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编者按
3月30日,中共中央国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称《意见》)。这是党中央、国务院对推进要素市场化配置改革的重要部署,明确了要素市场制度建设的方向和重点改革任务,对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制,提高要素质量和配置效率,引导各类要素协同向先进生产力集聚,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。
为了深入学习《意见》精神,领会相关丰富内涵,更好地理解要素市场化配置和电力市场化改革的互通之处,《中国电力》公众号邀请了国网能源研究院财会与审计研究所的尤培培、许钊、高效、赵茜、李红军、刘思佳、周树鹏、李炎林、孙启星、王椿璞等同志,以“能源圆桌派”的形式进行了线上讨论,现将主要观点与大家分享。
本公众号推送内容仅代表专家针对该问题的个人见解,仅作学术交流和探讨使用,无任何指向性,本公众号不承担任何连带责任。
(来源:微信公众号“中国电力”ID:ELECTRIC-POWER 作者:国网能源研究院)
【主持人】:
从电力行业发展来看,《意见》的出台有什么重要启示,应该怎样结合要素市场化改革有效地推进电力市场改革?深化电价机制研究需要重点关注哪些关键问题?
尤培培
市场是实现资源优化配置最好的手段和工具,《意见》的出台,正体现了国家全面推进社会主义市场经济的决心,能源电力作为重要的生产要素,市场化改革也必将加快推进。在深化电力市场化改革和电价改革进程中,应加强以下三方面问题的研究:一是加强对能源电力价格与经济社会发展基本逻辑关系的研究。新时代如何在机制设计上更好的发挥能源电力价格信号的引导作用,实现新产业、新动能、新经济的孕育孵化,实现区域经济的协调发展以及推动经济社会的高质量发展。二是深化电力市场化改革顶层设计的研究。电力市场化改革是一项复杂的系统性工程,在深化改革的过程中,要加强改革的顶层设计研究,机制设计要相互衔接,促进市场整体效率的提升,同时做好市场信息的公开透明。三是加强政府的科学监管研究。研究未来如何以激励性监管手段促进企业主动降低成本、提高效率。
赵茜
电价研究中应重点关注:一是进一步健全价格机制。完善独立的、基于绩效的输配电价机制,实现约束和激励的有机结合;推进交叉补贴问题的妥善解决,并建立普遍服务机制,实现用户公平负担,切实减轻工商业企业经营压力,并促使用户提高用能效率;完善分时电价,通过价格信号引导电力用户和灵活资源积极应对发电成本和需求的变化;完善高比例可再生能源接入价格机制,促进能源转型。二是持续深化电力市场化改革。完善市场化交易机制,打破省间交易壁垒;健全调峰和辅助服务市场机制,充分激励火电灵活性改造和调峰、储能电源建设;推进交易平台构建,完善风险预警机制,为电力市场的健康运行提供保障。三是强化政府监管。加强对电网投资、资产及成本的监管,实现提质增效;厘清电网监管业务与非监管业务的界面,从资产界面、成本核算、投资收益管理等维度进行区分。
李红军
中央适时出台文件,构建更加完善的要素市场化配置体制机制。健全了包括产品市场和要素市场的市场体系,是我国市场化改革的进一步深化,适应其改革趋势,促进两个市场的长期协调发展,是能源智库研究新的职责和发展方向。针对电网企业有两点思考:一是生产要素的进一步市场化,可促进先进生产力的发展,可结合电网企业在土地、资本、人才、技术、数据等要素资源上的特点和要求,参与要素市场建设和应用,建立要素市场服务咨询业务,为社会实现资源的优化配置发挥作用。二是推行要素市场化政策的目的之一是完善社会价值目标,电网企业参与社会要素市场化,将有必要进一步明确企业的价值目标,研究电网企业价值目标与社会价值目标的协调,开展企业价值目标的体系量化研究。结合未来开展要素市场化定价业务,有两点思考:一是对要素价格研究,需要与对应的产品价值研究结合,如数据定价,其数据应用产品的价值对数据价格有重要影响,开展对要素价格的研究,将有对产品技术等的横向联合要求,需要考虑配置或构建与横向技术等沟通的关联平台;二是结合对要素价值的评估,预想可能还会有主动业务的可能,即结合要素产品的价值分析,面向社会需求,开展主动咨询业务,设计和推介要素产品,以及推介要素来源等。
李炎林
从电力行业及电价研究角度应重点关注:一是要素市场化配置进程中电力行业企业经营发展的机遇问题。可将要素市场化配置与投融资管理、混改、挖潜增效、技术升级等进程有机结合,提升企业核心竞争力。二是技术要素正成为要素市场化配置的重要组成部分。需深刻思考技术要素对行业变革、新业态产生进程的驱动作用,把握时代发展机遇。三是电力价格研究体系在要素市场化配置视角的丰富和完善问题。可针对电力市场建设中的市场规则与价格机制设计、市场价格波动调节及避险机制设计、价格监管规则等展开研究。
孙启星
在数据要素方面、健全要素市场运行机制和加强政府监管规则制定方面可以发挥自身特长,辅助/配合政府建立相关机制。首先在数据要素方面,电网企业可以考虑向社会公开部分非敏感数据。其次在建立健全要素市场化运行机制方面,要发挥专业特长,尽全力建立健全电力现货市场、辅助服务市场的市场规则和价格机制。再次在政府对市场要素监管方面,要建立完善并有效的监管体系。
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3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
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一图读懂,新版“国网代理购电价格公告”变化点~
2024年5月工商业电力客户代理购电价格公告:299.5元/兆瓦时。
4月末,各地陆续公布5月份代理购电价格表,我们一起来看看有哪些变化。三地开始执行分时电价新政伴随着新能源调峰的压力,年初至今,许多省份开始执行新的分时电价政策,一些省份的新政也处于征求意见稿阶段。从5月份开始,又有三地加入新政行列,分别为湖北省、江西省和青海省。湖北省去年末就开始征
01龙虎榜龙虎榜出手解析:本月总成交量环比上月上升了36.46%;本月龙虎榜中买卖双方出手力度相当;第8轮上榜次数最多,4次。龙虎榜成交时间分布:本月龙虎榜前六笔成交时间主要集中在前半小时,有五笔出现在14:30~15:00,一笔出现在尾盘16:59。02内外盘成交分析交易情况解析:总成交曲线呈现“震荡上行
2024年5月国网四川工商业代理购电价格行情数据来源:国网四川省电力公司执行浮动电价:为分时浮动平段价格,峰、谷段按峰谷系数浮动。居农损益价格:根据《四川省电网企业代理购电工作实施方案》川发改价格〔2021〕544号文件,为加强与居民、农业销售电价政策的协同要求,国网四川电力为保障居民农业用
1-3月,全国各电力交易中心累计组织完成市场交易电量14248.4亿千瓦时,同比增长7.7%;占全社会用电量比重为61.0%,同比下降1.5个百分点。其中,全国电力市场中长期电力直接交易电量合计为11254.8亿千瓦时,同比增长6%。3月份,全国各电力交易中心组织完成市场交易电量4846亿千瓦时,同比增长5.6%。其中
北极星售电网获悉,近日,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场购电侧月内合同电量转让交易结果公示,经过调度机构安全校核,最终成交271笔,成交电量1.44亿千瓦时,成交均价428.66元/兆瓦时。详情如下:
4月30日,发改委发布第19号令,《供电营业区划分及管理办法》已经2024年4月8日第10次委务会议审议通过,现予公布,自2024年7月1日起施行。办法中明确,供电营业区原则上以省、地(市)、县行政区划为基础,根据电网结构、供电能力、供电质量、供电经济合理性等因素划分确定。原文如下:中华人民共和国
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西电力市场计量管理实施细则(第三次结算试运行)中提出,关口电能计量设备管理以电网企业、发电企业、拥有配电网运营权的售电公司管理为基础,以统一归口管理为原则开展。电
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《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格﹝2024﹞196号)印发后,新型储能、调峰电锅炉等市场主体对行业阶段性发展前景十分关切。为持续有效发挥调节性资源促进电力保供和清洁能源消纳作用,进一步推动西北区域能源绿色低碳转型,助力推进全国统一电力市场体系建设,近期,西北能源
北极星售电网获悉,陕西电力交易中心发布关于征求《陕西省电力现货市场第三次结算试运行工作方案》意见建议的通知。其中包含陕西省电力市场结算实施细则(第三次结算试运行)中提出,中长期市场根据中长期合约的分解电量,按照合约约定价格进行结算。现货市场结算时,对于发电企业,采用机组所在节点电
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布2024年4月江苏电力市场月内连续挂牌交易结果公示。经过调度部门安全校核,最终成交1313笔,成交电量27.87亿千瓦时,成交均价441.40元/兆瓦时。详情如下:
今年2月,国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于建立健全电力辅助服务市场价格机制的通知》(发改价格〔2024〕196号),进一步规范了电力辅助服务价格机制,激励电力调节价值更好发挥作用,是继出台煤电容量电价政策激发电力容量价值后,贯彻落实党中央、国务院深化电力体制改革决策部署的又一重要
4月26日,国家能源局在京召开2024年第一次能源监管工作例会,深入贯彻落实全国能源工作会议和国家能源局监管工作会议精神,总结今年以来电力市场建设和监管工作情况,解读有关政策,布置下一阶段重点任务。国家能源局党组成员、副局长宋宏坤出席会议并讲话。会议指出,今年以来,各能源监管机构在国家
4月28日,国家能源局新疆监管办公室召开新疆区域2024年第一次电力调度交易与市场秩序厂网联席会议,系统总结2023年新疆电力市场工作,深入分析当前面临的新形势新要求,安排部署2024年电力市场重点工作,为新疆电力行业低碳、绿色、高质量发展奠定基础。国家能源局新疆监管办公室、新疆自治区发展改革
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