市市场监督管理局、市发改委、市生态环境局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕偏远山区继续做好洁净型煤、兰炭、优质无烟煤保供和推广工作，确保散煤清洁替代全覆盖，实现温暖过冬、安全过冬、清洁过冬。〔牵头单位：市发改委、市农业农村局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

13．加强气源和电力供应保障。坚持多渠道扩展气源，增加天然气供应量，完善燃气管网和调峰设施建设，制定“压非保民”方案，细化应急预案清单；加快农村地区电网升级改造，确保农村“电代煤”电力供应。〔牵头单位：市发改委、市城管局、国网石家庄供电公司，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕

14．加强散煤监管力度。严格按照《入省煤质检查工作手册》有关标准规定，持续强化入省煤质检查，依托联合执法检查队伍，实施值守、拦车、检查、劝返、抽查、送检、报告传递以及信息登记、档案管理等工作。加大散煤及洁净型煤检测力度，2020年生产经营主体抽检覆盖率达到100%，依法查处生产、销售不合格散煤及洁净型煤违法行为。加大部门联合执法力度，严厉查处违规运销散煤行为。〔牵头单位：市市场监督管理局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕推进火电、钢铁、玻璃等重点行业炉前煤质检测体系建设，加密炉前煤质采样检测频次。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

15．深化锅炉综合整治。6月底前，全市731台燃气锅炉全部完成低氮燃烧改造；9月底前，完成90台生物质锅炉和61台燃油锅炉提标改造。〔牵头单位：市生态环境局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕严禁新建35蒸吨及以下燃煤锅炉，不予办理特种设备使用登记证。〔牵头部门：市行政审批局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

（五）强化运输结构调整，打赢重型柴油车污染治理攻坚战

16．加快铁路专用线建设。加快推进道路运输结构调整，积极推进新建敬业集团铁路专用线。大宗货物年货运量150万吨及以上企业，新建及搬迁转移的钢铁、电力、焦化、煤炭等大型工矿企业，以及新建物流园区，原则上全部修建铁路专用线。具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，大宗货物铁路运输比例达到80%以上。〔牵头单位：市发改委、市交通局，责任单位：相关县（市、区）政府（管委会）〕

17．加强市区道路通行管理。严格执行国Ⅲ排放标准柴油载货汽车在三环路、古城西路、友谊北大街(北至学府路）、学府路（友谊北大街至107国道）、107国道（北至学府路）、古城东路道路范围以内（含）道路限行的政策。强化蓝牌货车管控，严格落实《关于市区道路通行管理的通告》，对于低于国Ⅳ标准、燃料为柴油、非封闭式的蓝牌（轻型、微型）货车不再办理通行证，鼓励使用排放达到国Ⅳ及以上清洁能源汽车或新能源汽车。〔牵头单位：市公安局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕

18．加强新生产车辆环保达标监管。严格落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，加大新生产销售车辆车载诊断系统、污染控制装置、环保信息随车清单等抽查核验力度，我市生产（进口）的主要车（机）型系族年度抽检率达到85%，市内销售主要车（机）型系族年度抽检率达到80%。〔责任单位：市生态环境局、市市场监督管理局〕指导监督机动车检验机构严格按照规定开展柴油车注册登记前的排放检验，通过国家机动车环境监管平台逐车核实环保信息公开情况，逐车开展环保信息随车清单核验、污染控制装置查验、上线排放检测。〔责任单位：市生态环境局、市公安局〕

19．加快高排放车淘汰和替代。采用经济补偿、限制使用、加强监管执法等措施，尽早完成国家下达的国Ⅲ及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务。加快淘汰和替代国Ⅲ排放标准营运柴油载货汽车、采用稀薄燃烧技术或“油改气”的老旧燃气车辆。〔牵头单位：市交通局、市生态环境局、市城管局、市行政审批局，责任单位：各县（市、区）政府（管委会）〕