更好更快“获得电力” 意味着什么？

9月17日的国务院常务会议确定，全面推广居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”，今年底前在全国实现用电报装业务线上办理，将居民用户和实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间分别压减至5个和25个工作日内，其他用户办电时间也大幅压缩。2022年年底前，实现居民和低压用户用电报装“三零”服务全覆盖，其中非居民用户办电时间减至15个工作日内。上述措施三年累计可为小微企业节省投资约1300亿元。

国家电网有限公司快速响应，9月18日研究出台9项举措，包括办电更省时、办电更省心、办电更省钱、服务更便捷、服务更透明、服务更温馨、用电更可靠、用电更经济、用电更安全等内容，全力提升“获得电力”服务水平，预计三年为经营区内企业节省投资超1000亿元。

中国已连续两年进入全球营商环境改革步伐最快的十个经济体之列，稳定、公平、透明、可预期的营商环境正在形成，“获得电力”功不可没。那么在中国，开门做生意到底难不难？办电体验究竟好不好？

“获得电力”，“获得”了什么？

2019年，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国“获得电力”指标排名较上年继续攀升至第12位。在营商环境10项一级指标中，“获得电力”是除“执行合同”外，单项排名最靠前的指标。

“获得电力”服务水平正连年进步。

从国家层面看，优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署。国务院有关部门和地方政府对照国际先进水平，持续推出优化营商环境激发市场主体活力的措施，对“获得电力”提出明确要求。今年防疫期间，多地政府“雪中送炭”，有针对性地出台中小微企业帮扶政策，积极对冲疫情影响。

利好政策“一竿子插到底”，国家电网公司在各地推出了一系列优化电力营商环境的真招实招——

国网北京电力面向社会就办电时长、环节等作出公开承诺，创新应用区块链技术与北京市政务平台共享电力数据资源，推行“一证办电”服务。防疫期间，国网北京电力共为106家企业提供“三零”服务，平均接电时间3.4天。

国网上海电力相继推出FREE1.0、FREE2.0、FREE3.0优化电力营商环境举措，提升供电可靠性和电价透明度。今年，所有客户办电环节均减少至两个，平均接电时间压缩至3.24天，接电实现“零投资”“零保证金”。

国网重庆电力构建“便利化、透明化、标准化、规范化”的“阳光业扩”服务模式；国网山东、江苏、浙江电力实行客户身份证、营业执照“一键获取”、行政审批“一链办理”，居民“刷脸办”、企业“一证办”；国网河北、安徽电力实现“房产+电表”联合过户；国网天津、青海电力实行低压配套工程“打包”管理……

“不到三天药店就正常开门了，办电的时候我一次营业厅都没跑过。”5月29日，湖北省武汉市江汉区华苑里社区“好药师”药房经理潘德春给网上“不见面”办电点了个赞。3天前，潘德春才在“网上国网”提出了增容申请。防疫期间，供电公司开辟用电报装绿色通道，为防疫物资生产企业提供“不见面”送电服务。

国家电网公司全力保障医疗救治机构等重点客户安全可靠供电，在“获得电力”各环节持续推出扎实举措，做好电源接入、设施运行各项工作，7×24小时对接服务。复工复产期间，国家电网公司积极为防疫物资生产企业提供办电“三零”服务、全面推行线上办电，助力上下游企业特别是中小微企业快速减负“重启”。

具体来看，“获得电力”水平体现在哪儿？

看办电接电环节。8月9日，“网上国网”客户端累计注册用户突破一亿，跻身亿级超体量互联网平台行列。相比支付宝约5年、微信约1年实现用户破亿，“网上国网”客户端用了不到8个月。随着线上办电模式不断优化，应用电子签名在线签订供用电合同等措施，达成了办电“极简主义”，环节精简至两个。

压减流程，将带来时间的节约和效率的提升。国家电网公司深化“客户经理+项目经理”双经理制，完善小微企业勘查设计施工一体化作业模式，配合京、沪政府简化小微企业占掘路审批程序，分别实行免审批和承诺备案制，小微企业接电时长不超过10天。

压减企业办电成本，不仅是为了推动企业可持续发展，也是立足“六稳”“六保”大局，全面提振社会发展信心的有效举措。今年，针对小微企业客户，办电“零投资”及时为企业纾难解困，最大限度实现“保市场主体”。

再看供电可靠性水平。如果说优化办电环节、时间、成本改善了电力营商环境的“门面”，那可靠供电保障就是支撑“门面”的过硬“里子”。截至2019年，国家电网经营区域全口径供电可靠性达99.8453%。目前京、沪电缆化率超过85%，不停电作业率达90%以上，“网格化”服务推广下，停电时间、频次指标均好于2019年水平。

更进一步，“获得电力”立法保障机制也在持续完善。京、沪政府部门均出台措施，根据供电可靠性指标对供电企业实施奖惩。今年3月27日，北京市十五届人大常委会第二十次会议通过《北京市优化营商环境条例》，接入低压供电时间不超过8个工作日、提供免费服务等内容均在列，北京实现立法固化“获得电力”成果。

提档升级，意在育新机、开新局

进一步压减办电时间、简化办电流程、降低办电成本、提升供电可靠性，是全面提升“获得电力”服务水平、持续改善营商环境的关键。国家电网公司推出的全面提升“获得电力”服务水平9项举措显示，电力营商环境将持续优化——

在办电时间上，到2020年年底，公司经营区域内居民、低压小微企业办电分别在5个和25个工作日内送电；2022年年底前，低压小微企业办电15个工作日内完成送电，大幅压缩高压企业办电时间。

在办电流程上，国家电网公司将推行低压企业供用电合同电子化，推广高压企业预约上门服务，提供办电、查询等“一站式”服务，将高、低压办电环节由平均8个、6个，精简至4个、3个环节以内。

在办电成本上，国家电网公司为居民和低压小微企业办电提供“三零”服务，2022年年底前实现城乡全覆盖；提供最优供电方案，满足企业就近接入电网。

与此同时，政企协同办电信息共享、全面推广线上办电、公开电费电价信息、提供从技术咨询到装表接电“一条龙”服务、推行“网格化”抢修服务等一系列举措推出，释放出供电服务“提档升级”的强烈信号。

在国家电网公司“国际领先”战略指标体系中，“获得电力”指数排名被明确纳入服务水平指标导向。以“国际领先”为追求，国家电网公司对标世界最先进举措，升级服务理念、完善服务模式、优化服务流程、强化服务保障，最大限度降低客户成本、实施线上办电，实现资源共享与智能互动，提高供电可靠性，提升“获得电力”优质服务水平、客户便利度和获得感，把办电服务打造成国内营商环境品牌。

一个亮点是，伴随着企业和电网数字化转型的鼓点愈发密集，“获得电力”服务的智能化水平也在全方位升级。

“通过手机就可以完成电力申请，这在世界上是非常少见的。北京的经验值得借鉴。”去年11月，世界银行咨询专家、世界银行高级经济学家马钦曾在接受媒体采访时公开表示。往后，“大云物移智链”等新技术应用加快落地，线上办电业务不断优化升级，国家电网公司或将全面开启智慧办电新模式，实现全业务、全流程、全要素线上可办。

全新的模式必将带来全新的体验，更智能高效的互动、更精准优质的服务、更公开透明的信息指日可待。从重点区域看，京津冀一体化、长三角一体化区域城市群更有望实现全业务全环节线上办理，“获得电力”服务圈延伸的半径越长，体验就越好。

水深则鱼悦，城强则贾兴。之所以要花大力气提升“获得电力”服务水平，根本在于，“获得电力”是营商环境再升级的关键指标，对招商引资能起到“指南针”的重要作用；而优化营商环境是激发市场主体活力和发展动力的关键之举，也是提升国际竞争力的重要手段。在“世界百年未有之大变局”加速变化的当下，此举意义深远，尤为重要。

刚刚过去的8月，世界银行发布了《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告，阐述了中国近年来营商环境改革经验，分析了中国优化营商环境成功背后的制度安排。

外交部发言人汪文斌说，这一报告客观反映了中方坚持新发展理念、推进改革开放的成果。在国际货币基金组织、世界银行进一步下调全球经济增长预期之际，国际经济金融界普遍看好中国经济表现和长期发展前景——“我们欢迎更多外国企业来华投资兴业，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为中国经济发展增添动力，带动世界经济逐步复苏。”

今年1～8月份，作为经济运行“晴雨表”的全社会用电量累计达到47676亿千瓦时，同比增长0.5%。这是全社会累计用电量降幅持续收窄后，年内首次实现正增长。今年二季度我国GDP同比增长3.2%，由负转正；上半年经济先降后升，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好。外部环境逆风逆水，放在当下的国际坐标中看，就更能理解3.2%的增长着实难能可贵。

提气的数据，代表了向好的未来。“获得电力”服务水平提升，电力营商环境持续优化，不仅是办电成本低了、花费时间短了、跑腿次数少了，更意在育新机、开新局，创造良好投资环境，增强经济发展后劲。

（陈昊南、李博、游绍斌对本文亦有贡献）